跨境電子商務(wù)陽光化通關(guān)問題研究

丁雪萍

摘 要：本文先對跨境電商及其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡析，然后在進(jìn)口和出口兩個方面，總結(jié)跨境電子商務(wù)通關(guān)模式，進(jìn)而在遵循公平原則、落實(shí)合作共贏理念以及加強(qiáng)源頭創(chuàng)新等相關(guān)基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析和闡述跨境電子商務(wù)陽光化通關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：跨境? 電子商務(wù)? 陽光化通關(guān)

中圖分類號：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：2096-0298（2020）06（b）--02

隨著全球化時代的發(fā)展，國家和國家之間的貿(mào)易往來逐漸頻繁。商品在國際上交易流轉(zhuǎn)，最為重要的是怎樣保障進(jìn)出口商品的質(zhì)量，要能夠確保消費(fèi)者的合法權(quán)益，使其能夠放心購物。而在這其中就需要海關(guān)部門做好把控工作，要能夠?qū)缇畴娚套鋈娼∪ぷ?，要讓通關(guān)陽光化和健康化，以此來確保通關(guān)過程的規(guī)范，同時也避免電商在貿(mào)易時選擇郵路運(yùn)輸與清關(guān)，混亂了商業(yè)與民用兩種包裹，進(jìn)而避稅或是以較低的行郵稅，逃避進(jìn)口關(guān)稅和增值稅等現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，本文對跨境電子商務(wù)通關(guān)問題進(jìn)行研究有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1 跨境電子商務(wù)及其發(fā)展現(xiàn)狀

跨境電子商務(wù)，具體是屬于不同關(guān)境內(nèi)的交易主體，在電子商務(wù)平臺上進(jìn)行交易、支付等行為，并且經(jīng)過跨境物流運(yùn)輸商品、完成交易的國際性商業(yè)活動。跨境電商主要模式有B2B、B2C、B2B2C等。依據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，2018年，全國跨境電商交易規(guī)模高達(dá)9萬億元，其中的出口比例為78.9%，整體交易額高達(dá)7.1萬億。而進(jìn)口比例為21.1%，交易規(guī)模是1.9萬億。從當(dāng)前的趨勢來看，跨境電商行業(yè)正是迎來了政策性的利好，電商法和相關(guān)的政策出臺能夠規(guī)范跨境電商行業(yè)的發(fā)展。其中提升個人跨境電商消費(fèi)額度與增加的跨境電商試驗區(qū)，也為跨境電商行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了好的政策氛圍。在跨境電商行業(yè)快速發(fā)展之下，假貨、維權(quán)難度大和大數(shù)據(jù)殺熟等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。電商法和相關(guān)的跨境電商政策，對商品安全、稅收、物流與售后等作出了十分明確的規(guī)定，這樣可以改善以往電商平臺中參差不齊和行業(yè)野蠻生長的現(xiàn)象，讓行業(yè)的發(fā)展有規(guī)章制度可循，以此促使市場有序發(fā)展。并且加強(qiáng)了對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，可以促進(jìn)購買，從而促使行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。總之，在新時期環(huán)境之下，跨境電商迎來了新的機(jī)遇，市場的需求、政策的制定以及技術(shù)的創(chuàng)新等，都為跨境電商的發(fā)展提供了便利條件。但是在這其中也存在很多問題，在電子信息技術(shù)的支撐下，跨境商務(wù)的商品選擇、訂購、簽約以及支付等環(huán)節(jié)都經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)線上完成。但是商品的輸送依舊需要選擇這種運(yùn)輸物理方式，尤其是在交易雙方不用的關(guān)境時，貨物的輸送就需要面臨海關(guān)通關(guān)問題。海關(guān)通關(guān)不但會影響貨物輸送速度，同時還涉及退稅、結(jié)匯和貿(mào)易安全等相關(guān)問題。所以，在跨境電商中，通關(guān)問題也成為一個重點(diǎn)內(nèi)容。

2 跨境電子商務(wù)通關(guān)模式

在跨境電子商務(wù)交易往來中，其通關(guān)模式主要分成進(jìn)口和出口兩種。

2.1 進(jìn)口通關(guān)

進(jìn)口通關(guān)主要有以下幾種：其一是網(wǎng)購報稅進(jìn)口，主要是指商家或是平臺和海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，將所有商品備貨到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，或者是報稅物流中心，并且向海關(guān)報關(guān)，海關(guān)再實(shí)施賬冊管理工作。消費(fèi)者在下單以后，商家或是平臺把電子訂單、支付憑證與電子運(yùn)單等傳輸給海關(guān)辦理的通關(guān)手續(xù)，海關(guān)就依據(jù)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品來征納稅款，在驗放后賬冊會自動核銷。這種模式可以提前批量地備貨到報稅倉庫，國際物流成本比較低。在有訂單之后就可以馬上在倉庫發(fā)貨，通關(guān)效率很高，并且可以及時做好售后服務(wù)。這種模式比較適用于規(guī)模大、業(yè)務(wù)量相對穩(wěn)定的階段，可以經(jīng)過大批量訂貨或是備貨來控制采購成本。其二是直購進(jìn)口，被俗稱為集貨模式，適合使用在境內(nèi)個人或是電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)過電子商務(wù)交易平臺進(jìn)行交易，并且使用清單核放、匯總申報等模式來處理通過手續(xù)的電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品。簡單來說，商家把多個已經(jīng)銷售出的商品統(tǒng)一打包，經(jīng)過國際物流運(yùn)輸?shù)絿鴥?nèi)的保稅倉庫，電商企業(yè)為每個商品辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)，經(jīng)過海關(guān)查驗放行以后，電商企業(yè)委托國內(nèi)快遞派送給消費(fèi)者。此模式的優(yōu)點(diǎn)在于可操作性強(qiáng)，不用提前備貨，對快件清關(guān)來說，物流通關(guān)效率高，物流成本也會降低。

2.2 出口模式

首先是一般出口，這種模式主要是指商家或是平臺和海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，境外個人跨境網(wǎng)購之后，商家或是平臺把電子訂單、支付憑證和電子運(yùn)單等傳輸給海關(guān)，并且提交申報清單，海關(guān)憑借清單核放出境，商品用郵件和快件的方式運(yùn)輸出境。海關(guān)定期將已經(jīng)核放清單數(shù)據(jù)匯總形成出口報關(guān)單，商家或是平臺辦理結(jié)匯和退稅手續(xù)。當(dāng)前綜試區(qū)海關(guān)使用簡化申報、清單核放和匯總統(tǒng)計等方式通關(guān)。其次是特殊區(qū)域出口，這種模式適合使用在境內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，或者是保稅物流中心一線進(jìn)境的跨境電商零售進(jìn)口商品。商家或者是平臺和海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，把所有商品以普通貿(mào)易報關(guān)進(jìn)入海關(guān)管理區(qū)域。對已經(jīng)入?yún)^(qū)的退稅商品，境外購買以后，海關(guān)依靠清單來核對放行，離境之后，海關(guān)定期把已經(jīng)放行的清單形成出口報關(guān)單，電商以此來辦理結(jié)匯手續(xù)。

3 跨境電子商務(wù)陽光化通關(guān)措施

要想實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)通關(guān)的陽光化，需要制定有效政策，處理好國內(nèi)外政府，國內(nèi)外競爭者與企業(yè)、客戶等多方面的關(guān)系，并且要采取和實(shí)施以下的理念和措施。

3.1 遵循公平性原則

在跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出貨物、物品相關(guān)監(jiān)管適宜公告，以及海關(guān)監(jiān)管方式代碼相關(guān)文件中，對跨境網(wǎng)購商品有一個較為清晰的認(rèn)知。若是為個人自用和合理的數(shù)量，就可以以個人物品來清關(guān)，進(jìn)而受到了一些進(jìn)口電商企業(yè)的認(rèn)可。但是國產(chǎn)商品，還有以傳統(tǒng)貿(mào)易方式進(jìn)入到國內(nèi)，然后在國內(nèi)市場中，經(jīng)過線上、線下銷售的。而在這其中不但包含進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，還有銷售稅與消費(fèi)稅，這樣就會產(chǎn)生不公平的競爭局勢。從客戶的立場上看，納稅義務(wù)需要在購買方式上進(jìn)行確定，這樣也是不合理的。和公平性緊密相連的還有稅收中性原則，也就是有關(guān)于跨境電商的國際監(jiān)管與稅收體制，不能對納稅人跨國區(qū)位作選擇，和企業(yè)組織形式等造成影響。若是目前政策無法保障公平與中性原則，則無法促使跨境電商的穩(wěn)定發(fā)展。國內(nèi)各個稅無法取消，要想處理好公平競爭問題，就需要線上跨境進(jìn)口加征銷售與消費(fèi)稅費(fèi)，還要加強(qiáng)國際合作，以此來換取更多的便利條件。

3.2 落實(shí)合作共贏理念

當(dāng)前跨境電商已經(jīng)對各國家企業(yè)和政府公平競爭，以及公平稅形成了影響，并且隨著發(fā)展愈加嚴(yán)重。這些問題以后必定會成為跨境電商監(jiān)管與稅收國際合作關(guān)鍵點(diǎn)。比如A國把產(chǎn)品賣給B國顧客，A國減輕了稅務(wù)，并且讓監(jiān)督管理工作內(nèi)容逐漸減少。且A國企業(yè)將商品進(jìn)入B國市場時，A國監(jiān)管與稅負(fù)也需要簡單化。但是要有效地實(shí)施，還需要解決兩方面的問題：首先，若是國家出多進(jìn)少，而另外一個國家進(jìn)多出少，則國家利益出發(fā)點(diǎn)就不一致，需要作有效的調(diào)整。比如可確定業(yè)務(wù)活動執(zhí)行國來收所得稅，讓消費(fèi)國征收消費(fèi)稅。還有國內(nèi)消費(fèi)者獲得實(shí)惠，但是國內(nèi)產(chǎn)品可能會產(chǎn)生不必要損失，要做好處理和救濟(jì)工作。比如經(jīng)過調(diào)節(jié)稅率，以此穩(wěn)定行郵稅和國內(nèi)稅稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。包含美國與歐盟在內(nèi)，各國對跨境電商怎樣征稅的原則立場有很大的差異，需要經(jīng)過相互協(xié)調(diào)合作進(jìn)行統(tǒng)一優(yōu)化。其中具體包含了調(diào)整所得稅大眾與來源地稅收管權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)稅消費(fèi)地和銷售地標(biāo)準(zhǔn)，以此來預(yù)防雙重稅收與零稅收現(xiàn)象出現(xiàn)，各個國家清關(guān)信息的交換以及稅收協(xié)助等。

3.3 加強(qiáng)源頭創(chuàng)新意識

跨境電商有著主體多元化、來源模糊和過程虛擬等相關(guān)的特點(diǎn)，與傳統(tǒng)貿(mào)易模式有很大差異。在自然人身份確定之中，調(diào)控了住所標(biāo)準(zhǔn)，提升了國籍標(biāo)準(zhǔn)。法人身份確定中，加強(qiáng)了對實(shí)際管控中認(rèn)定的難度。收入來源確定中，提高了對常設(shè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定難度。在所得劃分中，出現(xiàn)了商品、服務(wù)與特許使用費(fèi)認(rèn)定難度。而當(dāng)前監(jiān)管政策很大部分都是在已經(jīng)存在的法律架構(gòu)下研究怎樣避開，而這種方式基本上無法緩解根本問題。從國內(nèi)的情況來看，需要多個政府和立法機(jī)關(guān)達(dá)成統(tǒng)一，打破當(dāng)前法律政策限制，在源頭上做創(chuàng)新工作，以此來構(gòu)成一個有機(jī)規(guī)范系統(tǒng)。從國際上來看，要各個國家對現(xiàn)有的協(xié)定和矛盾做改善，針對跨境電商獨(dú)有的形式，處理好相關(guān)方立場，經(jīng)過修改規(guī)定和簽訂協(xié)議來解決跨境監(jiān)管的問題。

3.4 加強(qiáng)跨境電商大數(shù)據(jù)獲取和分析能力

跨境電商進(jìn)出口商品是有郵遞和快件的方式申報，交易和物流通關(guān)數(shù)據(jù)信息量很大。海關(guān)監(jiān)管到位的方式是實(shí)現(xiàn)跨境電商報關(guān)和通關(guān)的信息化，這樣也就對海關(guān)和工作人員的信息基礎(chǔ)提出了一定的要求。不但相關(guān)單證需要實(shí)現(xiàn)無紙化、信息化，并且各個部門和各個環(huán)節(jié)信息都要實(shí)現(xiàn)共享，以此來降低通關(guān)的時間與成本，提升商品流通速度。海關(guān)和相關(guān)方在加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)與提升信息化水平的同時，還需要充分使用所掌握的跨境電商大數(shù)據(jù)，經(jīng)過對大數(shù)據(jù)合理分析與處理，建設(shè)符合貿(mào)易安全與便利化要求的海關(guān)管理體系。經(jīng)過健全與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)跨境貿(mào)易電商平臺，海關(guān)不但需要掌握企業(yè)與貨物備案，到電子訂單、發(fā)票、完稅憑證等原始進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)獲取與收集路徑。并且還需要經(jīng)過與國稅、檢驗、外匯等管理部門的互通與信息共享，加強(qiáng)海關(guān)大數(shù)據(jù)信息共享。

4 結(jié)語

跨境電商貿(mào)易往來中，海關(guān)通關(guān)是十分重要的環(huán)節(jié)。為了保障跨境電商行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，滿足國際市場的需求，需要實(shí)現(xiàn)跨境電商通關(guān)的陽光化。其中要遵循公平性原則、落實(shí)合作共贏理念以及加強(qiáng)源頭創(chuàng)新意識等相關(guān)方面，以此來保障通關(guān)的規(guī)范性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨境電商行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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