河南省制造業高質量發展對策研究

朱曉杰 河南信息統計職業學院

一、河南省發展先進制造業面臨的機遇

（一）科技革命和產業變革為我省發展先進制造業提供了空間

新一代信息技術引領的科技革命正在興起，“十四五”期間以物聯網、云計算、大數據為代表的新一代信息技術與工業深度融合，新技術、新產品、新業態、新模式不斷涌現，我們在電子商務、智能手機、新能源汽車等方面與先進地區基本處于同一起跑線上，先進制造方式和商業模式的應用推廣又有著雄厚的市場支撐，只要我們牢牢把握世界產業和科技發展大勢，積極謀劃部署，集中要素資源實現率先突破，就完全有可能迎頭趕上，加快轉型升級實現跨越式發展，在若干先進制造業領域搶占先機。

（二）持續擴大的市場需求為我省先進制造業發展創造了較大空間

我省人口眾多，市場規模較大。當前，全省工業化城鎮化仍然處于加快推進階段，無論是消費需求還是投資需求潛力巨大，市場優勢日益凸顯，特別是“十四五”期間，四化同步發展和消費結構升級加快，將進一步激發這方面的需求，為發展先進制造業提供了當地的市場支撐。

（三）基礎條件顯著改善對工業發展形成了有力支撐

“十四五”期間，國內外產業向中西部地區轉移仍將持續。隨著我省鄭州航空港形成覆蓋全國、連通歐美亞的航空貨運網絡，高速鐵路形成“米”字形格局，交通物流優勢上升，開放平臺不斷完善，開放軟環境不斷優化，區位優勢將進一步得到強化，承接產業轉移、利用兩個市場的機遇依然存在。同時，我省產業集聚區支撐產業發展的服務配套功能日趨完善，載體作用進一步凸顯，集群效應快速釋放，為我省通過擴大開放合作、承接產業轉移，加快先進制造業大省建設提供了有利條件。

二、河南省發展先進制造業面臨的挑戰

雖然我省已經發展成為重要的制造業大省，具備了加快發展的條件，但產業層次低、創新能力弱、高附加值產品少等問題還比較突出，面臨的挑戰仍十分嚴峻。

（一）資源要素成本優勢逐步弱化

經濟發展進入新常態，勞動力成本不斷上升、產能過剩矛盾凸顯、資源環境約束日益加劇，依靠資源成本優勢發展起來的冶金、建材等產業面臨優勢喪失的困境，發展更加困難。當前，我省鋼鐵、有色、建材等資源原材料產業占比超過40%，主導產品多集中在產業鏈的前端和價值鏈的低端，企業創新能力嚴重不足，轉型發展困難重重，對全省工業經濟穩定發展形成較大挑戰。

（二）工業增長動力轉換尚需時日

我省以新技術、新產品為核心、新的增長點引擎作用尚未形成，保持工業持續增長的動力轉換尚不到位，難以彌補傳統行業的下拉作用。工業化發展中期階段應當具備的支柱產業如汽車、機械裝備制造等行業還比較弱，與中部一些省份相比差距比較大。以電子信息為代表的高技術產業雖然增速位居全省前列，但占比普遍低于5%。戰略性新興產業整體正處于起步階段，技術支撐不足、市場競爭力不強，短期內還難以充分發揮拉動力。

（三）優勢企業群體尚不突出

我省大型企業集團多數集中于資源原材料行業，受需求不足、產能過剩影響，生產經營普遍較為困難，轉型升級難度較大；高技術和裝備制造、汽車等技術密集型行業龍頭企業缺乏，行業地位還不突出，整體競爭優勢不明顯。

三、河南省制造業高質量發展的對策建議

一是始終堅持長短結合。針對我省工業發展中的新形勢、新情況、新問題，根據國家政策導向和產業政策調整，適時制定發展規劃和產業政策，引導工業又好又快發展。立足保增長，加強預測預警分析，根據市場形勢變化，采取更加嚴格的標準進行超前調控，適時調整投資重點，著力推進一批規模效益好、技術含量高、市場需求大、環境污染少、帶動性強的重大結構升級項目，拉動穩定經濟增長。著眼長遠發展，突出承接產業轉移和瞄準新業態、新趨勢“兩手抓”，加快產業結構戰略性調整，大力發展高成長性制造業，培育業態復合型產業，搶占先機，迎頭跨越。

二是始終堅持產品結構調整與產業結構調整相結合。在發展壯大高成長性產業、改造提升傳統優勢產業、大力培育戰略性新興產業的同時，結合產業發展不同特點，圍繞提高有銷路有競爭力產品產量，制定專項工作方案，加大政策扶持力度、強化要素保障，積極推進產品技術改造升級，擴充高成長性產品產能和市場占有率，提升傳統行業產品附加值，積極開發新產品，培育潛在優勢產品，以產品結構調整推進產業結構調整，實現產品結構調整和產業結構調整的良性互動，構筑產業競爭新優勢。

三是始終堅持產業集聚與集群發展相結合。把產業集聚區作為產業轉型升級、提升競爭優勢的重要載體，推動各地按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的原則，結合比較優勢，合理確定產業集聚區特色主導產業，精心繪制產業鏈圖譜，針對性開展招商引資，著力推動產業鏈條由短到長、產業層次由低到高、企業關聯由散到聚發展，培育形成了一大批競爭力較強的特色產業集群。

四是始終堅持擴充增量與存量調整相結合。順應國際產業發展方向和演進規律，以市場潛力大、技術含量高、增長速度快、引領作用強的電子信息、裝備制造、汽車及零部件等高成長性產業為重點，制定專項工作方案，明確發展重點，大力實施開放招商，著力引進龍頭型、基地型企業和延鏈、補鏈、強鏈項目。依托現有基礎，通過兼并重組、淘汰落后、技術改造、延伸鏈條等手段，對冶金、建材、化工、輕紡等傳統支柱產業進行脫胎換骨式改造，使其重新煥發生機。