關于高校研究生黨支部建設問題的幾點思考

蔡建壯　陳佩

關鍵詞 高校 研究生黨支部 建設

作者簡介：蔡建壯，華南師范大學政治與公共管理學院，碩士研究生，研究方向：研究生黨建與政策執行;陳佩，華南師范大學政治與公共管理學院，碩士研究生，研究方向：科學社會主義與國際共產主義運動。

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.195

一、問題的提出背景

研究生黨支部是高校黨組織不可或缺的組成部分，是黨在高校實現教育、管理和監督研究生黨員的重要平臺。中共教育部黨組在《普通高等學校學生黨建工作標準》中明確提出，有學生黨員的地方就得成立黨支部，保證組織生活的正常開展和黨組織功能的充分發揮。2019年1月，習近平總書記在高校考察調研時也指出，高校黨組織要把抓好學校黨建工作和思想政治工作作為辦學治校的基本功。研究生黨員是新時代我國建設現代化強國的高素質黨員后備軍，如何使得該群體在支部的帶領下發揮先鋒模范作用就顯得尤為重要。本文在分析高校研究生黨支部建設問題的基礎上，就如何有效推進研究生黨支部建設提出了幾點思考。

二、高校研究生黨支部建設存在的幾點問題

（一）支部書記隊伍質量不過關

研究生黨支部書記作為黨建第一責任人， 召開和主持支部的各項組織生活，其工作能力直接與支部的發展緊密相連。俗語有“火車跑得快，全憑車頭帶”，黨支部書記在黨支部中處于領導地位，是黨支部日常工作的領導者、組織者，對支部的全面工作負有重大責任， 但研究生黨支部書記隊伍因存在部分問題而限制了具體責任的落實。譬如，有些研究生黨支部書記未熟知黨章黨規，加之處于高校的環境氛圍，導致職位性質認識不清，把黨支部書記等同于其他學生社團干部，缺乏會議活動的“硬約束”化和“規范化”。“硬約束”欠缺則體現在把支部組織生活議程排在校外實習與同學聚會等活動的后面。無“規范化”主要指召開各項會議活動，卻未組織支委班子做好會議及活動記錄的備案工作。

而該隊伍出現以上問題也主要是由于大多數高校對研究生黨支部書記的選拔、培養機制尚未完善，導致研究生黨支部書記隊伍的能力與素質不合格。研究生黨支部書記由支部成員共同投票選出，出于新入學研究生黨員相互了解甚少，使得投票并非以候選人黨務工作經驗的豐富程度為依據，而往往是出于“個人偏好”。這種情況下選舉出來的支部書記，缺乏經驗和系統培訓，再加上隊伍培訓機制脫節就使得支部組織工作的開展陷入僵局。

（二）支委班子缺乏凝聚力

支委作為黨支部的“排頭兵”，主要負責支部的日常活動。支委班子的建設也是支部建設的重要部分。團結是我黨的優良品質，也是支部建設凝聚力、創造力的重要因素，但是，部分高校研究生黨支部的支委卻缺乏團結。主要有以下原因造成：第一，支委班子在研究生入學初期，經研究生黨員集體投票選出，選出的支委來自不同的專業，除非參與“三會一課”外，大多數時間忙于學術和實習，缺少有效地溝通和交流的機會。第二，缺乏工作積極性和主動性，面對黨委布置下來的任務，其他支委一味地依賴支部書記的指令。第三，研究生黨支部的支委平時學習任務也都比較繁重，忙于調研或學習，更是缺少時間去聯絡感情，培養工作默契。支委班子缺乏團結，嚴重影響了支部的凝聚力，無法將支委的帶頭作用發揮到極致。

（三）“三會一課”不規范

我國研究生培養采取導師負責制，導師主要負責學生在校期間的學習和生活，學生的學習和研究也是以導師的科研課題為中心。來自同一專業的學生，由于導師的差別，研究生的學習生活安排也有所差別。因此，高校研究生黨支部的“三會一課”等組織生活會經常受到黨員的時間、黨員的出席人數的影響。具體體現在面對會議時間難以協調、會議場地租借困難等，研究生黨支部黨員的“三會一課”出勤率往往低于本科生。另外，在市場經濟的快速發展下，功利主義盛行也出現在研究生群體中，部分研究生黨員在本科順利入黨后，在研究生期間埋頭于學術或實習，對于黨支部的組織生活的態度是“能不參加就不參加”的態度。某種程度上，這類研究生黨員既未能發揮先鋒模范作用和明確黨員的權利和義務，也在一定程度加劇了研究生黨支部的“三會一課“等組織生活會規范化的難度，如低出勤率在所難免。

（四）黨支部考核評價機制不健全

2019年7月習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上講到：“只有持之以恒抓基層、打基礎，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關黨建工作才能落地生根”。健全的黨支部考核評價體系是充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用的必要條件。然而，高校研究生黨支部中一些組織生活會質量低或不按時召開組織生活會、黨員凝聚力差的黨支部在年度考核或者民主評議中仍然能夠輕易地獲得合格。這種現象對黨的建設是十分不利的，需要建立健全科學的考核評價體系。另外，中組部印發的《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法》（試行）》第七條規定：“把基層黨建工作情況作為黨委（黨組）書記工作實績評定的重要內容、作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據，作為評價所在單位年度黨建工作情況的重要依據?！庇纱丝梢?，基層黨支部的考核評價是具有基礎性、關鍵性的。

但不少高校研究生黨支部的考核評價是脫離學生實際的。譬如，通過支部匯報和黨員民主投票的形式來完成，摻雜較多私人感情，使得考評結果流于形式和真實性大打折扣;其次，未把各研究生黨員、同學和黨委老師的評價納入考核，造成考核結果不全面;再者，考核內容籠統，沒有具體的量化指標，無法確?？己私Y果的科學性。最后，研究生黨支部考核過后，缺少后續監督，對于考核較差的黨支部，并沒有進行“全面整頓”。以上這一系列問題導致了研究生黨支部的考核評價機制形同虛設。

（五）博士研究生黨員的管理缺陷

博士研究生作為高校研究生黨支部的重要組成人員，其“高、重、強”的特征給研究生黨支部的管理帶來了一定的影響?！案摺敝饕父邔W歷，博士研究生接受了高等教育，具有豐富的理論水平、人生閱歷和成熟的價值觀，對于黨的知識有其獨特的觀點，博士研究生善于批判的特殊性也常常給黨支部的工作帶來壓力?！爸亍笔侵缚蒲腥蝿罩?。大多數博士生在導師的指導下，具有繁重的科研任務，把專業知識和科研放在首位，忽視了支部的建設和思想建設。通常將導師的任務作為不參與組織生活會的請假理由，不能發揮黨員的先鋒模范作用。“強”主要是流動性強。博士生有非常多的機會與國外的學校進行聯合培養，外出求學，或者出國訪問。這些博士生黨員長期不在校內，無法參加黨支部的活動，但組織關系仍然在本支部，這一特點使得博士黨員群體為研究黨支部的管理增添了難度。

三、推進高校研究生黨支部建設的幾點建議

（一）開展黨支部評優是重要的激勵力

著名心理學家弗魯姆在期望理論中指出，組織中的人采取某項行動的動力往往取決于其對行動結果預期價值的高低。結合各高校研究生黨員學習與生活的實際情況，以研究生黨支部為考核單位，制定符合研究生黨員群體且具操作性的激勵細則就顯得尤為重要。具體來說，可以把學術研究成果、主題教育落實與創新情況以及志愿服務事跡等作為支部階段性評優的重要參考材料。制定評優細則之后 ，在考核中取得優異成績的研究生黨支部應評為“先進模范黨支部”并對學校師生予以公布。同等情況下，“先進模范黨支部”的黨員在日后校內各類評優中可優先考慮。最終達到以此激勵力提高研究生黨支部內部的凝聚力和戰斗力，支部與支部之間形成“你追我趕”的良性高校黨建氛圍，進而使得高校的黨建工作水平更上一層樓的效果。

（二）高質量的研究生支部書記隊伍是重要抓手

相別于本科黨支部書記大多數由輔導員擔任，研究生黨支部書記往往由各研究生黨員擔任，作為支部黨建第一負責人，其工作素質與能力的高低決定了支部組織生活的落實成效與創新程度。因此，高校根據本校研究生黨建的實際情況，建立系統的培養體制，打造高質量的研究生黨支部書記隊伍。具體來說，前期嚴格把控“選人關”，做好支部書記職務選舉前的候選人資格考察工作，避免簡單地以選票取人;中期落實隊伍培養常態化，具體從“政治理論水平”“領導力”“溝通方法與技巧”“服務貢獻意識”以及“黨建創新思維”等維度來全方位提高研究生支部書記隊伍的黨建工作水平;后期支部組織工作考核合理化，若干考核體系可圍繞“支部組織生活的規范性與創新性、黨員的組織生活參與率和滿意率”來制定。

（三）支部組織生活形式創新是關鍵

創新研究生黨支部的組織生活形式是實現教育與管理研究生黨員的重要一步，很大程度決定了組織生活的效果。習近平總書記曾在全國組織工作會議指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。” 但多數高校研究生黨支部的組織生活出現準備不充分、內容枯燥、形式單一等問題， 因此，為提高研究生黨支部組織生活的開展成效，須重視組織生活形式的創新，如充分利用校園文化等載體和融入各研究生支部學科特色，開展“黨建+校園+學術”式的組織生活，在避免“為召開而召開”現象發生的同時，實現其積極主動參與的目的。

“黨建+校園+學術”式的組織生活可以體現在學科特色融入、實踐服務以及經驗交流等方面，把專業學識和實踐相結合，讓內容豐富、形式多樣的組織生活替代以往單一的常規會議，提高組織生活實效性，實現教育、管理監督研究生黨員的目的。具體舉措來說，可以是成立紅色下鄉調研團，針對各支部學科背景開展不同的調研項目：邀請學校講師開展學術交流會、開展“關愛學校老黨員”活動、社區自愿服務活動、舉行畢業班黨員職場經驗分享專場等形式。

（四）完善且合理的研究生黨支部管理制度是根本保證

與政府機關黨員不同，研究生黨員作為學生身處校園，在支部管理方面相比前者少了很多約束，但也因這方面制度及監督管理的缺失，導致部分不履行或幾乎不履行參與組織生活義務的研究生黨員沒有得到有效管理。因此，應以黨章黨規和高校思想政治工作實施標準為根據，制定完善且合理的支部管理制度，由支部書記及支委帶頭實施，支部全體黨員共同監督。

完善性和合理性是研究生黨支部管理制度得以有序高效執行的前提和保障。以支部黨員的出勤考核為例，支委班子嚴格執行支部管理制度的考勤規定，具體可以是統計好每位黨員的活動會議出勤記錄和表現情況，并最終作為支部民主生活會上研究生黨員開展批評與自我批評的參考依據，防止研究生黨員礙于同學友誼而打感情分，讓以各種理由拒參與支部組織生活的研究生黨員得到有效考核，并把考核結果上報學院黨委，讓“紅紅臉，出出汗”成為研究生黨支部常態，進而發揮支部教育、管理和監督黨員的作用，引導研究生黨員樹立正確的黨員意識。

注釋：

喻樂.高校研究生黨建現狀研究[J].青年與社會，2014（3）：180.

習近平.在全國組織工作會議上的講話[M].人民出版社，2018.

王洪松，董寧博.高校學生黨支部組織生活實效性研究[J].思想教育研究，2012（1）：104-107.