試論基層財政如何應對“減稅降費”的影響

程寶艷

關鍵詞：基層財政 ?減稅降費政策 ?處理措施

一、財政實行減稅降費政策以后所取得的效果

自從實施減稅降費政策以后，這項政策得到了廣泛的落實，取得了非常大的效果。依據相關的數據可以看出，在2016年和2017年，通過實行減稅降費政策，總的優惠金額已經達到了1萬億元，到2018年為止，優惠的金額已經達到了1.3萬元，并且隨著時間的增長，優惠的總額度將會有新的突破。自從政府實施該項政策以后，從短期效果來看，國家上調個人所得稅的征收標準，可以在一定程度上增加了人們的自身收入，與此同時，也降低了市場的運營成本，在這種情況下，使我國企業發展更加有動力。如果從中期目標來看，政府所實施的減稅降費政策，也為市場的運行營造了良好的發展環境，同時也可以積極引導企業進行產業有效的升級。如果從長遠目標來看，政府所實施的減稅降費政策，可以形成高質量的繳稅體系，在長遠角度分析，有助于推動我們國家經濟的不斷增長。

二、政府所實施的減稅降費政策對于基層財政所造成的巨大影響

政府實施的減稅降費政策給廣大的人民群眾謀取了非常大的福利。例如，政府上調個人所得稅的起征點，為廣大的人民群眾減輕了自身的稅收負擔，或者下調增值稅的稅率，也可以使得企業的生產成本得到降低，產品的市場價格也會發生變化，人民群眾可以花費較少的錢購買需要的商品，進而提高自身的生活水平。

然而，政府實施的減稅降費政策不僅給廣大人民群眾以及企業帶來便利，與此同時，對于我國的基層財政來說也增加了壓力。因為這項政策的實施以及實施過程當中的問題也給地方財政帶來了非常大的影響，主要因為減稅降費政策實施，給廣大的人民群眾和企業謀取了福利，然而在惠民惠企的過程中，企業如果要想回報市場，是需要非常多的時間，假設時間過長或者效果不理想的情況之下，將會直接影響政府的財政收入，與此同時，也會直接影響我國的經濟發展，然而造成這種不良影響，最先受到沖擊的就是基層的財政部門。

三、基層財政部門面對減稅降費所造成影響的應對措施

（一）不斷的擴大稅收來源，嚴格的控制財政支出

減稅降費政策實施以后，對于基層財政部門來說，不僅僅需要有效的應對該項政策所造成的巨大影響，與此同時，還需要不斷的擴大稅收來源，同時嚴格的控制財政的支出。在通常情況下，可以在以下幾個方面進行分析：其一，需要在最大程度上深入了解財政部門的實際稅收情況，特別是對于個體戶的不斷增多以及商戶規模的不斷擴大都需要制定合理的應對措施，并且需要為廣大企業開展基層服務活動，從而可以促進經濟的不斷發展，與此同時，對于一些最新增加的企業來說，也需要做好基層服務工作，幫助企業不斷的增強自身的競爭力，提高企業自身的附加值，進而可以不斷擴大政府的稅收來源。其二，需要嚴格的管控財政支出，勤儉節約，盡可能減少不必要的開支。其三，切實做好基層財政的預算工作，在減少開支的基礎上，也需要提高基層財政資金的利用率，保證每一筆財政資金得到最大的應用。

（二）進一步加強財政收入的管理，不斷的拓寬財政收入的來源

在當前階段，基層財政部門不僅僅需要采取合理的措施應對減稅降費政策的影響，與此同時，還需要進一步加強財政收入的管理，不斷的拓寬財政收入的來源。在通常情況下，可以在以下幾個方面著手實施：其一，需要不斷加強財政收入的管理，將財政收入的具體來源進行細化管理，同時也要具體到不同的政府部門，同時還需要進行目標管理以及有效的監控，為此可以制定階段性目標，并且實施獎勵以及懲罰措施，在最大程度上發揮目標的巨大作用。其二，需要對于稅收來源進行有效分析，并且對于各個部門進行統一規劃，對于稅收的來源進行合理的監管，同時對于逃稅的行為加強懲罰。其三，需要拓寬新的財政稅收來源，深入挖掘市場當中潛在的財政稅收來源。其四，需要適當的調整財政補助，并且需要對于財政資金進行優化，通過這種方式，可以監督基層財政部門增加優質的基層建設項目。

（三）合理的優化財政支出結構，促進財政基礎性改革

在當前階段，基層財政部門需要采取合理的措施應對減稅降費政策的不利影響，與此同時，還需要優化原有的財政結構，同時推進基礎財政改革。首先，需要推進國庫集中支付電子改革，保證國庫支付電子化改革的運行，與此同時，通過這種方式還可以在最大程度上提升財政的安全性，確保財政資金的利用率。其次，需要建立健全原有的財務管理指標以及管理制度，為此，就需要在國庫集中一體化平臺當中制定合理的指標，同時還需要進行有效的管理，按照相應的規章制度實施，在一定程度上增強財政支出的透明性。其三，需要不斷建立健全原有的預算管理制度，集中對于財政資金進行安排，進而可以不斷的提升財政資金的使用效率。此外，還需要加強內部審計的管控，同時落實相關責任制度，發揮財政審計的作用，確保資金的利用率。

四、結束語

綜合上文所述政府所實施的減稅降費政策進一步加強了惠民會取的扶持力度。然而，也給基層財政造成了一定的壓力，為此對于基層財政部門來說，需要采取科學的措施，合理的應對。減稅降費政策的不利影響，同時還需要進一步加強基層財政的深化改革，切實做好減稅降費政策的基礎性服務工作。需要。切實做好基層的財政預算以及其他的工作，作為我們國家的經濟建設貢獻自身的力量。

參考文獻

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