高職院校內部質量保證體系教師層面診改研究

田曉 莫韋花 戴曉云

【摘 要】本文以廣西交通職業技術學院的教師層面診改為例，基于“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”的工作方針，論述構建“建立質量保證體系—運行質量保證體系—保持工作質量—持續改進質量保證體系”循環的工作機制，建立常態化的內部質量保證體系和可持續的診改工作機制，為高職院校開展教師隊伍診改工作提供借鑒。

【關鍵詞】高職院校 ?內部質量保證體系 ?教師隊伍 ?質量診改 ?機制

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）04C-0102-03

近年來，廣西高職院校相繼開展內部質量保證體系診斷與改進工作。由于教學診改對于高職院校來說屬于新生事物，如何以診改為抓手推動人才培養質量的提高，成為高職教育工作者共同關注的重要課題。廣西交通職業技術學院在教學診改中，明確目標體系、完善標準體系和制度體系的方法，以質量改進螺旋的形式，實施師資隊伍和教師個人自主診改、多元診改，實現以改進促進提升，不斷提高教育教學水平和人才培養質量。

一、開展教師層面教學診改存在的問題

廣西交通職業技術學院遵循“需求導向、自我保證、多元診斷、重在改進”的工作方針，對教師層面進行教學診改，查找出以下問題。

（一）教師層面診改的標準體系和制度體系有待進一步完善

學校雖然建立了《內部質量保證體系運行實施方案》，但未能體現“一校一案”的要求，存在部門職責及崗位職責不明確、不具體等問題，內部質量保證體系也未能有效形成“8字形”質量改進螺旋。標準體系和制度體系尚未健全，需制定高層次人才引進的激勵制度、人才分類評價和業績考核評價制度、教師到企業開展技術服務的激勵制度及完善職稱自主評審制度、獎勵績效分配制度等一系列制度。

（二）部分教師、職能部門領導質量意識和主體意識不強

學校雖然制定了“十三五”發展規劃、6類專項規劃及系部規劃等規劃目標，但各類規劃目標間上下銜接關系不緊密，且未形成層層傳導的效應，多數教職員工對診改理念的認識還不夠深入，還存在依靠外生動力推動質量提升的評估思維，沒有形成圍繞目標、標準開展工作的氛圍。

（三）教師診改的信息化運用有待進一步加強

部分教師對教學診改平臺功能不夠熟悉，未能充分利用平臺開展自主診斷，運用信息化手段進行質量監控有待進一步加強。因此，對教學診改平臺使用功能的宣傳還需加大。

（四）全員“職業發展”診改格局尚未形成

由于分類發展標準還未建立，部分非專任教師對診改工作認識尚未到位，未將自主診斷與改進內化為自身需求，質量管理意識薄弱。

二、開展教師層面教學診改的基本思路

根據《廣西交通職業技術學院內部質量保證體系運行實施方案》，廣西交通職業技術學院通過明確目標體系、建立標準體系和制度體系，實現運行質量改進螺旋，實施師資隊伍和教師個人自主診改、多元診改，實現持續改進和提升。

（一）分析教師層面診改的現有基礎

廣西交通職業技術學院經過認真梳理診改的基本條件，認為全校師資隊伍從規模、結構和教師各級各類稱號和榮譽等方面，呈現出相對穩定、專兼結合、結構基本合理的特點，充分說明具有可持續發展的基礎。人事處、教師發展中心采用SWOT分析法對師資隊伍建設診改基礎進行自我診斷，得出以下結論。

1.優勢（S）：師資隊伍相對穩定，結構基本合理，各層級、類別優秀教師、教學團隊數量及影響力逐步凸顯;出臺的激勵政策對教師提素質、強技能的引導作用顯著;獎勵績效的指揮棒作用逐步顯現，教職工干事創業的積極性和主動性增強;競聘上崗機制使學校教師隊伍形成了“能者上、庸者下，創優爭先”干事創業良好氛圍。

2.劣勢（W）：教師總量不足;高層次人才、領軍人才數量偏少，引進力度不夠;教師能力培養機制尚未完善，教師缺乏明確的中長期職業生涯規劃，缺少相應發展階段標準，個人發展目標不夠明確，存在職業倦怠現象等問題。

3.機遇（O）：國家對職業教育和交通運輸行業的重視程度高;自治區政府出臺了大力發展職業教育、大力推進職業教育改革的政策;廣西綜合交通運輸發展新趨勢提供巨大的發展前景。

4.挑戰（T）：對高層次人才的引進，特別是技能型人才的引進有較大困難;在現行事業單位人事管理制度下，通過推進人事制度改革提高師資隊伍整體水平將面臨一定的挑戰。

（二）制定教師層面診改目標的標準

廣西交通職業技術學院以“問題為導向，精準發力”“持之以恒，螺旋上升”為原則，制定師資隊伍建設的目標標準。總體目標是：到2020年底，打造一支“思想品質優、職教理念新、教學水平高、實踐技能精、創新意識強、國際視野廣、文化傳承好”的高素質、“雙師型”師資隊伍。

1.目標鏈制定。以學校“十三五”事業發展規劃目標為依據，制定“學校師資隊伍建設專項規劃目標→系部師資隊伍建設規劃目標→教師個人規劃目標”的目標鏈。結合總體目標，制定3年年度目標、標準分解計劃，力爭在“十三五”規劃建設期內，逐年實現該目標。第一年，在學校出臺《廣西交通職業技術學院內部質量保證體系運行實施方案》的基礎上，完善師資隊伍建設目標體系，建立與運行質量改進螺旋，實施第一周期師資隊伍和教師個人自主診改;第二年，根據上一年度教師層面診改運行情況，進一步完善目標體系，實施第二周期師資隊伍和教師個人自主診改;第三年，逐步完善目標體系、標準體系和制度體系，持續運行質量改進螺旋，保障師資隊伍向數量充足、結構合理、素質優良的目標邁進。

2.標準鏈制定。依據國家和自治區對職稱晉升和崗位聘任的相關要求，制定“學校層面教師通用性發展標準→系部需求性發展標準→教師個人個性化發展標準”的標準鏈，即學校通過嚴格把好新教師準入關、明確教師培養流程、考核激勵標準等通用性標準;系部層面結合學校層面的標準，制定體現專業發展需求的崗位聘任、績效考核及教師發展的細化標準;教師個人結合自身專業發展需求，制定一人一案的發展標準。

（三）制定教師層面診改的具體目標

廣西交通職業技術學院第一年的教師層面診改取得了一定的成效。師資隊伍建設目標達成度高，對照制定的目標標準，圍繞目標、對照標準開展工作，經過第一周期的診改，高效達成師資隊伍建設分年度計劃。

1.師資規模擴張有質量。在第一年開展的診改中，學校招聘教師34人，按既定目標有效補充專業急需人才，緩解了師資不足的問題。其中，從武漢大學、四川大學等知名院校招聘教師數同比增加75%，提升了人才招聘的質量;從企業引進高層次人次同比提升了100%，教授級高工引進也有突破。

2.師資結構配置有提升。組織首批廣西高等職業院校“雙師型”教師認定工作，獲得“雙師”認定69人，大大優化了“雙師”結構比。組織首次學校職稱自主評審工作，晉升正高、副高級職稱15人，中級職稱24人，優化了職稱結構。

3.師資水平提升有動力。一是梳理教師能力培養制度清單，制定《新教師培訓管理辦法》等制度，優化制度體系設計。二是進一步完善績效分配制度，將教師發展標準納入績效考核分配方案，更大發揮指揮棒作用。三是著力建設教師發展中心，初步構建教師發展支持平臺，提升教師的素質修養和業務水平。

4.教師個人發展內生動力有效激發。制定《廣西交通職業技術學院教師發展指導意見》及專任教師發展標準，對系部教師進行診改考核，達到全體專任教師參與個人診改的既定目標，有效傳導診改意識，激發教師發展的動力。

三、實施教師層面診改的路徑和方法

（一）注意開展好三項基礎工作

1.加強平臺功能宣傳和應用。繼續加強診改平臺功能的宣傳和培訓工作，鼓勵廣大教師利用平臺的信息采集、分析、預警功能開展自主診斷，保障自我發展的持續提升。

2.完善診斷標準和制度。進一步建立健全教師層面診改標準，制定《高層次人才引進及管理工作暫行辦法》，出臺人才分類評價和業績考核評價制度，進一步優化績效改革分配制度，將教師發展標準與績效相關聯，堅持優勞優酬原則，推進教育教學改革。

3.構建全員“職業發展”診改格局。以專任教師診改為先導，分類制定行政人員、輔導員等崗位專業發展標準，構建全員“職業發展”診改格局。

（二）組織好兩個層面的診改工作

1.教師整體發展的診改。根據目標標準，學校設計了教師層面診改運行方案，分為兩個層次進行診改，分別是教師整體發展診改和教師個體發展診改。見表1。

（1）診改方法。制定學校師資隊伍建設規劃，層層分解形成系部、專業、課程的師資隊伍建設目標，將目標任務按年度分解，落實在專業與課程建設方案中。根據目標標準組織實施，并在此過程中，由人事處牽頭、系部參與，依據“人才培養狀態數據平臺”統計分析，每年度為一周期對系部師資規模、結構、水平及教師自主診改情況進行考核性診斷，動態地發出預警，并督促實施改進，形成動態的師資診改循環。另外，還以每五年規劃周期為一周期，對師資隊伍的狀態數據進行監測和分析，開展自我診斷和考核性診斷，形成課程、專業、系部、學校等多層級師資隊伍分析報告，并針對問題進行研究，重新構建工作模式與保證體系，對工作當中出現的問題有針對性地進行全方位改革與創新，循環進入更高層次。

（2）診改過程。根據總體目標，把目標標準分解成年度計劃來執行（以第一年計劃為例）。在診改運行方案設計的基礎上，在師資規模、結構、水平及教師個體發展等方面，制定明確任務、措施、標準和完成時間等要素的工作計劃，以便對照目標標準進行自我診斷與改進。

在制定目標標準的基礎上，實時對教師整體發展（師資隊伍建設）的關鍵要素規模、結構、水平等信息進行數據監測，對標檢查年度目標任務完成情況，實施自我診斷，其中對未達成目標值、觸發預警的兩項工作進行改進。第一年教師整體發展（師資隊伍建設）任務完成情況、診斷與改進具體見表2。

2.教師個體發展的診改。具體如下：

（1）診改方法。以教師個人為主體，依托“學院教學質量診斷與改進”信息化平臺，從個人職業生涯規劃起點開始，進行年度計劃制定、實施及動態的數據實時監測，對問題數據或不達標數據進行分析、預警，教師依據發現的問題進行自我改進。另外，在規劃周期診改循環中，學校加入考核性診斷環節，教師根據考核結果，編制個人發展分析報告，后續作出相應調整和改進，形成新的目標和個人規劃，開展更高層次的新循環。

（2）診改過程。教師個人對照教師工作計劃完成情況進行自我診斷與改進，系部加入考核性診斷，考核結果與教師個人年終考核掛鉤，促進教師職業生涯發展。

總之，高職院校按照“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”的工作方針，通過“建立質量保證體系—運行質量保證體系—保持工作質量—持續改進質量保證體系”循環，夯實人才培養工作質量保證的基礎，建立質量保證體系和診改的持續化、常態化工作機制，才能有效推動教師層面質量診改，實現人才培養質量的新跨越，為建設高水平院校和高水平專業奠定基礎。

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【基金項目】2019年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“放管服背景下高職院校完善內部治理結構的實踐與研究”（GXGZJG2019B055）;2020年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“‘雙高建設視域下基于關鍵績效指標的目標管理研究與實踐”（2020KY34027）;2019年廣西職業教育教學改革研究項目“修訂高職教師系列職稱評審條件建立教師激勵機制的實踐與研究”（GXGZJG2019B055）

【作者簡介】田 曉（1979— ），女，安徽懷遠人，廣西交通職業技術學院副教授，研究方向：職業教育、交通運輸管理;莫韋花（1982— ），女，廣西來賓人，廣西交通職業技術學院工程師，研究方向：林業工程及人力資源管理;戴曉云（1977— ），男，廣西平南人，廣西交通職業技術學院教授，研究方向：公共管理。

（責編 盧 雯）