大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公共管理創(chuàng)新對(duì)策探討

王夢(mèng)璇

摘? ? 要：大數(shù)據(jù)時(shí)代既為公共管理活動(dòng)創(chuàng)造了全新機(jī)遇，又帶來(lái)了一系列不同以往的挑戰(zhàn)。為有效把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，公共管理執(zhí)行者必須認(rèn)真思考公共管理的實(shí)質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)公共管理活動(dòng)加以創(chuàng)新，力求切實(shí)提升公共管理水平，促進(jìn)公共管理實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。為此，本文主要探討在大數(shù)據(jù)時(shí)代創(chuàng)新公共管理的具體對(duì)策，希望能夠提供有價(jià)值的借鑒。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代;公共管理;創(chuàng)新對(duì)策

伴隨當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，從整體上看我國(guó)社會(huì)已步入大數(shù)據(jù)時(shí)代。受“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的影響與滲透，社會(huì)各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域，都在積極探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)這一重要的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新發(fā)展的有效對(duì)策，公共管理即是其中之公一。為此，共管理部門必須把握大數(shù)據(jù)技術(shù)的實(shí)質(zhì)，科學(xué)應(yīng)用各種大數(shù)據(jù)工具，注重實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與公共管理兩者間的深度融合，從而有效提升公共管理實(shí)效性。

一、創(chuàng)新信息分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效決策

對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行合理分析、得出科學(xué)結(jié)論，是公共管理部門做出科學(xué)決策的基礎(chǔ)性前提條件[1]。大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息總量迅猛增長(zhǎng)，信息種類更趨復(fù)雜多樣，因此如果公共管理部門仍然固守傳統(tǒng)的信息分析機(jī)制，將很難從龐雜的信息中得到做出科學(xué)決策所需的合理依據(jù)。為此，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，公共管理部門必須首先對(duì)信息分析機(jī)制加以創(chuàng)新，力求提高自身信息分析能力，增強(qiáng)信息分析結(jié)論實(shí)效性。從大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的角度出發(fā)，公共管理部門可以通過(guò)構(gòu)建專業(yè)化大數(shù)據(jù)信息分析平臺(tái)來(lái)有效地達(dá)成這一目的。公共管理部門應(yīng)與計(jì)算機(jī)企業(yè)或大數(shù)據(jù)分析企業(yè)展開深度合作，結(jié)合實(shí)際公共管理需求，開發(fā)大數(shù)據(jù)信息分析軟件，應(yīng)用這一軟件對(duì)所擁有的大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)分析、深度挖掘、建立數(shù)字模型，進(jìn)而得到具備科學(xué)性的決策依據(jù)，改善公共管理決策質(zhì)量，與此同時(shí)，由于工作人員是進(jìn)行信息分析活動(dòng)的主體，因此為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展需要，公共管理部門應(yīng)著力增強(qiáng)工作人員的信息素養(yǎng)，幫助他們掌握應(yīng)用計(jì)算機(jī)高效展開信息分析的方法，從而加快信息分析工作的信息化進(jìn)程。

二、創(chuàng)新關(guān)系維護(hù)機(jī)制，提升關(guān)系維護(hù)水平

公共關(guān)系維護(hù)是公共管理活動(dòng)中具有重要地位的內(nèi)容，只有維護(hù)好公共關(guān)系，才能切實(shí)增強(qiáng)公共管理部門與管理對(duì)象之間溝通的有效性，進(jìn)而促進(jìn)兩者間展開高效信息溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)信息分析與信息決策科學(xué)性[2]。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，公共關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，因此公共管理部門中負(fù)責(zé)維護(hù)公共關(guān)系的團(tuán)隊(duì)，必須更新對(duì)于公共關(guān)系的理解，全面把握公共關(guān)系在大數(shù)據(jù)時(shí)代下所呈現(xiàn)出的全新特征，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分了解社情民意，避免采取根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)維護(hù)公共關(guān)系的做法，杜絕“閉門決策”現(xiàn)象出現(xiàn)。比如，公共管理部門可以應(yīng)用微博、微信等新媒體，對(duì)社情民意進(jìn)行調(diào)查，獲取具備真實(shí)性與時(shí)效性的信息，以其為依據(jù)，找準(zhǔn)當(dāng)前公共關(guān)系維護(hù)中存在的不足，制定針對(duì)性方案，有效地解決公共關(guān)系問(wèn)題，以此真正獲得管理對(duì)象的理解與支持。

三、創(chuàng)新管理應(yīng)急機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，公共管理活動(dòng)的不確定性顯著增強(qiáng)，因此，公共管理部門唯有對(duì)公共管理的應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行同步創(chuàng)新，才能有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性公共管理問(wèn)題，全面保障管理對(duì)象的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)好公共關(guān)系[3]。具體而言，公共管理部門主要需做好以下兩個(gè)方面的工作：（1）如果公共決策導(dǎo)致管理對(duì)象出現(xiàn)突發(fā)性應(yīng)激反應(yīng)，公共管理部門應(yīng)重視開誠(chéng)布公地向管理對(duì)象解釋做出相應(yīng)決策的理由，以誠(chéng)懇的態(tài)度接受管理對(duì)象的監(jiān)督，力求增進(jìn)管理對(duì)象對(duì)于自身的信任[4]。與此同時(shí)，公共管理部門應(yīng)對(duì)公共決策進(jìn)行反思，如果其中確實(shí)存在問(wèn)題和不足，應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公眾交待原因，嚴(yán)格對(duì)導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的行為進(jìn)行追責(zé);（2）由于大數(shù)據(jù)時(shí)代下，時(shí)政熱點(diǎn)的更新速度進(jìn)一步加快，因此可以通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快信息更新速度，以此對(duì)社會(huì)公眾的注意力加以合理引導(dǎo)，避免社會(huì)公眾對(duì)于某一問(wèn)題過(guò)度關(guān)注，從而為解決該問(wèn)題創(chuàng)造空間，提升公共管理效率。

四、創(chuàng)新整體思維方式，形成良好數(shù)據(jù)思維

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，公共管理部門還需要對(duì)整體思維方式進(jìn)行創(chuàng)新，力求形成數(shù)據(jù)思維，做到“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”[5]。具體而言，要想形成良好的數(shù)據(jù)思維，公共管理部門需要做好以下兩項(xiàng)工作：（1）廣泛收集具備真實(shí)性的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)收集是展開數(shù)據(jù)分析工作的首要步驟，只有廣泛收集具備高度真實(shí)性與可靠性的數(shù)據(jù)，才能保證數(shù)據(jù)分析結(jié)論的科學(xué)性。事實(shí)上，公共管理部門在數(shù)據(jù)收集方面具備極大優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)各類普查活動(dòng)積累、整合大量有效信息，因此需要將這些數(shù)據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行集中，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)檢驗(yàn)其真實(shí)性，從而提高數(shù)據(jù)利用效率;（2）應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)是大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心功能，整合數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的最終目的是把握發(fā)展趨勢(shì)、做出科學(xué)決策。為此，在整合大量數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，公共管理部門應(yīng)重視應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立相應(yīng)數(shù)字預(yù)測(cè)模型，從而準(zhǔn)確地把握公共事件發(fā)展走向，增強(qiáng)公共管理活動(dòng)前瞻性，提高公共決策水平。

五、結(jié)論

總而言之，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，公共管理活動(dòng)需要處理許多不同以往的新問(wèn)題，因此必須實(shí)現(xiàn)信息分析機(jī)制創(chuàng)新、公關(guān)維護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、管理應(yīng)急機(jī)制創(chuàng)新及整體思維方式創(chuàng)新。為此，公共管理部門必須不斷加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，充分理解在公共管理活動(dòng)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和大數(shù)據(jù)工具的重要性，主動(dòng)探索實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)和公共管理深度融合的有效路徑，切實(shí)加快公共管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化與信息化之進(jìn)程，從而更好地做出公共決策、更好地維護(hù)公共關(guān)系、更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、更好地傾聽(tīng)社情民意，有效改善公共管理質(zhì)量，增強(qiáng)公共管理實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉溪生.大數(shù)據(jù)時(shí)代的公共管理創(chuàng)新[J].哈爾濱師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2019（3）：85-87.

[2]趙亞珠，張曉.大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)公共管理模式創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017（28）：182-183.

[3]張小紅，費(fèi)保升，方海.大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理的挑戰(zhàn)及創(chuàng)新模式探究[J].安徽理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（5）：11-15.

[4]方志仕.大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公共管理創(chuàng)新[J].建材與裝飾，2018（46）：290-291.

[5]張芳.大數(shù)據(jù)與公共管理創(chuàng)新[J].管理觀察，2016（32）：153-156.