淺談新時期基層國土資源管理存在的問題及對策

李紅霞

摘 要：? 基層國土資源作為國土資源管理工作的基礎，對于我國國土管理政策方針的落實有很大影響。并且基層國土資源直接關系到基層群眾的利益，更關系到國土部門的整體形象，因此，相關部門需要在國土資源的對策上加大研究力度。鑒于此，文章首先對當前我國基層國土資源管理工作存在的問題進行了分析，然后提出了具體的工作方法，以供參考。

關鍵詞：? 國土資源管理;問題分析;優化策略

【中圖分類號】F124.5? ? ?【文獻標識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）06-0022-01

1 基層國土資源管理過程中存在的問題

1.1 對基層國土資源管理體制中的改革不夠徹底

國土資源管理工作的前沿陣地就是鄉鎮的國土資源。當前我國對于基層國土資源的體制改革已經成為土地資源管理的重點工作。但大部分地區的政府部門并沒有及時解讀政府出臺的關于國土資源管理體制改革的意見。具體表現在以下幾個方面：鄉鎮國土資源改革工作不夠明確，導致國土資源改革工作缺乏明確的指導性目標;可操作性比較差，政策的解讀之后并沒有形成有效的措施。這些問題的存在不僅影響了國土資源部門的形象，還會對于管理工作帶來嚴重的阻礙，影響土地資源的利用效率。

1.2 基層國土資源執法力度不足

我國政府部門已經結合當前土地資源日益短缺的現狀，出臺了一系列的法律法規以及規章制度，為基層土地資源管理活動的開展提供了法律約束和依據。但是從當前基層國土資源管理活動時間開展的情況來看，管理人員對法律法規的規章規定并沒有進行系統科學的了解，導致在執法過程中存在執法力度不夠的問題，還存在部分企業個人濫用土地資源的現象。國土資源管理人員的作用和價值沒有得到充分發揮，使得我國國土資源浪費現象進一步加劇。其次，在實際國土資源執法的過程中也存在暴力執法和以權謀私等違法亂紀問題，影響我國國民經濟的持續穩定發展。

1.3 未能做好征地補償措施的管理

在進行土地征收的過程中，需要結合當地的開發力度以及經濟政策給予一定的補償，各個地區有著不同的補償標準和補償方式。時間的推移也使得補償措施產生不一樣的改變，但是還有一部分地區的土地補償措施并沒有進行整改，導致在開展土地征收的過程中，人民群眾產生抵觸情緒。其次，目前日益增長的物質生活成本、消費水準以及房價使得群眾對補償標準有著很大意見，影響征地活動的正常開展和土地資源的合理利用。在這個過程中必須要加強與被征收人員之間的交流和溝通，共同協商解決，使得雙方能夠共同滿意。

2 新時期基層國土資源管理工作要點

2.1 加強制度建設，完善管理制度體系

對于基層國土資源的規范化管理工作，應該充分認識國土資源管理的意義，并結合世界的形式和我國的基本情況，通過學習國外的先進經驗和優質政策，立足于充分利用有限國土資源的基礎，明確我國管理部門的權利和責任劃分，做好權利的約束工作，形成有效的約束機制。對于國土資源部門的工作人員，應該加強培訓，并及時對員工進行思想政治教育，通過加強法制宣傳，不斷提升社會群體對國土資源管理工作的重視程度。對于我國國土資源的規劃、審批和核實工作，應該明確每個流程并做好工程細化工作，從而不斷完善土地資源管理的評價體系。對于土地信息資源的管理問題，需要在管理的基礎上，做好臺帳建設工作，通過對土地信息資源的動態管理，提升規范化水平，壓縮非法行為的空間。

2.2 加大監督管理力度

在進行基層土地資源管理的過程中，需要加強對土地的管理和監督，結合當前基層國土資源管理工作所處的特殊環境，做好各方面利益的平衡與控制：必須要嚴格按照相關法律法規的規定以及政策規章制度的要求，制訂行之有效的內部管控機制，避免地區內長時間政企關系不合規而導致的法律問題;加強對國土資源管理工作人員的制度培訓和法律意識培訓，使得國土資源管理活動能夠持續有序開展;還需要結合當前國家國土資源管理部門的條例進行基層國土資源管理的逐步切入，凈化國土資源管理環境，制定適合當地社會環境以及經濟發展的條款以及制度，做好日常的監督和巡查工作，使得國家整體國土資源管理質量和水平能夠得到有效提升。

2.3 加強對土地征收流程的優化和控制

為了能夠更好地完成我國土地征收征用工作，需要結合被征收地人民的合理需求以及當前社會發展的經濟水平，制定科學、完善、規范的法律政策，使得土地征收的環節更加透明，做好雙方之間的協商，盡可能地提出使雙方都滿意的補償方案，避免激烈矛盾沖突的發生，維持社會穩定。另外，必須要保證征地補償措施的規范化、公開化、公正化以及透明化，使得被征收的人員能夠充分了解補償細節以及法律法規，盡可能地和平解決征收人員與人民群眾的矛盾，拓寬補償途徑，妥善安置好被征收者，為土地征收活動的順利進行奠定堅實的基礎。

2.4 加強我國基層國土資源執法力度

要想有效提高我國基層國土資源的水平和效率，管理部門需要在土地資源管理的過程中，嚴格按照相關法律法規的規定，合理制裁和處罰違法違章以及濫用土地資源的現象和行為，規范國土資源的正確使用，促進社會的持續穩定發展，保證國土資源利用的科學性和合理性。其次，國土資源管理部門還需要加強對員工的培訓工作，結合社會主義市場經濟環境的背景，使得管理人員能夠充分了解基層國土資源的法律法規以及國土資源管理的目的，提高自身的法律意識，避免在國土資源管理過程中存在以權謀私以及暴力執法等不合理現象，使得我國整體國土資源管理活動能夠順利穩定地進行。

結語：綜上所述，由于工業化、城鎮化、農業現代化的發展，我國的基層國土資源管理工作已經上升到了戰略地位。為做好國土資源管理工作，充分落實政策和制度的管理和監督作用，需要相關工作人員及時學習先進的工作方法，并做好技術的探索工作，提升基層國土資源管理的標準化，從而不斷提升國土資源的利用率，促進土地資源管理工作的科學開展。

參考文獻

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