脫貧攻堅工作的思考和建議

袁欣 撫順市望花區(qū)委黨校

撫順市委、市政府堅定不移地貫徹落實中央和省委關于精準扶貧精準脫貧系列部署，始終把脫貧攻堅作為重大政治責任、重大政治任務、重大發(fā)展機遇和重大民生工程。當前，脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝關鍵時期，時間緊、任務重，要扎實做好脫貧攻堅調查研究，收集脫貧攻堅一線重要數據和信息，為當前和今后打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供詳實有效的戰(zhàn)略支撐。脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。開展脫貧攻堅工作，既是中國探索自己扶貧道路客觀規(guī)律的結果，也是實現“兩個一百年”計劃的需要，是歷史賦予當代人無法規(guī)避的使命。當前，脫貧攻堅已進入倒計時，要咬緊牙關，聚焦目標、聚焦問題、聚焦難點、聚焦責任，用硬措施實現硬目標、完成硬任務，為到2020年全面建成小康社會奠定堅實基礎。

一、撫順脫貧工作開展情況

十八大以來撫順市委、市政府堅定不移地貫徹落實中央和省委關于精準扶貧精準脫貧系列部署，始終把脫貧攻堅作為重大政治責任、重大政治任務、重大發(fā)展機遇和重大民生工程，以“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動為契機，全力實施貧困戶變股東全覆蓋、貧困家庭大學生就業(yè)全扶持、貧困戶特殊慢性病長期服藥全兜底等扶貧鞏固提升工程。從撫順市社會科學院提供的一項調查報告中獲悉，近5年來，撫順共投入各類扶貧資金9.11億元，實施整村（屯）搬遷、集中安置及危房改造1987戶；培訓貧困地區(qū)勞動力25516人，扶持產業(yè)扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社35家，建設省級產業(yè)扶貧示范基地8個，扶持產業(yè)扶貧項目129個，目前減少農村貧困人口17.14萬人。市農業(yè)農村局按照《撫順市2019年產業(yè)扶貧工作計劃》確定的“兩個實現工作目標”，即：全市預脫貧人口實現脫貧、應享受扶貧政策的建檔立卡貧困戶實現100%產業(yè)扶貧項目或增收渠道全覆蓋的工作目標，督促指導縣區(qū)結合學習“朝陽產業(yè)扶貧經驗”，創(chuàng)造性開展了工作。針對我市剩余貧困人口中“傷、殘、病、老”無勞動能力人口較多的特點，繼續(xù)實施多產業(yè)“疊加式”產業(yè)扶貧，指導縣區(qū)規(guī)劃和建設了特色糧油、蔬菜、食用菌、中藥材、林特果、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、光伏、農村電商等10大扶貧產業(yè)。截止目前，全市投入產業(yè)扶貧資金4826萬元，實施產業(yè)扶貧項目250個，其中：清原縣142個、新賓縣66個、撫順縣24個、新?lián)釁^(qū)4個、東洲區(qū)4個、順城區(qū)7個、望花區(qū)3個。通過產業(yè)扶貧帶動26266人增收致富，其中：中藥材產業(yè)帶動6920人，畜禽養(yǎng)殖帶動5190人，食用菌產業(yè)帶動2680人，其他產業(yè)帶動11476人。經過努力，2019年預脫貧的4574人實現產業(yè)扶貧項目全覆蓋，全市應享受扶貧政策的建檔立卡貧困戶都有1個產業(yè)扶貧項目或增收渠道，人均收益率達到6%以上。市委、市政府嚴格落實“一把手負總責、各級書記一起抓”的責任制，壓實工作責任、高效使用扶貧資金、不斷轉變作風、嚴格考核驗收，真正做到認識到位、組織到位、措施到位、資金到位。按照“六個精準”“五個一批”要求，進一步加大工作推進力度，確保高質量、高標準完成脫貧攻堅工作任務。各級各部門和駐村工作隊、下派干部等扎根脫貧工作的主戰(zhàn)場，奔忙在“三農”工作的第一線，用實實在在的項目為貧困群眾架起了脫貧的“橋梁”，用真情實感幫助貧困群眾排除心中的苦悶，通過各界的努力讓貧困村發(fā)生了翻天覆地的變化。

二、存在的困難與問題

1.“等、靠、要”思想依然嚴重。部分貧困村缺乏脫貧攻堅的積極性和主動性，仍然滿足于算“經濟帳”、“收入帳”。喜好“拿來主義”，不主動思考具體的扶貧措施，喜好“短平快”項目，不主動發(fā)展符合本地特色的能產生長期效應的項目。

2.只注重眼前利益 缺乏對未來發(fā)展的科學謀劃。部分貧困村盲目跟風，缺少差異性思維，存在發(fā)現周邊什么產業(yè)“火”，就上馬什么產業(yè)，造成同質化嚴重，出現了產量大于市場需求的現象。

3.對脫貧攻堅政策措施入戶宣傳不到位。國家出臺的一系列脫貧攻堅優(yōu)惠政策和措施，群眾并不是完全知曉，國家的政策沒有真正有效落實。

三、主要采取的工作措施

1.是進一步提高政治站位，強化組織領導。開展實施領導遍訪貧困對象行動，以遍訪行動帶頭轉變作風，促進真抓實干，全方位壓實責任，減少單純的行政行為，更多地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要針對貧困村多為“空巢”老人村、老弱病殘村的實際，通過進一步深化改革，推進承包地“三權分離”，宅基地“三權分置”、集體建設用地入市、集體資產入股等改革，培育、引進適度規(guī)模經營主體向攻堅戰(zhàn)發(fā)起總攻，將剩余貧困人口全部列入脫貧退出計劃，全面完成脫貧任務。

2.是加快重點工作推進。著力推進產業(yè)扶貧，提高產業(yè)扶貧質量和帶動貧困戶的能力。做好貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、重大病住院治療和特病長期服藥兜底保障和貧困戶危房改造，重點是C級危房的改造，切實解決好貧困戶“三保障”問題。持續(xù)推進金融扶貧，加大小額扶貧信貸和扶貧再貸款投放力度。

3.是全面規(guī)范扶貧基礎工作。進一步完善扶貧項目庫建設，做好扶貧資金項目公告公示工作，接受群眾和社會監(jiān)督。選派愛農村、愛農民、懂農業(yè)、會幫扶的領導干部到扶貧一線。同時加強對駐村工作隊和第一書記的管理，克服軟弱渙散傾向，充分發(fā)揮主力軍作用。