“雙軌制”用工模式對圖書館服務工作的影響

尹小紅　張曉曉

摘 要：在“控編”“縮編”的政策背景下，高校圖書館雙軌化用工現(xiàn)象普遍存在，受“雙軌制”用工模式的影響，聘用制員工黨群關系維系將成為高校黨建工作所面臨的重要問題，同樣，這些問題也將直接影響到圖書館服務工作的開展。我校白云校區(qū)圖書館外聘員工占比高，且已形成穩(wěn)定的工作環(huán)境。本文通過對我校白云校區(qū)圖書館聘用制員工進行調研，了解當前聘用制員工對當前黨務工作方面的認識，通過對高校圖書館聘任制員工黨群關系的現(xiàn)狀分析，找出問題，提出應對策略，從而有效提升整體的圖書館服務工作水平給出參考建議。

關鍵詞：圖書館、雙軌制、黨群關系、服務工作

一、高校“雙軌制”用工的概述

“雙軌制”用工是具有中國特色的、集多種用工形式并存的一種勞動關系。所謂“雙軌制”是根據是否具有事業(yè)編制而論，并將員工分為編制內和編制外員工，二者工資待遇和管理方式存在一定區(qū)別。2016年，受人社部重點研究人事關系改革的影響，特別是將高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關改革的影響，旨在計劃對事業(yè)單位中普通高校、成人高校和公立醫(yī)院，逐步取消事業(yè)單位編制管理，轉為全員合同聘任制。高校聘用制是高校人事改革的方向，圖書館作為高校重要的教學科研服務部門，大規(guī)模實行員工聘用制管理也是勢在必行。

二、圖書館黨群關系對圖書館服務工作的影響

黨群關系是歷史發(fā)展階段的產物。泛指意義上講，黨群關系是政黨與人民群眾的聯(lián)系。本文所指的黨群關系是圖書館黨支部如何在日常的工作中凝聚和團結編制外員工，實現(xiàn)圖書館服務水平的提高。就圖書館而然，黨群關系不僅是要堅持黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政，還是有利于圖書館隊伍建設以及提升圖書館服務水平能快速、健康、持續(xù)發(fā)展的關鍵。因此，黨員及黨員領導干部主動關心、真誠理解、努力滿足群眾在工作、學習和生活方面的正當合理需求，激發(fā)他們的主人翁意識，使他們的職業(yè)道德風范、價值觀念都統(tǒng)一在一個目標上，使他們心往一處想，勁往一處使，最大限度地發(fā)揮他們在圖書館服務工作中的聰明才智至關重要。相反，不和諧的黨群關系與圖書館文化建設、發(fā)展規(guī)劃，以及學校的發(fā)展戰(zhàn)略是相違背的，最終導致圖書館的短期及長遠目標無法實現(xiàn)，圖書館各方面的矛盾日益凸顯，進而影響到圖書館整體服務水平降低。

高校圖書館作為高校的信息、文獻和資源中心，是校園服務的重要部門。黨員作為圖書館服務工作的領頭羊，其榜樣作用可以帶動群眾更好的提供服務，和諧黨群關系還可以潛移默化的影響到校園中的每一個人。因此，高校圖書館黨群關系處理得好，不僅是高校黨組織的重要力量，還對高校圖書館提升服務質量和增強服務能力起到舉足輕重的作用。

三、圖書館黨群關系的現(xiàn)狀

如何在高校圖書館“雙軌制”用工趨勢下，加強圖書館服務建設，提高黨員的先鋒模范作用。本文探討當前編制外員工（以下簡稱為“編外工”）的黨群關系，可以為以后的高校圖書館服務工作提供新的思考。

白云校區(qū)圖書館編外工13人，在編人員7人。編外工占總工作人員的近2/3，且以上編外工工作年限較長，工作聯(lián)系較為集中，已形成較為穩(wěn)定的內部工作氛圍。在白云校區(qū)圖書館13名編外工中，黨員5人，（黨關系不在圖書館有3人）。本文對這13名編外工進行調研，從而了解，編外工對當前圖書館的黨務工作的認識，找出目前黨群關系存在的問題，并針對問題提出針對性建議。根據調研，編外工對黨的各方面的認識現(xiàn)狀如下。

1.對黨的政治信仰，覺悟方面的理解。編外工總的來說均具有一定的信念和信仰基礎，黨性覺悟以及思想政治覺悟比較高，普遍的共識是共產黨員具有共產主義理想和中國特色的社會主義信念。另外，被調查者中，不僅黨員，其他編外工對黨的性質、宗旨、奮斗目標、基本路線等相關政策與制度也有所了解的。

2.對我校黨組織和黨員的認知情況。編外工普遍認為黨組織和黨員先鋒模范作用起到一定作用。尤其是近期黨組織組織的一系列 “不忘初心，牢記使命”主題教育活動對黨員的思想覺悟起到了很大的提升作用。因此，普遍認為當前的共產黨員先進性教育很有必要。但是，黨組織的黨員隊伍中仍存在思想觀念陳舊，宗旨意識不強等一些問題。編外工對黨員是存在著很高的期待，編外工認為黨員積極主動是先鋒模范作用的重要指標之一。主要體現(xiàn)在完成本職工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績、主動承擔急難險重的任務以及參加公益活動等多個方面。

3.黨員與群眾的關系。編外工普遍認為，黨員與群眾的關系還是比較融洽的。尤其是“不忘初心，牢記使命”主題教育活動開展之后，黨員的思想水平和工作能力都有了很大提升。黨群關系得到進一步的維系和強化。但是，黨員隊伍中，部分問題仍是存在的，比如，在某些時候仍把自己混同于普通老百姓。

4.意愿入黨的心態(tài)。在調研過程中，非黨員的編外工都有意愿加入中國共產黨。大多數(shù)人認為加入黨意味著有了理想信念，入黨的先決條件是思想覺悟高，入黨的動機是為共產主義理想奮斗。但是除去理想和信念之外，還考慮到現(xiàn)實的價值問題，比如：有利于以后工作和發(fā)展等個人因素。

另外，某些不愿意入黨的編外工，除了認為自身能力和覺悟不夠外，一致認同，提交入黨申請書、上黨課、寫思想匯報等復雜的入黨程序是很有必要的。但是復雜的入黨程序在一定程度上也影響自身的入黨積極性。

四、存在的問題

1.教育工作有待提高。目前，對編外工的思想教育重視程度仍不夠。目前，編外工獲得對黨認識的渠道較為分散，大多是以電視、報紙、廣播、網絡等媒體以及同事、朋友交流的形式來了解。單位內部開展的思想教育培訓力度還不夠。

2.黨群互動有待加強。從互動角度來看。基層的溝通意識相對較弱，對編外工的關懷和調研還不夠深入。編外工更深層次的感受到黨組織的關懷還是相對欠缺的。

3.內部和諧有待促進。在工作中，編外工除注重自身完成本職工作外，還會比較在意收入的不斷提高，以及自身前途的發(fā)展等。而這些問題或多或少影響到工作內部環(huán)境的和諧。

4.黨群關系互動方式有待創(chuàng)新。在調研中，發(fā)現(xiàn)編外工對黨組織和黨員的先鋒帶頭作用還是比較滿意。編外工普遍認為黨員先進性教育活動很有必要，但同時也存在形式主義、脫離工作實際等問題。此外，認為當前的思想工作教育，如黨組織的學習會議和活動方式還是會存在單調，形式單一等問題，難以調動大家的積極性。

五、思考與建議

1.加強個人培訓，提高黨性教育。關注黨內外個人教育。圖書館黨組織對圖書館員工加強教育，提高覺悟非常有必要。在建設優(yōu)秀黨支部過程中，要始終重視理論教育工作，重視黨內外員工的思想教育，通過多樣的學習形式，增強員工對中國特色社會主義道路自信。全面建設學習型黨組織，構建圖書館黨內外編外工的思想教育體系，通過不斷創(chuàng)新的形式內容，建立經常受教育保持先進性和純潔性的有效機制。

2.增強黨員與群眾的互動，和諧黨群關系。編外工認為黨員在平時的工作中發(fā)揮作用一般。一部分原因是因為黨員活動聯(lián)系群眾不夠。在黨員與群眾互動時要增進感情、體察實情。基層黨組織應鼓勵黨員帶著真摯的感情、學習的態(tài)度和強烈的責任，與諸員工進行深入交流。在工作中，側重培養(yǎng)、促進和諧，解決編外工關心的利益問題，讓他們感受到更多的關懷。

3.注重人文關懷，打造和諧的內部環(huán)境。堅持人文關懷。聘用制是高校人事改革的趨勢，在人員調整的大環(huán)境下，深入研究進行黨建活動時如何進行隊伍建設、吸納優(yōu)秀共產黨員，創(chuàng)造和諧、共發(fā)展的環(huán)境，從而調動員工積極熱情的服務態(tài)度。黨支部建立健全激勵和幫扶制度，推行全方位心理輔導和人文關懷。以實際行動幫助編外工，讓編外工感受到黨組織的關心和黨員的關愛，是構建內部環(huán)境和諧的有效辦法。

六、小結

高校圖書館在高校中的作用、地位、價值隨著高校快速發(fā)展而日益突出。高校圖書館的黨支部作為高校的基層黨組織，擔負著聯(lián)系群眾、引導群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的各項路線、方針、政策落實在基層的職責中。高校圖書館中的黨員作為圖書館的中流砥柱，面對高校圖書館所面臨的新使命、新要求、新挑戰(zhàn)，只有充分發(fā)揮黨群聯(lián)系的優(yōu)勢，推進圖書館的不斷創(chuàng)新，才能順應高校圖書館迅速發(fā)展的現(xiàn)實需求。

探索“雙軌制”下編外工的黨群關系，活躍圖書館工作氛圍，對推進圖書館的服務建設起著舉足輕重的作用。對于新的探索和嘗試，肯定存在著各種各樣的問題和難點，涉及到服務方式和工作作風諸多方位的不適和矛盾，針對這些不適和矛盾提出針對性意見，對推進服務型黨組織有很大的參考價值。

參考文獻：

[1]許純蕖，劉 珂，溫汝波.高校聘用制員工黨組織建設的現(xiàn)狀、問題及對策[J].教育理論與實踐，2018

[2]楊 安.新媒體視域下中國共產黨密切黨群關系研究[D].蘭州大學，2014

（作者單位：廣東技術師范大學圖書館）