基于城市發展動力機制的城市綜合交通樞紐開發價值研究

雷玉芳

關鍵詞：交通樞紐建設 ?城市開發價值 ?開發模式

一、城市綜合交通樞紐是城市內在發展動力的影響

交通是城市發展的黃金“動脈”，是物資、人力、資源輸送的紐帶。綜合交通樞紐，其最原始目的是方便乘客的出行，主要是為了給乘客提供各種交通方式的換乘的綜合性交通站點。隨著貨運客運業發展，如今的高鐵站、航空機場、長途客運站大多同時涵蓋樞紐客運與貨運功能，從國內外城市交通樞紐類型看，泛指針對民用航空、高速鐵路、城際鐵路 、城市軌道交通、高速公路客運、公共交通（首末站及重點站點）等多種交通方式，集合了兩種以上集中換乘交通方式的站點，是一個包含車輛、線路、站場、隧洞、通道、倉儲物流、信息港等服務旅客運輸的實物載體。

從中國城市發展來看，交通樞紐一直在城市中扮演著重要角色。傳統的城市中心一般都圍繞著火車站、長途客運站而布局，這些中心大量人流帶來的集聚效應帶來了商業繁榮，是每個城市最有商業價值和市場開發潛力的區位，成為每個城市中重要的功能極核。以福建省廈門為例，廈門本島火車站及湖濱路城際中長途客運站是廈門最繁華的城市中心區之一，圍繞著這些站點形成了以世貿城、樂都匯、酒店群、商業街等商業群，然而，近幾年隨著城市化進程加速，城市居民及旅游客增多，這幾個交通樞紐站點都面臨著站點老舊、功能瑕疵、路段擁堵等問題，同時滿負載運作也給站點造成了巨大的安全隱患，這些站點都面臨提升改造、搬遷擴容、新建等命運。

二、城市綜合交通樞紐的價值邏輯

近幾年，各地政府重視城市交通基礎設施投資，機場、高鐵、地鐵、客運、公交等各類交通設施都進入新建或提升改造加速期，城市面貌日新月異。目前全國范圍內出現了很多已建成、規劃中、在建的綜合交通樞紐項目，然而，作為大型的城市交通基礎設施項目，投資、建設和運營成本較大巨大，按傳統模式建設的分散、低密、功能效用單一的交通基礎設施不僅造成土地資源浪費，同時，城市基建已成為重大的財政負擔，單純依靠財政已無法滿足長遠發展，后續發力疲軟。

作為城市公共交通的節點的城市綜合交通樞紐不僅能良好的保證居民出行便捷、強度和環境等需求，同時周邊的土地資源因稀缺性和便捷性被房地產開發所追捧，經濟價值大。TOD模式就是通過利用交通樞紐土地資源，通過市場化運營回收資金反哺基礎設施投資建設，從而解決政府財政負擔，保障城市后續發展需要。

三、城市交通樞紐價值鏈

由綜合站點固有資源建設、運營而派生出的沿線信息交流、廣告傳媒、土地資源開發、餐飲娛樂、商貿等服務設施成為綜合交通樞紐的衍生價值資源。從前期規劃、策劃、設計階段上介入綜合交通樞紐實體建設，系統化考慮綜合營收充分考慮增值活動價、值構成了綜合交通樞紐的關鍵價值鏈，但在這一系列價值鏈體系中，而由交通運營衍生的其他資源開發所帶來的一系列增值活動則構成了綜合交通樞紐的衍生價值鏈。交通樞紐開發建設已成為當下城市建設發展的一個典型開發種類，以福建省福廈客專為例，福廈客專是我國首次采用TOD模式規劃建設的鐵路客運專線示范項目，位于福建省沿海地區，北端銜接合福鐵路、溫福鐵路，南端銜接廈深鐵路、龍廈鐵路。線路自福州南站引出，止于漳州站，運營長度296.82km，新建工程長度280.87km，設福州（利用既有）、福州南、福清等9座客站，以及福州南、廈門北兩處動車運用所。項目投資估算總額500多億， 福廈客專TOD 綜合開發采用一、二級聯動的開發模式，在開發過程中，通過轉讓部分土地和部分物業，平衡投入資金及各方資本的合理利潤。既保證了資產完整及財務、機構、人員方面的獨立性，又推動了重大交通樞紐項目的建設，對政府來說是一個具有較好實操性的建設思路。

四、 城市核心區土地資源

近年來，中國城市發展加快，前十年中國被稱為城市發展的黃金十年，中國的一二線城市房地產市場均呈現爆發式增長，城市交通樞紐具有獨特的人口聚集作用，能夠較快形成中心，使得樞紐周邊土地資源具有相對較高的商業價值，各大城市中心的交通樞紐均成為核心區域。

由于房地產開發較依賴地段和資源，近年來，各大城市中心土地資源基本已建設完畢，土地資源日益稀缺，新地供給后繼無力。從全國各地房地產來看，城市核心區域樞紐站點無論是地鐵樞紐、客運綜合樞紐房地產市場受歡迎度較快，開發商拿地積極，土地溢價率高，由此，城市交通樞紐的綜合開發應運而生。從含義上來看，城市綜合交通樞紐綜合開發是指在綜合交通樞紐建設的同時對站點周邊及沿線的土地資源進行高密度的商業開發，結合住宅、商業、辦公、和娛樂等經營性項目的建設，通過土地公開出讓或自主開發的方式，能夠為政府帶來較好的土地增值收益。

五、城市交通樞紐開發注意融合其他事項

（一）城市交通樞紐開發與城市規劃融合

大量研究已對建設大型城市綜合樞紐是必要性做了分析，從城市規劃角度來看，妥善處理交通工程風險與規劃目標的關系，同時，需兼顧運營安全。

從規劃層面，強調充分的緩沖空間，充分考慮乘客流動性、荷載、地下空間、布局、出入口布置等方面因素。 從設計層面，強調應急設計、限流設計、設施設備監控等措施。同時，在經濟性上要加強驗證，目前較復雜的要數城市中心區的地鐵上蓋物業項目，上海北京等城市的地鐵最繁忙的包含虹橋等站點有4線換乘交匯，這對工程設計和運營都提出了較高的要求，需要從設計之初就充分預留空間，施工中做好勘察工作。

（二）合理利用科技實現智慧化交通

智慧化交通在當今城市交通中應用較廣、掌上公交、火車網站、機場網絡等都成為旅客出行的必要信息渠道，為旅客暢通出行提供了較好的保障，倫敦及香港等地方20年前已實現“旅行日票”一票乘坐所有交通，火車票、軌道、公交車、長途客車之間的銜接通暢。較好地利用科技手段讓旅客及時了解航班、車次信息，有利于加快交通樞紐的人流轉換率，從而實現交通樞紐的價值最大化，目前國內各種交通的銜接以及數據資源的無邊界轉換仍然存在屏障。

六、結束語

一個城市的交通發展狀況很大程度上的決定了這個城市的經濟發展情況。在交通樞紐上要進行科學性和細致的探索，這樣才能夠建立起符合我國城市規劃的交通樞紐管理制度。綜合交通樞紐開發有利于提高土地的復合利用價值，促進大中型城市的空間結構優化，達到城市建設集約化、環保化的需求，滿足人民生活生產需要，促進城市高質量發展。

參考文獻

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