基于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理策略的有效性探究

朱宇甦 蘇秀群 琚紅艷

摘要：如今，在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，這不僅嚴(yán)重的影響了人們的生活質(zhì)量，更對人們的生命安全造成了威脅。因此，在這樣的背景下，為了保障人們的生命安全和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)的管理人員一定加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理措施的分析，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理，為人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件;應(yīng)急管理;策略;有效性探究

【中圖分類號】TU993?? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A??? 【文章編號】2107-2306（2020）02-263-02

近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技不斷地發(fā)展，我國的各項(xiàng)機(jī)制也在不斷地完善，為了全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理效率，相關(guān)的管理人員對其中的問題進(jìn)行了分析和研究，結(jié)合實(shí)際的情況，建立了有效的應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)對了基層突發(fā)事件的處理，為人們的生活質(zhì)量和生命安全提供了保障。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中的問題

（一）沒有健全的衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

在對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行處理的過程中，它的處理不是由一個部門進(jìn)行處理和解決的，它涉及到了多個部門和多項(xiàng)領(lǐng)域，如衛(wèi)生行政部門、宣傳部門、以及公安交警等機(jī)構(gòu)，所以要想對這些事件進(jìn)行有效地處理，就要參與其中進(jìn)行協(xié)作與配合。

同時，由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一項(xiàng)跨部門的社會系統(tǒng)工程，所以每個部門之間都要進(jìn)行相關(guān)的協(xié)調(diào)和管理，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急事件的管理模式。但是，在實(shí)際的突發(fā)衛(wèi)生事件處理的過程中，由于一些跨部門和機(jī)構(gòu)配合不順暢等因素的影響，相關(guān)的管理人員不僅沒有明白應(yīng)急聯(lián)動的法律法規(guī)需要明確職責(zé)，還沒有規(guī)范自己的管理模式，這嚴(yán)重阻礙了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理模式的完善^[1]。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)督和評估機(jī)制沒有進(jìn)行完善

要想加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的管理，對其中的問題進(jìn)行不斷地分析，就要對突發(fā)衛(wèi)生事件的監(jiān)督和評估體制進(jìn)行不斷地完善，對其進(jìn)行一定的總結(jié)和評價。同時，不斷地完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)督和評估機(jī)制，才能有效地防止相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，對導(dǎo)致事件發(fā)生的原因進(jìn)行分析，進(jìn)而為人們的生命安全提供保障。但是，在實(shí)際的管理過程中，由于一些因素影響，相關(guān)的管理人員并沒有對客觀性的事件進(jìn)行總結(jié)和反饋，在突發(fā)衛(wèi)生事件監(jiān)督的過程中，他們也沒有找出導(dǎo)致突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)生的原因，忽視應(yīng)急問題，更沒有采取相關(guān)的措施對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評估和管理模式進(jìn)行完善，這樣在一定程度上大大地增大了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生幾率^[2]。

（三）沒有相關(guān)的設(shè)備資源

雖然我國的科技和經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)中得到了發(fā)展，但是在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過程中，由于一些因素影響現(xiàn)場的快速檢測儀器和相關(guān)設(shè)備并沒有進(jìn)行創(chuàng)新和完善，其設(shè)備老舊，沒有先進(jìn)的設(shè)備資源，這并不能全面處理相關(guān)問題，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件無法進(jìn)行應(yīng)急管理。因此，在這樣的背景下，相關(guān)部門的管理人員應(yīng)該利用先進(jìn)的技術(shù)提高設(shè)備的質(zhì)量，擴(kuò)大設(shè)備的資源，解決相關(guān)設(shè)備在使用過程的問題，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的管理。

二、加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的策略

（一）不斷地健全監(jiān)督和評估機(jī)制

健全應(yīng)急監(jiān)督和評估機(jī)制，主要就是對衛(wèi)生事件前后進(jìn)行評估。其中，衛(wèi)生事件事前評估是指對各項(xiàng)準(zhǔn)備機(jī)制進(jìn)行評價和監(jiān)督，評估的對象和內(nèi)容包括衛(wèi)生以及應(yīng)急演練等，所以相關(guān)的管理人員一定要在這些方面對設(shè)備物資進(jìn)行準(zhǔn)備，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)投入等方面的控制，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，如果一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，相關(guān)的管理人員就可以采取有效地措施進(jìn)行處理^[3]。

同時，相關(guān)的管理人員還要對衛(wèi)生事件的儀器設(shè)備投入和時間控制的效果等進(jìn)行監(jiān)督和衡量，不斷地加強(qiáng)對衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓(xùn)，讓其有效地掌握專業(yè)技術(shù)能力等。此外，突發(fā)事件應(yīng)急管理中的，評估主要針對的是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)等進(jìn)行全面的評估和分析，預(yù)防相關(guān)損失和危害的發(fā)生，還可以對已采取的應(yīng)急策略進(jìn)行研究和分析，研究和吸納有益做法，整改偏差行為，對于預(yù)警和預(yù)案的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行不斷地創(chuàng)新和改進(jìn)，這樣才能不斷地健全相關(guān)的監(jiān)督和評估的機(jī)制。

（二）完善相關(guān)的應(yīng)對機(jī)制

在實(shí)際的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的過程中，由于一些因素的影響，一些人員沒有對相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分析和協(xié)調(diào)，對其中的問題進(jìn)行控制，針對具體的問題不斷地完善應(yīng)對機(jī)制。同時，由于相關(guān)的應(yīng)急管理體系無法發(fā)揮價值，所以就會在一定程度上突發(fā)公共衛(wèi)生事件。因此，在這樣的背景下，相關(guān)的管理人員要采取相應(yīng)的應(yīng)急方案，不要將管理形式流于表面，采取相關(guān)的措施不斷地提高實(shí)際的處理效果，對相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行不斷地完善，從多層對應(yīng)急管理機(jī)制中所存在的問題以及面臨困境進(jìn)行不斷地分析，根據(jù)實(shí)際的管理模式的管理情況不斷地構(gòu)建合理和科學(xué)的管理機(jī)制^[5]。

此外，如果在實(shí)際的管理過程中，突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)展發(fā)生了變化，就要及時地調(diào)整應(yīng)對機(jī)制構(gòu)建多部門的聯(lián)動應(yīng)急體系，對一些問題監(jiān)控和處理，從而為人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

（三）加強(qiáng)對社會資源以及信息技術(shù)的調(diào)控

如今，在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，突發(fā)公共衛(wèi)生事件也在不斷地發(fā)生，要想加強(qiáng)對它的控制，在提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理效果同時，還要采取相關(guān)的措施對社會資源進(jìn)行不斷地技術(shù)調(diào)控，不斷地完善信息整合機(jī)制，對相關(guān)的監(jiān)控平臺進(jìn)行管理。然而，由于一些因素的影響，多數(shù)基層疾控中心并不具備相關(guān)的管理計(jì)劃，不能采取有效措施對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)防。

所以，相關(guān)的管理人員在實(shí)際的管理工作中，應(yīng)該建立疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，與各個部門進(jìn)行溝通，HIA要利用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會資源的共享，加強(qiáng)相關(guān)管理人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制，實(shí)時指揮共衛(wèi)生事件的應(yīng)對措施。此外，在這樣過程中，相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政管理部門都要參與到這個過程中來，要充分發(fā)揮社會力量，加強(qiáng)人們對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作的支持，只有這樣才能有效地防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生^[6]。

與此同時，管理人員還要不斷地完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，吸納社會資金和物資投入，對相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，利用信息技術(shù)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的平臺，要制定激勵化的政策措施，不斷地引導(dǎo)志愿者投身應(yīng)急救援工作中，這樣的管理措施不僅完善了相關(guān)的管理體制，還為人們的生命安全提供了保障。

結(jié)束語

綜上所述，在我國經(jīng)濟(jì)科技不斷發(fā)展的背景下，要想避免相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，就要對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)和機(jī)制進(jìn)行不斷地完善，利用有效地措施和先進(jìn)的技術(shù)不斷地完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)督和評估。同時，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，還能提高應(yīng)急管理工作的效率，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，進(jìn)而為人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全提供保障，不斷地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)在社會中的穩(wěn)定發(fā)展。

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[6]畢志潤. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理研究——以美國模式為例[J]. 智富時代， 2018（1）：110-110.

作者簡介：朱宇甦，女，1981年3月出生，本科學(xué)歷，民族：漢;籍貫：黑龍江省哈爾濱市;研究方向：主要從事慢性病、傳染病護(hù)理管理、職業(yè)病管理、衛(wèi)生防疫等;職稱：主管護(hù)師