建立集貿市場計量監管長效機制的研究

楊鳳 菏澤市定陶區市場監督管理局

結合集貿市場突出特點，以宣傳為出發點，經過簽約和培訓以及強檢計量器具的實施、計量器具強檢備案登記，再到實際監督，進而建立起一套集貿市場暢銷監管機制，該機制是閉環式的，能夠獲得事半功倍且持久的監督管理效果。

一、主要做法

（一）宣傳

全方位的宣傳才是合理的，合理的宣傳需要做到以下三點：一在市場內重點宣傳《集貿監管辦法》和《計量法》等相關計量法規，讓集貿市場管理者和主辦者知道他們應該了解法律賦予的義務和權利，以及應該遵循的職責。二在各市場就《集貿監管辦法》和《計量法》等計量法規的相關宣傳資料進行廣泛張貼和散發，讓廣大經營者都了解到法律法規的重要性，進而嚴格的去遵守，增強他們的法律意識，提高其自律能力。三將媒體資源進行充分利用，以此來將相關法律法規宣傳出去，這樣集貿計量監督管理工作就能獲得更多人的支持和理解。

（二）培訓

按照《集貿計量監管辦法》中的規定，需要加強計量知識和相關能力的培訓，該培訓主要針對的是集貿市場管理者和主辦者配備的專門負責集貿事務的計量人員。經過培訓后，只有通過考試并合格的人員才能獲得由質量監督部門頒發的證書，并為其配備砝碼，相關人員也就有了基本的權利。但他也要履行一定的職責，如：集貿市場計量監管的日常工作是由其負責的，并要和指定法定檢定計量機構、質監部門配合起來，共同完成強制檢定計量器具相關工作。

（三）簽約

集貿市場管理者和主辦者與質監部門簽訂協議。按照《集貿計量監管辦法》相關規定，雙方采取協議的方式就集貿計量監督管理方面的義務、權利和職責進行約定，或者采取承諾書的方式雙方相互做出承諾。一集貿市場管理者和主辦方針對計量監管問題(包括了計量法規的宣傳和遵守、計量監管的加強、自律能力的提高、公平秤的設置、強制檢定計量器具以及與質監部門配合起來監督檢查計量市場等) 為質監部門做出相應的承諾。二集貿市場管理者和主辦者針對計量作為（包括對合格計量器具、準確商品量值以及法定的計量單位的使用等）向社會承諾。

（四）強檢計量器具的登記備案

集貿市場管理者和主辦者應該為集貿市場中有固定攤位和門面的所有經營者提供統一配置，提供經營者使用的包括集貿市場管理者和主辦者設立的已登記造冊的公平秤以及已經過強檢的計量器具，上報給質監部門并申請備案，并針對強檢計量器具，質監部門頒發年審冊給集貿市場主辦者和管理者。

（五）計量器具強制檢定的實施

集貿市場的計量器具具有流動性偏大、經營者集中以及量大面廣的特點，法定檢定機構應該針對這個特點，來確定計量器具的檢定周期，每年至少要強制檢定兩次。每次檢定時，至少要巡視集貿市場兩次，就集貿市場內所有經營者所用的以及集貿市場管理者所設置的計量器具和公平秤進行強制檢定。為經過檢定且合格的器具或秤貼上合格證，上半年和下半年合格證的顏色是不一樣的，通過此來區分檢定標記。每次在完成檢定后，應該把相關信息登記在集貿市場計量器具強制檢定年審冊上。所登記的信息包括情況說明、合格率、計量器具件數、經營戶數以及強檢日期等。

二、建議

（一）計量監管要從源頭抓起，把好生產關

從目前看最需要做的就是修訂技術文件，如電子秤的批準大綱，以此使反作弊的技術要求能有所增加，通過對行業標準的制定，要求生產廠家就電子秤做相關調整，也就是安裝和加貼金屬外殼、封印等在新型電子秤運放、芯片等部位上，這樣電子秤發作弊功能也會得到增強。

（二）要對相關計量法律法規進行修訂

針對與計量相關的違法行為加大懲罰力度，使違法成本增加。及時查處通過計量器具實施計量欺詐相關行為，并對所使用作弊秤的來源進行追查，以從源頭上遏制私自改裝電子秤的行為；一旦發現有人違法銷售和生產作弊器具，就必須進行嚴格處理，針對情節嚴重、觸犯刑法的行為，應該追究刑事責任。

（三）加強計量宣傳，做好人員培訓

采取辦宣傳班以及散發宣傳資料的方式，宣傳相關計量法規給集貿市場的經營者和主辦者，在計量方面增強他們的法律意識，使他們能夠明確自己需要履行的法律義務和責任。組織計量事務相關管理人員開展與業務知識和政策法規有關的指導和培訓，以提高他們的知識水平和業務素質，進而增強自律能力。

（四）各方協作配合，加大執法力度

集貿市場管理所牽扯到的部門有很多，只有這些部門相互配合，團結起來，才能更好的落實管理。在監督檢查市場計量的過程中，要加強與食品監督、工商和經委等部門的聯系與合作，各部門之間聯合起來進行檢查，通過配合協作加大執法力度。

三、結束語

綜上所述，長久以來，市場秩序都是消費者關心的重點，同時也是新聞媒體和政府監管關注的重點。政府有關部門需要以宣傳為出發點，經過簽約和培訓以及強檢計量器具的實施、計量器具強檢備案登記，再到實際監督，建立起一套集貿市場暢銷監管機制，以此來維護集貿市場的秩序。