供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下城市發(fā)展轉(zhuǎn)型研究

宓思潔 聊城市東昌府區(qū)統(tǒng)計(jì)局

引言：2015年，我國出臺了關(guān)于改革的新方案。在改革道路上提出了新的思路，也就是本文的研究視角—供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠合理調(diào)動(dòng)城市的有限資源，提高城市的資源利用率，推動(dòng)城市的發(fā)展。但近年來，隨著城市的發(fā)展速度增快，部分城市相繼出現(xiàn)了一些問題，比如說資源配置、供給等問題。這些問題的出現(xiàn)，阻礙了城市的發(fā)展。那么，在新時(shí)期下，我國的城市如何取得長足穩(wěn)定的發(fā)展，還應(yīng)該尋找新的方式，推動(dòng)城市的轉(zhuǎn)型升級。時(shí)代在變化，城市的發(fā)展模式也應(yīng)該轉(zhuǎn)型升級。

一、打造創(chuàng)新城市，推動(dòng)轉(zhuǎn)型

打造創(chuàng)新城市可以從體制創(chuàng)新出發(fā)。體制創(chuàng)新，就是城市在發(fā)展時(shí)要尋找適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境的新的體制。當(dāng)前的世界是網(wǎng)絡(luò)的世界，是創(chuàng)新的世界，也是智能化的世界。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展改變了居民的生活方式、支付方式、思維方式，如果城市在制定發(fā)展策略時(shí)，仍然還是堅(jiān)持原先的傳統(tǒng)策略，那么這樣的策略將會(huì)不適應(yīng)當(dāng)前城市的發(fā)展。相反，會(huì)有可能阻礙其發(fā)展。推動(dòng)城市發(fā)展時(shí)，要考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，政府應(yīng)該主動(dòng)融入這些環(huán)境的變化，通過環(huán)境的變化，實(shí)時(shí)了解到當(dāng)前城市發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)以及最新的問題。不僅如此，還應(yīng)該積極的適應(yīng)當(dāng)前的變化，利用當(dāng)前的新環(huán)境、新規(guī)則，創(chuàng)新當(dāng)前的體制機(jī)制，最大限度的趨利避害。

打造創(chuàng)新城市，不僅要注重體制機(jī)制的創(chuàng)新，還要注重人員的創(chuàng)新。人員的創(chuàng)新是指，政府要加大培養(yǎng)力度，培養(yǎng)適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。在培養(yǎng)人才的過程中要注重人才培養(yǎng)的創(chuàng)新。不僅應(yīng)該加強(qiáng)原有相關(guān)專業(yè)知識的培養(yǎng)，還應(yīng)該加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識的培養(yǎng)。人才的創(chuàng)新和體制機(jī)制的創(chuàng)新類似，都需要隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。

人才的創(chuàng)新是為打造創(chuàng)新城市做基礎(chǔ)。如果城市已經(jīng)發(fā)展到了新的形態(tài)，但是城市的居民仍然處于原有的生活水平，或者說原有的傳統(tǒng)的生活方式，那么這個(gè)城市的發(fā)展腳步，只能是停滯不前的。同樣，如果城市居民的生活水平，以及思維方式都發(fā)展到了一個(gè)新的階段，但是城市的相關(guān)設(shè)施或者政策仍然處于原有的水平，那么也是不利于發(fā)展的。因此在城市發(fā)展的過程中，城市需要轉(zhuǎn)型升級，不僅需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，也應(yīng)配備適合創(chuàng)新城市的人才。

二、優(yōu)化資源配置，加速轉(zhuǎn)型

在當(dāng)前的改革環(huán)境下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型，需要合理配置資源、優(yōu)化資源的配置[1]。在當(dāng)前的城市發(fā)展過程中，存在部分地區(qū)城市資源配置不合理的情況，比如說，在城市發(fā)展水平較高的市中心，政府給予了較多的人力、物力、資源等的投入，但是，城市的開發(fā)區(qū)或者說郊區(qū)的資源投入處于較低的水平。在配置資源時(shí)，應(yīng)該由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，尋找合理、恰當(dāng)?shù)馁Y源配置方式。市中心的城市發(fā)展相對處于一個(gè)較為飽和的程度。城市要想繼續(xù)發(fā)展，就需要開發(fā)新的地區(qū)。這也就形成了城市的開發(fā)區(qū)。因此，政府在配置資源時(shí)，要注重合理、有效調(diào)度資源，確保當(dāng)前資源的利用最大化。以開發(fā)區(qū)的發(fā)展為例，需要大量的土地資源。因此，需要制定相應(yīng)的土地政策，提升城市的土地資源利用率，確保開發(fā)區(qū)的發(fā)展。一個(gè)城市要想發(fā)展，并不是只有市中心的發(fā)展，還包括市中心周圍的發(fā)展，這就需要拓展原有的城市發(fā)展規(guī)模，開拓新的土地資源，形成新的城市中心。這也就擴(kuò)大了城市規(guī)模，提高了城市發(fā)展水平。

優(yōu)化資源配置不僅體現(xiàn)在土地資源上面，還體現(xiàn)在其他地區(qū)的人力、物力、資金等資源的投入上，這都應(yīng)該處于一個(gè)合理的水平。城市需要升級轉(zhuǎn)型，就應(yīng)該尋找新的資源配置方式，確保目前有限資源的利用最大化。

綜上所述，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，城市要發(fā)展，就必須走向升級、轉(zhuǎn)型之路，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展道路。當(dāng)前城市發(fā)展的道路不再是簡單的提升某一地區(qū)的發(fā)展水平，或者改善某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，而應(yīng)該是統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城市的整體發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求當(dāng)前城市的發(fā)展應(yīng)該是創(chuàng)新的、綠色的、協(xié)調(diào)的、開放的以及共享的。因此，城市在發(fā)展過程中要注重協(xié)調(diào)好多方資源、合理配置，推動(dòng)城市向創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的道路發(fā)展。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)性改革

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的形成，改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局。當(dāng)前城市的發(fā)展，也要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展也應(yīng)該與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對應(yīng)[2]。城市要想取得長期穩(wěn)定的發(fā)展，獲得可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢必須尋找富有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。如果城市發(fā)展進(jìn)行到一定階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于原始的水平，那么這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)阻礙城市的發(fā)展腳步。這個(gè)時(shí)候，就應(yīng)該創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

以當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為例，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的狀態(tài)，不僅要關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也應(yīng)該重視虛擬經(jīng)濟(jì)。如何推動(dòng)虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同向前發(fā)展，原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯然已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，就需要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展也應(yīng)該轉(zhuǎn)變固有的發(fā)展方式，創(chuàng)新新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找新的發(fā)展動(dòng)力。

結(jié)束語：任何事物的發(fā)展都不是一成不變的，城市的發(fā)展也是如此。因此，當(dāng)前城市的發(fā)展模式，要?jiǎng)?chuàng)新、要協(xié)調(diào)。打造創(chuàng)新城市，尋求創(chuàng)新發(fā)展，是當(dāng)前城市可持續(xù)發(fā)展的持久的推動(dòng)力。那么如何打造創(chuàng)新城市，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)城市的轉(zhuǎn)型升級，是當(dāng)前需要考慮的問題。總而言之，城市的發(fā)展步伐不應(yīng)該是一成不變的，而應(yīng)該跟隨時(shí)代的發(fā)展而變化。