湖北農村電商發展的恩施樣本

葉春漢 李俊

恩施職業技術學院

習近平總書記強調，“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”湖北省委、省政府高度重視農村電商的發展，印發了《湖北省農村電商工程三年（2018-2020年）行動方案》，該行動方案指出，到2020年，力爭實現自然村4G全覆蓋，顯著提升農村互聯網普及率，把農村電子商務作為推進鄉村振興戰略的重要抓手，以“農產品上行”為重點，積極推進電子商務進農村綜合示范全覆蓋，打造千億級產業。

恩施土家族苗族自治州，簡稱“恩施州”，位于湖北省西南部，有“仙居恩施”的美譽。州內共有29個民族，是鄂西生態文化旅游圈的核心區域。為更好的謀劃和推進湖北省農村電商發展，剖析恩施樣本，總結經驗啟示，補齊發展短板、激活致富潛能，以更好助推全省的農村電商高質量發展。

一、發展農村電商的主要做法

恩施州位于神秘的北緯30°，擁有獨特的喀斯特地貌，慣稱“八山半水分半田”，原生態的自然環境養育了恩施人，更是孕育了獨特的產品。近年來，恩施州積極推進農村電商發展，目前已初見成效，為湖北省農村電商發展探索出了不少富有成效的經驗，但如何保持農村電商發展后勁也成為需要共同關注的問題。

（一）構建政策體系，形成農村電商發展“指揮棒”

恩施州委、州人民政府根據《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《中共湖北省委、湖北省人民政府關于推進鄉村振興戰略實施的意見》的文件精神，制定《中共恩施州委、恩施州人民政府關于推進鄉村振興戰略實施的意見》。該政策指出，要推進一二三產業融合發展，加快推進“互聯網+”現代農業行為，到2020年底實現快遞物流、村級電商服務站點村村全覆蓋，每個縣市建成一個電商產業園，培育1個電商小鎮、10個電商特色村。《恩施州脫貧攻堅指揮部令》指出，要補齊電力、道路建設和通訊設施建設等短板。州內8縣市均制定出臺了《電子商務進農村綜合示范工作方案》、《農村電子商務發展規劃》、《電商扶貧方案》和《關于加快電子商務發展的實施意見》，一系列政策的出臺為農村電商發展提供了政策保障，確保了全州農村電商平穩有序發展。

（二）保障資金投入，疏通項目落地障礙

政策體系規劃了農村電商的發展藍圖，而資金的注入為農村電商項目的順利開展提供了保障。2018至2020年，州本級每年預算安排2000萬元用于鄉村振興試驗區獎補，而且，恩施州8個縣市全部納入國家電子商務進農村綜合示范縣市，爭取資金1.4105億元，其中中央資金1.35億元、省級資金605萬元，于2014年到2018年分別撥付到恩施州內的國家示范項目和省級示范項目。政府牽頭與銀行合作，為農村電商創業者提供低利息甚至是無利息貸款，解決項目啟動“資金難”問題。

（三）引導人才進村，推動發展深度、廣度和速度

1.內部成長機制。為響應《中共恩施州委、恩施州人民政府關于推進鄉村振興戰略實施的意見》號召，在州扶貧辦的指導下，恩施職業技術學院精準培育職業農民，以生產經營型農民和專業技能型農民為重點，培育農村“新人”。另外，依托大專院校、職業院校的力量，實施定向培養工程，對農村電商從業人員進行專題講座和培訓。

2.外部引入機制。營造開放的“創新創業”環境，吸引外部人士下鄉投資建設，鼓勵能人回鄉建設家鄉。組建“尖刀班”，常駐農村工作，切實解決群眾問題。

3.專家指導機制。聘請行業專家、兼職教授、外地和本土農村電商“標桿”企業指導農村電商發展，加快農村電商的成長速度。

4.專業人才調研機制。州委組織部、州商務局、州統計局、州農業局等組建專業隊伍，分管農村電商事務，聘請專業人才調研農村電商發展情況，并對下一步發展方向提出建議。鼓勵調研團隊到沿海發達地區學習，到發展農村電商有先進經驗的內地縣市取經，少走農村電商發展中的“彎路”。

（四）健全流通網絡，夯實基礎設施建設

1.大力推進國家電子商務進農村綜合示范工程。在全省率先實現了國家電子商務進農村示范縣全覆蓋，在建1個州級電商產業園、8個縣級電子商務運營服務中心、8個縣級倉儲配送中心、73個鄉鎮電子商務綜合服務站、2292個村級電商服務點，功能覆蓋率超過60%。

2.不斷完善物流配送體系。積極引進“四通一達”、順豐、安能、優速、京東、郵政等全國知名品牌物流公司，形成了較為完備的倉儲物流體系，全州快遞企業達到133家，快遞處理場所76處，快遞經營網點561個（包括末端），倉儲面積34485平方米，快遞從業人員2900余人，快遞業務實現鄉鎮集鎮全覆蓋，郵政物流網絡有效覆蓋全州行政村和中心村。

二、農村電商發展取得的成效

（一）統籌協調，助推州域特色產品發展

根據自然條件、地理位置找準州內各區域適宜發展的重點產品，每個區域扶持一到兩個代表性產品，形成“一村一品”，發揮規模優勢。在產品產地建立進一步初加工及精加工的農產品加工園，形成特色鮮明的“土豆園”、“茶園”、“果園”、“蔬菜園”、“花園”、“文化園”“臘肉園”等。發揮農業局和企業力量，在本土特色農產品基礎上，引入其他適宜產品和先進種植技術、加工技術，豐富產品種類。

（二）脫貧振興，實現貧困戶增收增福

發揮企業主體作用，構建企業與群眾的利益連接共同體，通過“電商+龍頭企業+專業合作社+貧困戶”等模式，引導電商企業幫助農村貧困戶銷售農副產品。全州729個貧困村建立服務站511個，覆蓋率達70%，實現了全州特色農產品網上銷售，引導100個專業合作社進行抱團發展，輻射帶動貧困群眾近20萬人。另外，引進電商企業和平臺，直接把農產品變成商品，群眾得實惠。例如，杭州貝店與恩施兩家公司簽署了120萬斤的土豆線上采銷訂單，在8月份開展的“吉尼斯世界紀錄”扶貧助農活動中，24小時銷售60萬斤恩施土豆，共幫扶恩施建檔立卡貧困戶798戶。

（三）世界硒谷，打響優勢特色品牌

“硒谷”建設依托恩施農產品，可以分別在茶、藥、果、蔬、糧等品類中重點開發部分產品，追求精品而非全部農產品。宣傳區域特色，形成恩施州公用品牌，例如恩施硒土豆、恩施硒茶等，在公用品牌基礎上，形成恩施玉露、利川工夫紅茶、來鳳藤茶、唐崖李子、恩施魔芋等特色產品品牌。爭創地理標志產品的建設，恩施州的利川市已見規模，除工夫紅茶以外，還有利川莼菜、利川山藥、利川黃連。促進消費升級，打造消費品牌，倒逼恩施特色產業的提檔升級，一批茶、藥、果、蔬、糧等特色產業基地走上富硒、有機之路。

三、農村電商發展的不足

恩施農村電商發展模式已呈現好的趨勢，但仍存在一些問題值得關注。一是優質農產品的供給和議價能力有待提高，恩施州農業大多以小農生產為主，高質量農產品的量跟不上，另外，產品加工的標準不統一，質量層次不齊，因此還需在農產品供給的“質”與“量”兩方面發力。二是產業結構整體水平偏低，制造業基礎薄弱，導致對農產品的精深加工力度不夠，產品附加值受到影響。三是電商競爭力不強，農民或農村電商從業人員的市場意識和經營能力不強，缺乏專業的產品研發和營銷隊伍，加之“山高水長”，物流運輸成本高，網店持續運營存在困難。四是突破重點區域市場欠缺力度，目前恩施州抓住了“恩杭”合作機遇，但其他重點地區市場仍亟需實質性突破，推進消費扶貧，讓合作協議真正落地。

四、農村電商發展的幾點啟示

（一）發展農村電商，應促進農旅融合

鄉村振興要求生態振興，從農產品種植、加工到電商銷售的各個階段傳遞一種“綠色”理念。在農產品種植過程中，以保護生態環境為前提，科學種植，在農產品加工過程中，保證產品的原汁原味，在農產品銷售過程中，傳遞健康飲食等理念，引導市場積極發展。圍繞“中國好山水、天賜恩施州”發展，開發農業農村生態資源和鄉村民俗文化，加強農業產業鏈延伸、價值鏈提升，打造“一村一品、一鄉一景”田園綜合體。開發綜藝節目合作資源，借助“明星效應”，快速、高效、廣泛宣傳。建設綠色鄉村，農旅融合，助力全域旅游，增強消費者粘性。

（二）發展農村電商，應培育共建共享意識

農村電商扎根于廣大農村，通過農村電商賣的不僅僅是農產品，更是分享的農村生活文化。農民是鄉村振興的主體也是責任人，是鄉村振興的受益者，在農村建設中，發揮農村人民“當家作主”的力量，共同建設美麗鄉村，培育分享意識，建設成果與村民共享，與外界共享。

（三）發展農村電商，應打造全方位營銷體系。

1追根溯源，展示農耕文化。消費者要買的放心，很重要的一點是產品生產過程看得見。政府主導建立營銷設計團隊，通過設計情節、設計角度，植入恩施州少數民族地區的農耕文化，制作vlog，展示農村原生態的美。鼓勵有想法、有特點的地地道道農民直播農村風景、農村生活、農村產品，打造“土苗網紅”，例如“土家輝”、“農家阿妹丫丫”等，為建設網紅直播基地做準備。通過電子信息技術，建立產品溯源碼，把好農村電商源頭關。

2.線上線下，傳統電商與互聯網新時代結合。堅持傳統電子商務營銷渠道，例如頁面展示廣告、視頻廣告、搜索引擎廣告等，同時要抓住互聯網營銷快車道，以自媒體為主，例如營銷公眾號、短視頻、微博、知乎、小紅書等。爭取直播大V的公益直播機會，為貧困縣農產品帶貨。進駐電子商務大平臺，如阿里巴巴、淘寶、天貓、網易嚴選、京東、微店等，開通預售通道，預測市場需求，做好供需匹配。在線上宣傳的基礎上，在線下舉辦展示活動，例如硒博會、農產品大會，大規模宣傳恩施特色農產品。政府牽頭推動，抓住“恩杭”合作機遇，優質農副產品進盒馬鮮生、進超級物種、進7-FRESH。此外，在恩施本土及主要消費者所在城市，建立品牌形象店，實現O2O模式。