行政事業單位加強資產與財務管理策略研究

李捷雄 中共深圳市龍華區委組織部

隨著新時代的不斷發展，市場經濟制度逐步得到完善，為了更好地滿足現代化社會發展的基本需要，行政事業單位應該與時俱進，深入研究政府出臺的新《政府會計制度》，并將其廣泛應用于實際工作當中。同時，2019年《政府會計制度—行政事業單位會計科目和會計報表》的實施也為行政事業單位的會計制度提供了全新的核算模式，財務會計與預算會計進一步得到融合。雖然新出臺的會計制度確實解決了一些現實問題，但是也對行政事業單位帶來了一些挑戰。新形勢下，行政事業單位資產與財務管理制度面臨著機遇與挑戰并存的局面，只有提高資產與財務管理效率，才能從根本上提高單位整體的管理水平。因此，行政事業單位應該深刻認識到新會計制度所帶來的影響，深入研究實際工作中出現的各類問題，進而制定與之匹配的新型資產與財務管理策略，全面促進行政事業單位的健康、穩定發展。

一、行政事業單位加強資產與財務管理的策略

（一）提高對資產和財務管理的重視程度

首先，行政事業單位應該全面貫徹和落實新會計制度，提高對資產和財務管理的重視程度。長期以來，行政事業單位受到國家財政的大力支持和保障，在實際工作中容易忽視資產和財務管理工作的效果，而隨著政府新會計制度的頒布，行政事業單位應該更加關注財務管理效率，并且要嚴格按照相關規定完整記錄所有活動涉及的經費流動情況，進而實施全面監督和控制，只有這樣，才能發揮政府財政資金的最大效用，避免不必要的資金浪費。因此，行政事業單位應該轉變觀念，將新舊會計制度有機融合起來，提高對資產和財務管理的重視程度。

其次，行政事業單位應該明確自身存在的資產與財務管理問題，并引起足夠的重視。根據新會計制度的要求，行政事業單位應該準確把握財政資金的流向并且全面、系統地記錄與之相關的收支信息。同時，行政事業單位還應該加強內部控制力度，做好財務報表的合并工作，統一建立財務管理體系，以便能夠在瞬息萬變的市場競爭環境中保持健康、穩定發展，避免資金風險的出現。

最后，行政事業單位應該提升所有財務管理人員的工作意識，全面提升資產與財務管理水平。對于行政事業單位而言，如何合理分配財政資金、如何提高資金使用效益以及如何保障各部門的有效運轉，應該是當前亟待解決的問題，因此，提高資產與財務管理的重視程度，能夠進一步貫徹和落實上述問題，進而全面提升內部管理水平。

（二）突出資產和財務管理信息化的作用

隨著信息技術的發展，行政事業單位資產與財務管理得到了更多的技術支持，運用信息技術可以達到資金的快速和準確計算，可以實現財務報表的科學編制，對促進資產和財務管理效率助益頗多。雖然當前很多行政事業單位相繼構建資產與財務管理信息化系統，但是在實際工作中，信息技術所發揮的作用并不明顯。因此，行政事業單位應該提升財務管理人員的專業素質和技能，定期開展與專業相關的業務培訓項目，不斷提升相關人員的專業水準。同時，行政事業單位要重視人才招聘工作，在引進和選拔人才方面要慎重，重點考核其資產與財務管理專業素養、信息化水平以及職業技能；對于已經入職的員工而言，還需要構建長期的職業發展規劃和培訓開發機制，持續保障其信息化專業素質和技能能夠滿足資產與財務管理工作的需要。另外，為了突出信息化系統的重要性，行政事業單位還應該注重信息系統與傳統資產和財務管理工作的融合度，做好相應的協調工作。

（三）優化資金預算以提升資金利用率

行政事業單位加強資產與財務管理，應該注重資金預算的重要作用，全面提升資金利用效率。加強資金預算工作，應該從轉變資金預算觀念入手，從傳統的粗放式預算模式轉換為精細化的預算模式，突出資金的事前預算、事中監督和事后反饋等環節的重要作用，避免不合法或違規現象的出現。第一，財務管理人員要強化與其他相關部門的配合，對于單位內部每筆資金的支出進行合理控制，有效預防資金亂用的情況出現；同時行政事業單位要做好預算決策工作，提高預算的科學性和可靠性，不斷優化預算管理水平。第二，要注重單位流動資金的管控，通過對資金預算過程的監管，嚴格審核專項資金或其他數額較大的資金支出項目，優化資金流動效率，提升資金利用效率。第三，要有效發揮內部審計工作的監督作用，針對單位內部的資金預算和利用情況進行全面審核，一旦發現問題應該及時剖析原因并制定有效的措施進行解決。行政事業單位通過強化內部審計，能夠促進資產和財務管理水平的質量的提升。

（四）提高財務風險管控水平

隨著行政事業單位的不斷發展和變革，在新形勢下，行政事業單位應該結合新會計制度對現有的資產和財務管理工作進行深入創新，提高其規范化和精細化程度，以此提高單位應對財務風險的能力。因此，行政事業單位應該在加強資產與財務管理工作的同時注重風險管控問題。為了優化財務風險管控，行政事業單位應該借助信息化系統的集成作用，制定全面的、精細的風險管控方案。同時，行政事業單位還可以應用大數據技術，對現有財務管理相關軟件進行升級和換代，強化單位內部部門間的交流和共享，為風險管控奠定堅實的基礎。

（五）科學制定財務報表

行政事業單位加強資產與財務管理，還應該從實踐的角度強化財務報表的制定工作。根據政府會計制度改革的要求，行政事業單位應該持續改進現有的資產和財務管理制度，尤其是要重視財務報表的改進和優化。具體而言，財務管理人員在編制財務報表的過程中應該增加現金流量表的內容，整合其與實際資金使用情況。同時，財務管理人員還可以將傳統的現值分析法中的收益現金或預期現金進行轉化，以現金價值的形式進行編制，真實展示單位實際資金使用情況。

二、新冠肺炎疫情期間財務管理措施

在新冠肺炎疫情爆發期間，行政事業單位更應該重視資產與財務管理工作，尤其是要強化應急專項資金、捐贈資金以及物資管理相關工作，嚴格把控資金、物資管理流程，將資金和物資的效用發揮到最大化。

第一，行政事業單位應該對財務管理應急制度進行完善。具體來說，單位應該從應急專用物資采購環節開始進行嚴格把控，保障物資捐贈、應急補助發放、報銷應急管理等具體工作的有效執行。

第二，行政事業單位應該建立突發疫情財務應急保障機制。該保障機制的構建應該包含財務應急保障指揮系統、財務應急反應系統以及財務應急反饋系統，單位應該注重制度層面的程序和方式實施問題，科學選擇有效的財務工具和手段，實現對疫情防控的有效監測、反饋和評價。

第三，行政事業單位應該完善內部監督機制。通過完善內部監督機制，將財務管理應急制度的效用發揮到最大化，同時注重管理機制的績效評估和監控工作的實施，構建與之匹配的獎懲機制。

第四，行政事業單位還應該關注財務管理人員的專業素質和技能的提升。通過提升相關人員的專業素質和技能，保障疫情防控過程中各項資產與財務管理制度的有效實施。

三、結束語

現階段，隨著經濟、社會和科技的飛速發展，行政事業單位資產與財務管理也面臨著全新的機遇和挑戰。為了促進行政事業單位的轉型升級，行政事業單位應該明確資產與財務管理的重要性，深入學習和研究國家相關政策和制度，同時注重資產與財務管理信息化建設，全面提升財務管理人員的專業素養和技能，在實際工作中不斷優化資金預算制度，科學制定預算管理方案，充分發揮內部審計工作的監督和控制作用，優化資金利用效率，促進單位資產與財務管理水平的提升。