環境影響評價工作中存在的問題及措施

楊盼盼

摘 要：環境影響評價是指建設項目在建設或使用過程中對環境的影響。通過分析和評價，提出了相應的對策，以避免或減少不利影響。近年來，環評制度經歷了建設與規范化階段、探索與鞏固階段、完善發展階段、矛盾問題頻發階段和深化改革階段。

關鍵詞：環境影響;評價;問題;措施

1 環境影響評價中的問題

1.1 收費與資質管理

在實際評價中，利益驅動的虛假評價問題屢見不鮮，因為環評本身就是一項市場化的工作，很多企業出于經濟利益的驅動，故意弱化環評對項目的約束。為了完成項目，提高經濟效益，很多企業甚至出現了過關難的問題。同時，環評工作中仍存在亂收費問題。環境影響評價工作是一項科學的、經常性的工作。有一定的管理標準。然而，在相關企業的刻意定價下，環評價格卻被肆意壓低。而價格洼地影響了檢測費用，對環評質量也有一定的影響。此外，在環評工作中，還存在環評質量不高、資質不足、環評依賴性強等問題，影響了環評市場。

1.2 評價內容問題

環評工作具有一定的規律，擁有一定的標準，其范圍、內容、事項都有明確的規定，只有在如此嚴謹的規定中環評工作才能做到公平公正。首先，在實際的工作中，評價內容繁多，抓不住環評關鍵，經常出現數據錯誤。此類情況極容易出現在小型企業，因為環評體系問題，造成一部分內容無法檢測，進而造成他們檢測及環評中采用大量的水文、地質、氣象等自然狀況來替代環評報告。而實際上，這與實際的環境保護措施實施沒有太大的關系。其次，可操作性差也是現階段環評工作較為嚴重的問題，環保措施、環保要求是本著解決環境問題，提高環境質量，保護環境的目的進行的。而想要將此目的具體實現，就必須建立相關的工程項目，并根據工程項目選擇優秀的計劃。而在實際的工作中，如果以完成項目而推進項目，對相關措施、要求沒有明確的規定，且沒有按照標準展開項目，不按照環保措施、環保要求進行，那么對環境就會造成污染。同時，要充分考慮環保措施方案的可行性，一套完整可執行的方案非常重要，但大多數企業只看中最終結果，不在乎方案內容正確與否，只要最終達到目的。也因此，環保措施、環保要求等方案確定時需要嚴謹地閱讀內容，保證方案內容實際效果明顯，可行性高，且成本較低。再者，編制內容問題，因為環評內容是有具體規定的，如果在評價內容方面過于全面化，超出了環評規定內容范圍，那么對環評工作來說是百害而無一益，會造成資源的浪費，且毫無意義。

1.3 公眾參與問

環評不僅僅需要環評部門的參與，更需要公眾的參與，如聽證會等。聽取公眾意見，了解民意，是環評工作的重要內容。但在實際的環評工作中，缺少公眾參與機制，公眾在環評工作中的話語權極輕，這與環評規定相悖。如果僅僅是將公眾的意見制作成表格，只是簡單的分析，對看法不予理睬，環評工作的真正價值是無法體現的。因此，在實際的環評工作中，必須完善環評機制，保證公眾參與并擁有一定的話語權，從客觀的角度出發，確保環保措施、環保要求符合實際需求。其次，公眾參與問題中還存在著責任不到位。本身公眾參與就是為了保證環評工作的質量，確保環評內容的可行性，但如果公眾參與成為一些企業的盈利手段，暗箱操作，利用公眾參與影響環評，而參與的公眾卻不承擔任何的責任，這與規定相悖，對環評真實性有嚴重的影響。同時，公眾參與的積極性不強，參與意識不足。在人們普遍的認知中，環評工作就是相關部門人員的工作，公眾并沒有權利參與到環評工作中，對環評工作的認識度不夠。而一部分公眾出于各種原因不愿意參與進環評工作中，害怕損害自身的利益。

2 加強環境影響評價工作的若干策略

2.1 重視環境影響評價工作人員的培訓和團隊的建設

隨著環境事業的快速發展，環境工作的開展也是一個難題。在環境影響評價工作中，要創新相關人員隊伍，與時俱進。各地環境監理部門要引進高新技術人才，進行專業化培訓，建設環境影響評價隊伍。環保單位在選擇時，應選擇高素質的人才隊伍，并進行環境影響評價專業培訓。

2.2 建設高素質人才隊伍

在執行規劃環境影響評價階段，需依靠高素質的專業人才隊伍，以專業人才的知識理論支撐完成一系列工作任務。改善自身的人才招聘制度，引入專業素質較高的優秀人才，在實踐中快速掌握豐富的經驗，提升全系統的工作效率，滿足現實工作需求。與此同時，增設工作人員的專業知識培訓和先進經驗交流制度，使得評價人員掌握先進的工作技能，確保整體工作的效率與質量。

2.3 現代工作技術和方法的應用

在環境影響評價工作中，相應的技術和方法要與時俱進，尤其是信息技術在監督管理過程中的應用。環境影響評價往往需要工作人員對大量的環境數據和圖像進行處理。因此，相關人員應熟練掌握信息管理系統，學會運用現代化手段處理數據，提高環評過程中的工作效率。同時，要完善環境影響評價管理系統的網絡化建設，通過網絡大大提高工作過程中的效率。

2.4 完善評價工作體系

為了更好地開展相關評價工作，需要從根源處針對自身的管理制度進行優化與完善，開創獨立的評價體系。充分保證環境影響評價部門和環境保護單位之間的緊密聯系與合作，提高相關單位的協同工作效率。在環境影響評價的整體運作中，明確部門之間的權限劃分，進一步精細化辦公。在完善管理制度的同時，需加強對于自身隊伍風氣建設的工作，嚴于律己。

2.5 加大環境標準樣品的研發力度

針對許多新興的環境監測技術缺乏相應的技術規范，加強環境標準樣品的研制對環境影響評價工程師的工作具有重要意義。一是國家要加大對環境標準樣品的投入，鼓勵環境科研人員開展技術研發，開展各種環境污染物的實驗監測，研制標準樣品。其次，要重視環境研究實驗室建設，更新實驗室研究設備，增加環境監測樣品的生產批次，確保環境影響評價工作的順利進行。最后，為提高我國環境標準樣品的研發效率，各大環境監測站應積極學習西方發達國家，借鑒先進的技術管理理念，拓寬樣品的研發思路。

2.6 加強工程建設行政監管

一個完整的建設項目從批準施工到竣工驗收的每一個環節都是非常重要的。在施工過程中，會對周圍環境造成嚴重污染的因素很多。如果在驗收工作中發現這些問題，將對周圍環境造成無法彌補的損害。因此，為了減少工程建設對環境的影響，有必要按照有關環保部門的要求進行施工。企業必須建立健全環保監督體系，加強施工過程管理，努力減少施工對環境的影響。

3 結束語

雖然我國的環境影響評價工作還處于發展階段，仍有許多問題沒有得到及時解決，但這項工作為我國的環境保護事業做出了巨大貢獻。因此，政府有關部門應更加重視和支持環境保護評價，加強環境保護。

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