招遠市新舊動能轉換研究報告

秦正杰 招遠市統計局

近年來招遠市全面展開新舊動能轉換重大工程，重點發展以黃金及貴金屬應用、輪胎及汽車零部件、電子信息材料為代表的高端制造業，以及豌豆蛋白、生物醫藥為代表的新興產業，全力打造全國中德產業合作典范城市、中國最具影響力的皮草產業基地、國家級黃金特色小鎮，新舊動能轉換取得重大成果。

一、招遠市現狀基礎

產業基礎實力雄厚。招遠工業基礎雄厚，培育形成了黃金、橡膠、電子、機械、食品五大主導產業。2019年全市規模以上工業中五大產業實現收入1010億元。旅游、物流、電子商務等現代服務業增勢強勁，黃金小鎮、粉絲小鎮和皮草小鎮分別躋身國家級、省級特色小鎮和煙臺市服務業特色小鎮。農業現代化水平進一步提升。深入推進農業供給側結構性改革，國家現代農業示范區規劃編制工作基本完成。

發展質量和效益提高。創新項目觀摩方式，重點項目建設速度加快，健源食品豌豆綜合深加工、金寶電子2000萬平方米/年高性能覆銅板、皮草小鎮等項目進展順利。創新驅動戰略深入實施。開展 “三高校―招遠”合作交流洽談會，加快推動科研投入的成果轉化。

各項改革扎實推進。扎實推進審批制度改革。啟用新政務服務中心大廳，積極啟動重點項目“高效審批”、“一窗受理”試點。大力推進投融資體制改革，拓寬企業融資渠道。深入推進基本公共服務均等化綜合改革，社會保障制度改革、醫藥衛生體制改革及教育綜合改革有序推進。

城鄉區域協調發展。重大交通基礎設施建設全面推進。龍青高速完工，環渤海濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴能改造、城鄉公交一體化項目全面推進。加快智慧金都項目建設，協調推進“天網工程”、“智慧城管”等智慧城市建設項目。城市環境顯著提升，大力實施造林綠化工程。

二、存在問題

一是實體經濟發展面臨困難。資金流向實體經濟的動力不足，工業投資下滑，服務業投資增幅趨緩，民間投資意愿不強。二是新動能對經濟引領支撐作用尚未充分發揮。新經濟發力點少，產業高端供給少、創新能力弱的問題明顯。工業發展亟需轉型升級，推進產業轉型升級的大項目、大企業少。服務業增加值比重低，服務業集聚程度不高，企業主輔業剝離產業層次相對較低。三是企業創新能力亟待增強。我市高技術、高層次、創新性人才緊缺，制約企業創新。同時，科技創新投入少、科技成果向現實生產力的轉化弱、企業創新主體地位低等問題仍未從根本上得到解決。四是交通基礎設施建設不夠完善。尚未建立鐵路貨運、客運樞紐，港口建設落后，整個交通體系未融入省內外綜合交通網。五是要素保障能力相對較弱。制造成本高壓縮了企業利潤空間。近年來，企業用電、物流、環保、安全等成本不斷增加，加之黃銅、橡膠、鋼材等大宗原材料價格呈上漲趨勢，兩頭擠壓使企業利潤大幅降低。

三、提升傳統產業壯大新動能

把產業轉型升級作為動能轉換的首要任務，壯大提升黃金、食品加工、機械制造、高效農業、文化旅游等產業集聚發展。

（一）黃金產業：黃金產業是招遠市的傳統優勢產業，具有區際比較優勢。著力發展黃金深加工業、創意產業和租賃業務，實現黃金從“價格銷售”到“價值銷售”的轉型，規劃建設好黃金創意產業園區，打造千億級黃金產業板塊。

（二）食品加工業：粉絲產品是招遠市具有地方特色的傳統產品，以雙塔工業園、食品（蛋白）工業園為平臺，建立招遠大健康產業園，引導粉絲行業集聚發展。在提高粉絲產品檔次和質量的同時，積極引進世界先進的物理分離辦法，大力研發、生產食用蛋白及生物蛋白、膳食纖維等高端生物產品。多渠道搞好農副產品深加工。重點發展牛類養殖業，籌建黑牛肉類深加工基地，提高精深加工產品的比重。

（三）機械制造：以黃金機械產業聚集區為平臺，運用高新技術、先進實用技術改造提升傳統的礦山機械設備，依靠國家重大科技專項和重大技術裝備項目，打破制約礦山機械企業發展的核心技術。充分發揮現有技術優勢，重點發展大型化、生態節能化、數字化機械設備，引進先進技術，研發生產大型選礦設備，搶占高端市場；同時，注重國外市場的開發，逐步進入國際市場。

（四）文化旅游：圍繞打造中國一流的黃金文化主題旅游目的地，大力實施“金、泉、山、海、古村落”整體開發戰略，進一步完善旅游基礎配套設施，加快旅游商品開發，加強旅游宣傳促銷，提高旅游服務質量，努力把我市建設成為黃金文化主題旅游目的地。

（五）高效農業：以國家級現代農業示范區建設為抓手，重點建設蘋果、大櫻桃、葡萄三大示范區，申請國家綠色食品認證、建立果品加工運銷企業；建設以無公害、綠色食品為主的萬畝蔬菜示范基地；建設優質畜產品養殖加工示范基地；建成省級現代漁業園區和海洋牧場園區。

四、匯聚轉換新動力

招遠市將順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，充分發揮智力、技術、信息等新生產要素的乘數效應，打出加快新舊動能轉換的發展“優勢牌”。

（一）實施科技創新驅動工程。

一是加強重要領域和關鍵技術研發。在新材料、生物醫藥、新一代信息網絡技術等戰略性新興產業領域實現重大突破；改造提升傳統優勢產業，培育一批高新技術企業；發展現代農業，推進農業科技創新取得新突破；打造藍色經濟區，在海洋資源開發、海水綜合利用、海洋環保、海洋水產品深加工等領域的關鍵和核心技術上實現突破。

二是加快科技創新平臺建設。推動創新型城市建設，鼓勵和支持企業與高校院所共建研發機構；大力引進高層次科研機構和知名高校來招遠設立分支機構或與地方共建研發機構；強化國內科技合作與交流，開展全方位的國際科技合作和交流，促進創新資源共享。

（二）實施新業態新模式培育工程。

一是推行制造業添“智”模式。高標準建設工業互聯網，對生產的全過程進行動態控制、監測和管理，實現由生產現場控制變為網絡智能終端控制。逐步建立招遠工業大數據庫，引導大數據產業上下游企業共享大數據資源。

二是推進服務業發展添“高”模式。加快生產性服務業與制造業深度融合，推動生產性服務業向專業化和高端化拓展。加快新一代科技信息技術在服務業的推廣應用，開展實體與網上銷售融合發展，構建線上線下融合發展的體驗式智慧商圈，促進產業鏈上下游企業協同聯動，以商業模式創新增強服務業發展核心競爭力。

三是推行農業發展添“融”模式。實施一二三產業融合行動，創新農村產業融合模式，推進生態種植、生產加工、休閑采摘等產業鏈疊加、產業融合，探索建立資源節約、綠色生產、高效種養、產業融合等農業可持續發展模式。實施休閑農業與鄉村旅游提升工程，打造一批開心農場、休閑農莊、采摘園、健康養生等示范點。

（三）實施開放合作帶動工程。

一是加快“走出去”步伐。充分發揮引導職能，為企業提供可靠、權威的境外市場需求、投資環境、法律法規等信息，建立境外投資預警機制，預防投資風險。建立境外資源供應基地，助推企業海外布局，鼓勵原材料依賴度高的輪胎、礦山、粉絲企業開發境外資源，加快建立多元、穩定、可靠的能源資源供應保障體系，更好的滿足企業發展需要。

二是建設中德產業示范園區。依托山東魯鑫貴金屬有限公司與德國賀利氏集團30年的深度合作，對接德國工業4.0技術，把中德高科技產業園建成集研發、設計、生產、服務于一體的國際化智能園區，努力把園區打造成為區域新舊動能轉換的示范園區。

（四）實施高端品牌創建工程。

一是培育壯大高端產業品牌。重點圍繞黃金、食品、橡膠、機械、電子等主營業務收入過百億的工業產品集群，聚焦發力，打造制造業品牌精品。充分借鑒煙臺蘋果、大櫻桃品牌戰略實施模式，繼續培育一批知名農產品區域公用品牌和知名農產品企業品牌，全力打造農產品整體品牌形象。

二是培育壯大高端企業品牌。重點支持金寶電子、玲瓏輪胎、招金礦業、雙塔集團、康泰集團等龍頭企業，加快向世界500強、全球領軍企業邁進。

三是加強品牌營銷推介力度。充分利用各級媒體平臺加強對外宣傳，進一步提升“招遠黃金”、“龍口粉絲”等特色品牌美譽度。探索建設商標戰略網上博物館，展示招遠本地馳名商標、著名商標、地理標志證明商標等，加強招遠自主商標的宣傳推廣。

（五）實施基礎設施提升工程。

一是加快構建綜合立體交通運輸體系。加快以龍青高速為重點的高速公路建設，完善地方路網規劃，穩步實施農村公路“三年大會戰”建設，提高路網通達性。

二是加強信息基礎設施建設。全面推進智慧城市建設，完善基礎傳輸網絡，提高寬帶接入能力，推進寬帶城市、無線城市、感知城市和“三網融合”建設。加快基于互聯網的教育、就業、醫療、養老、社會保障等益民服務，提升政府高效服務水平。

三是強化能源供應保障。鼓勵發展天然氣分布式發電等清潔能源。加強天然氣基礎設施建設，提高天然氣普及利用率。加快城鄉電網改造步伐，到2020年，基本建成堅強智能電網。

把優化發展環境和增強服務能力作為政府自身建設重要抓手，著力打造“陽光政務，金牌服務”，持續推進簡政放權，提升政務服務效能，營造規范有序市場環境，推動經濟發展實現“軟轉型”，助力新舊動能加速轉換。