關于行政事業單位固定資產管理的幾點思考

陳慧

摘 要：近年來，隨著我國經濟的不斷發展，政府管理體系改革的不斷深入，行政事業單位作為國家重要的職能機構，其固定資產一直是發展的支點、審計的重點、管理的難點，如何高效、規范地管理固定資產，向來是各行政事業單位關注的熱點。本文通過對行政事業單位固定資產管理現狀及存在的問題進行闡述，研究制定相應的解決方法，確保提高固定資產管理效率。

關鍵詞：行政事業單位? 固定資產? 問題? 策略

一、行政事業單位固定資產管理現狀及原因

（一）固定資產管理意識有待加強

目前，大多數行政事業單位對固定資產管理比較重視，但仍有少部分單位固定資產管理意識較為淡薄，對固定資產的功能和作用認知不足，雖然配備了固定資產管理系統，制定了相應的管理制度，但在實施過程中仍然存在落實制度不經常，管理不到位的問題。主要是存在諸多固化思維：有些認為固定資產形態固定、看得見、摸得著，又不會跑，不像現金、銀行存款等流動資產要加以重視，加上單位本就人少事多，沒必要花太多時間和精力進行管理;有些認為固定資產是否充分利用對本單位目前工作沒有太多影響，只管能否正常開展工作，對已有固定資產完全不關心。

（二）固定資產管理責任分工不明確

固定資產的直接責任人、財務負責人和使用者之間職責分工不明確，責任落實不到位，一定程度上造成了部分固定資產登記不及時，甚至存在遺漏登記的現象。目前，有些固定資產的標簽已缺失，沒有及時更新;有些固定資產在人員流動時，沒有及時辦理資產收回和移交手續;有些固定資產達到報廢規定標準時，沒有及時進行清理報廢工作，以上問題造成固定資產在管理及核算時混亂的局面。

（三）現有固定資產缺乏必要保養

單位在固定資產的管理過程中，通常是把重心放在固定資產的采購、分發使用及登記入賬等方面，對固定資產的日常維護保養及檢修則不怎么重視和關心，沒有安排專項預算經費進行維護保養和檢修，在很大程度上縮短了固定資產的使用壽命，間接造成單位經費的浪費。

（四）未有效執行固定資產盤點制度

目前，行政事業單位雖已制定了固定資產盤點制度，但執行不到位，平時沒有對固定資產進行不定期盤點，年末沒有進行全面盤點清查，導致資產與賬目不相符。一方面，資產不斷重復購置，繼而出現大量資產閑置，由于長期無人問津，很多閑置固定資產堆積在倉庫，原本還有使用價值的最后慢慢毀損不能使用，造成單位資源的極大浪費;另一方面，監督手段的缺失，也導致了部分固定資產的流失。

（五）專業固定資產管理人才的缺失

行政事業單位在固定資產的管理過程中，最關鍵的問題是缺乏專業管理人才。一方面，因行政事業單位人員相對穩定，負責工作內容固定，隨著年齡的增長，很多人更傾向于使用傳統的管理方法和模式，不愿接受新事物、新方法;另一方面，行政事業單位本身講究“一專多能”，要求愛崗敬業，能夠適應多方面工作崗位，導致越來越多的非專業人員接管單位的固定資產管理工作。

二、加強行政事業單位固定資產管理的具體辦法

（一）提高加強固定資產管理思想意識

加強和改進固定資產管理對保障行政事業單位有效運轉，促進各項事業長足發展具有重要意義。各單位應將固定資產管理作為工作重點之一，成立固定資產管理工作領導小組，定期召開固定資產工作領導小組會議。聘請專家對固定資產概念、功能和作用等進行系統授課，通過講解因固定資產管理工作失誤導致重大負面影響的實例，讓大家充分認清固定資產管理重要性和必要性，自覺將固定資產管理規定落實到具體工作中去。

（二）明確固定資產管理責任分工

加強組織領導，優化內部組織結構及崗位設置，堅持統一管理、分工合作及責任到人的管理理念，規范采購、驗收、保管、使用、維護、報廢等工作流程，為固定資產管理提供良好的內部環境。具體流程如下：使用部門根據年度預算提出固定資產需求，并填寫固定資產采購申請單，經單位領導審批同意后進行政府采購，到貨后由使用部門人員和采購人員一并簽字驗收，固定資產管理部門將資產信息錄入系統，使用部門新增固定資產臺賬，并負責使用和保管。固定資產管理部門打印固定資產條碼標簽，會計人員進行賬務處理。單位人員因工作調動或退休時，負責保管的固定資產要及時辦好移交手續，移交手續由固定資產管理部門負責承辦，并在系統中做好登記。對閑置、轉讓及需報廢的固定資產，由固定資產管理部門負責具體辦理，將資產原值、使用年限以及報廢原因等情況書面報單位領導呈批后進行處置，會計人員進行賬務處理。

（三）做好固定資產日常維護保養

通過完善的固定資產管理流程，及時獲得全面準確的固定資產總量及存續狀態，避免固定資產重復購置，造成資源的浪費。對于正常使用中的固定資產，做好定期維護保養，所需經費列入年度預算經費。通過定期進行檢修，確保固定資產長期保持良好狀態，延長固定資產使用壽命。對于部分功能復雜的高端固定資產，可制作圖文并茂的操作指引置于固定資產上方，避免操作不當造成固定資產損壞。

（四）定期盤點精準掌握資產狀態

不定期對固定資產進行盤點，每年年底要進行一次固定資產全面大盤點。一方面，檢查固定資產的保管和使用情況，若存在盤盈、盤虧的情形，使用部門要深入調查原因，形成文字材料，上報領導審批后固定資產管理人員及時在系統登記，并追責到具體人，會計人員及時做賬，切實做到賬賬相符，賬實相符，從根源上防止單位的固定資產流失;另一方面，對閑置的固定資產進行一次大清查。對現階段處于閑置的固定資產，將其登記備案，通過制定有效的資產評估體系，確定固定資產的剩余使用價值，將可用的固定資產修理后重新投入使用，確實無法使用的及時報廢，將閑置資源合理利用，避免資源浪費，同時根據盤點過程中發現的問題，不斷修正和健全固定資產管理制度。

（五）注重固定資產管理人員的培養

如今的我們處于全球信息化的進程當中，各行各業每天都有新的變化，每個人都應該開放思想，不斷學習新的知識，接受新的理念。為從根源上提高單位對固定資產的管理及使用效能，單位應定期對固定資產管理人員進行培訓，不斷提升業務能力水平，確保能科學有效地開展固定資產管理工作。同時，也可安排參加外部培訓機構的固定資產課程，學習好的管理方法和經驗，與固定資產管理做得好的單位多加交流，不斷提高固定資產管理人員的能力和水平。

三、結束語

固定資產是推動行政事業單位良性可持續發展的源動力，各單位要提升固定資產管理意識，完善固定資產管理流程，堅決執行固定資產的定期和不定期盤點制度，全員參與，與時俱進，用信息化管理手段，不斷優化固定資產管理流程，及時、準確、全面和動態地反應固定資產使用的全過程，盤活閑置固定資產，促進行政事業單位的資產管理走向信息化、現代化和科學化。

參考文獻

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