新時代發揮基層黨組織政治功能提升組織力研究

胡開新

摘 要：黨的十九大報告明確提出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員和組織群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。堅持‘三會一課制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。” 這為基層黨組織加強自身建設指明了新的目標和方向，基層黨組織是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其最核心、最本質的功能。在新時代，如何發揮基層黨組織政治功能提升組織力，這是基層黨組織建設面臨的一個重要課題，為此本文對該課題進行探討具有重要的現實意義，望提出的建議對基層黨組織提升組織力具有促進作用。

關鍵詞：新時代;基層黨組織;政治功能

一、新時代發揮基層黨組織政治功能提升組織力的基本要求

在新時代，習近平總書記明確指出，“加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能”，黨對基層黨組織政治功能提升組織力的基本要求包括增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，以便為黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實奠定堅實的基礎。

要提升組織力，突出政治功能，第一，必須要堅持黨的基本路線不動搖，在黨的基本路線下統一思想和行動，基層黨組織開展的各項工作都要圍繞經濟建設這個中心提供服務，在貫徹黨的基本路線過程中，要將四項基本原則與改革開放統一起來;第二，堅持先進性與群眾性統一。基層黨組織要堅持先進性與群眾性的統一，關鍵在于教育引導黨員堅定正確的政治方向，充分發揮黨員的模范作用，堅持群眾路線，緊密聯系廣大群眾。基層黨組織是黨一切工作的基礎，只有抓好基層黨組織建設，才能為黨奠定堅實的工作基礎。在黨的建設中，深入基層開展工作，要發揚務實作風，不斷增強基層活力，提高基層的組織能力，突出基層的政治功能。

二、目前部分基層黨組織組織力方面的不足

經過對部分基層支部走訪、談心和深入了解，發現當前部分基層黨組織缺乏組織能力，組織的活動過于注重表面的形式，在黨員活動層次挖掘方面，基層黨組織大多數只是履行上級黨組織安排的任務，上級要求開展什么樣的活動，他們就開展什么活動，如果沒有上級的安排，就不會主動組織活動，更不會對活動進行創新，也不會深層次挖掘活動的內涵等。

組織力方面的不足主要存在下列問題：

一是基層黨支部作用“軟弱化”。部分黨支部“開會難、難開會”，凝聚力和戰斗力較差。還有的基層黨組織做工作對“上”負責多，對“下”負責少，對基層員工的工作生活關心不夠、給群眾辦實事不多，群眾對黨組織的認可度和滿意度有待提高。有的黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上新時代發展步伐，帶頭創新的能力不強，在群眾中威信不高。

二是政治功能“平淡化”。部分基層黨組織負責人擺不正位置，存在“不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂”的錯誤思想，對于抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，措施上缺乏創新。有的黨組織很少在黨內生活中組織黨員匯報思想，組織監督和批評自我批評不夠，黨內政治生活空洞化。部分黨員滿足于“獨善其身”，先鋒模范作用發揮不足，面對錯誤言行和違規違章現象不敢旗幟鮮明地站出來勇敢斗爭。

三是制度落實“形式化”。有的黨組織負責人民主意識不強，不能嚴格執行民主集中制，沒有形成凝聚力。部分基層黨組織“三會一課”執行不到位，特別是黨小組會議不能按時召開。部分黨組織黨員教育管理監督形式“濤聲依舊”，教育上宣讀灌輸式教育多，引導啟發式教育少，缺乏針對性;在監督上，對工作學習監督多、對日常生活監督少，沒有形成全天候。

三、提升組織力的方法、途徑和保障措施

黨的十九大對基層組織建設提出的新任務、新要求，為提升組織力、全面加強基層黨組織建設指明了方向，提供了遵循。組織力是一種合力，必須要用大的手筆、大氣魄和大擔當構建大黨建體系，才能在更深的領域、更廣范圍和更高標準全面提升基層黨組織組織力。為此，必須做好提升的方法、途徑和保障措施。

（一）提升組織力的方法及途徑

1.突出政治功能建設，提升政治引領力

把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的十九大精神的學習貫徹落實，引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，對黨絕對忠誠，切實筑牢信仰基礎、補足精神之鈣、把穩好思想之舵。強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責任和黨組織書記第一責任人責任，不斷完善承諾、述職、評議、考核、問責等的工作體系。在提高政治能力方面要突出政治引領，堅持把政治引領具體化、形象化。

2.突出基層實踐探索，提升創新創造力

一要提升服務能力。充分拓展各類黨群活動室服務功能，滿足黨員群眾娛樂、學習、養老等需求。深入推進支部書記“走基層訪談”等活動，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，為群眾提供服務。二要創新活動方式。充分運用互聯網+，利用新媒介、新技術、新傳播手段和新溝通手段，用現代科技元素創新活動方式，增強活動吸引力。我們國企基層黨組織要探索“開放式組織活動”，將黨組織活動適度向沒有直接隸屬關系的群眾開放，增強影響力。黨組織活動內容（例如黨日活動等）從主題選定到形式確定，都應盡可能滿足黨員的“口味”，提高黨員的參與積極性。

（二）提升組織力的保障措施

1.堅持政治功能定位，增強黨組織的政治領導力

新時代提升基層黨組織的組織力，必須堅持政治功能定位，增強其在社會基層的政治領導力。

第一，堅持以突出政治功能為工作導向。黨的基層組織要將主要工作精力聚焦在強化自身政治功能上。對于基層黨組織，要進一步發揮黨組織宏觀決策和把握方向的作用，加強對行政組織貫徹執行黨組織決策的檢查和監督，鞏固和增強黨組織的領導地位。

第二，建立基層黨組織發揮領導作用的保障制度。要進一步理順國企中基層黨組織的領導體制，制定各項具體制度，以充分保障其領導作用的發揮。這些制度和規則要內容具體、可操作性強。

第三，加強基層黨組織領導班子建設。領導班子的素質能力，尤其是政治素質和政治能力高低，直接決定了黨組織的組織力強弱。一是嚴格按照標準選拔基層黨組織領導班子成員;二是要經常開展對領導班子成員的政治教育和業務培訓;三是增強領導班子力量。對于基層黨支部建議設置專職的書記或副書記，以增強領導團隊的力量。

四、結語

綜上分析， 在新形勢下基層黨組織任務有增無減，但是隊伍建設卻跟不上，嚴重制約組織力的提升。出現這些問題的原因是不能正確認識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關系，存在重業務工作，輕黨的建設的情況，與新時代全面從嚴治黨的要求有差距，影響了組織力提升。要提升組織力，必須黨建、業務兩手抓，基層黨組織負責人要加強學習，深入思考，提高黨性修養，積極貫徹上級黨組織的決策部署，對于基層黨組織存在的問題，要提高重視度，并結合實際有針對性地解決，這樣才能全面促進組織力提升。

參考文獻：

[1]宋婷.突出政治功能 搞好基層黨建[J].黑龍江日報，2018（09）

[2]孫秋紅.提升基層黨建組織力問題的思考[J].山西青年，2018（09）

[3]韋林濱.國有企業基層黨組織提升組織力的難點和對策研究[J].品牌研究，2018（08）