嘉峪關市工業固體廢物管理工作思考

張曉雯 高寶鑫

本文對嘉峪關市工業固體廢物產生、處置利用情況進行了全面總結，梳理固體廢物管理工作經驗及取得的成效，對固體廢物管理工作具有一定的推廣和參考價值。

一、督促企業履行主體責任，有效降低環境風險

（一）一般工業固體廢物綜合利用率逐年增長。近年來，嘉峪關市持續推進一般工業固體廢物的綜合利用。酒鋼公司近年產生的冶煉廢渣、粉煤灰、脫硫石膏經酒鋼潤源公司篩選后，含鋼量較高的返回煉扎廠回爐冶煉，基本可以綜合利用，剩余量部分用于潤源公司墻材廠生產建筑材料，其余外售，綜合利用率達90%以上。據統計，2016年-2018年全市一般工業固體廢物綜合利用率分別是57.5%、62.8%和64.2%，逐年上升。根據《嘉峪關市全面建成小康社會統計監測指標體系》要求，全市一般工業固體廢物綜合利用率≥48%，近幾年全市該項指標均已達小康指標要求。

（二）一般工業固體廢物堆存場所整治效果明顯。酒鋼潤源公司工業垃圾場和冶金渣場經過一年多的排查整治，各類固廢得以規范管理。酒鋼工業垃圾場完成推整場地13.7萬平，渣場運輸道路全部硬化;露天料堆采取苫蓋（目前已累計苫蓋廢渣約50萬平）、增設噴淋設施等防止揚塵污染;實施固廢再造種植土實驗項目，開辟3000平方米試驗場地完成種草實驗;按規范設置固廢貯存場、道路交通標志、限速牌等標識牌，以上措施有效降低大量固體廢物堆存帶來的環境風險。

（三）強化尾礦庫環境安全管理。尾礦作為嘉峪關市產生量最大的一般工業固體廢物，目前尚無有效途徑進行綜合利用，尾礦庫的建設是目前最行之有效的處置方式。為確保酒鋼公司尾礦庫安全運行，嘉峪關市生態環境局加大對尾礦庫環保設施運行情況的監督檢查力度的同時，督促酒鋼公司不斷加大尾礦庫環境安全項目的實施，先后完成了“動力廠老尾礦輸送系統優化升級項目”“動力廠400萬噸尾礦庫回用水系統優化升級項目”“動力廠老尾礦庫防塵治理項目”“動力廠尾礦庫保護性圍擋工程施工”和“動力廠400萬尾礦庫防塵治理工程”項目，有效地抑制和改善尾礦庫對周邊環境的影響。

（四）全面推進危險廢物規范貯存庫的建設。甘肅東興鋁業嘉峪關分公司作為嘉峪關市危險廢物重點產生企業，每年產生鋁灰1000多噸、大修渣約2萬噸、炭渣約1萬噸;酒鋼宏興股份公司不銹鋼除塵灰及其他鋁加工企業均有大量危險廢物累積貯存。為了保證危廢規范貯存，降低環境風險，我局督促各企業加大處置利用的同時，對因技術原因暫不能處置的危險廢物建設標準危險廢物貯存庫。截至目前，東興鋁業嘉峪關分公司建成標準危廢貯存庫5座，貯存總面積2.48萬平方米，滿足企業危險廢物貯存需求;酒鋼宏興股份公司建成標準危險廢物貯存庫1座，貯存面積2.8萬平方米，貯存能力25萬噸，滿足累積產生的不銹鋼除塵灰貯存要求;廣銀鋁業公司鋁灰貯存量已達10656噸，現有危廢庫已不能滿足貯存要求，在市生態環境局督促下，于今年新建一座危廢庫，面積達6272平。 截至目前，全市建成規范化危險廢物貯存庫20座，貯存總面積已達7.9萬多平方米，暫不能處置的大宗危險廢物得以妥善規范貯存，做到環境風險可控。

二、建立健全監管機制，逐步實現危廢有效利用

（一）危廢管理日益規范。嘉峪關市生態環境局依托甘肅省固體廢物管理系統開展危險廢物管理工作，全市重點產廢單位和危險廢物經營單位現已納入管理系統，并完成了管理計劃和上年度申報登記的備案工作，截至目前，全市共轉移危險廢物約29.8萬噸，其中省內跨市州轉移29.68萬噸，跨省轉移0.12萬噸，生成有效轉移聯單9881份。結合汽車維修行業揮發性有機物整治行動，嘉峪關市生態環境局對全市汽車維修單位危險廢物管理提出要求。目前，已有30余家汽車維修單位在管理系統中完成了注冊并備案了年度管理計劃。

（二）危險廢物處置利用能力逐步提升。近年來，推進建成了大友嘉能化工有限公司硬質炭黑生產線二期、嘉峪關宏電鐵合金有限公司不銹鋼除塵灰利用、酒鋼集團潤源公司鋁業固廢無害化及綜合利用一期、嘉峪關市澄宇金屬材料公司鋁渣回收綜合利用四個項目。2017年全市危險廢物經營單位共3家，處置的危險廢物類別包括煤焦油、廢礦物油以及鋁灰，各類危險廢物處置利用能力為6.05萬噸/年;2018年建成了不銹鋼除塵灰處置項目，各類危險廢物處置利用能力增至29.3萬噸/年;2019年建成了大修渣和炭渣處置項目，各類危險廢物處置利用能力增至約35萬噸/年。以上四個四個項目自運行以來，有效提升了嘉峪關市煤焦油、不銹鋼除塵灰、鋁灰、炭渣等大宗危險廢物處置利用能力。

（三）積極引進一批技術含量高，具有一定規模的危廢綜合利用項目。嘉峪關市鋁行業鋁灰、大修渣、炭渣等貯存量大，雖已得到妥善貯存，建立健全產廢企業與循環利用企業的信息溝通渠道。努力實現企業內部和企業與企業之間的固（危）廢無害處理，循環利用，推進固（危）廢的就地轉化實現固廢減量化、資源化，全面推進循環經濟發展。酒鋼（集團）宏達建材有限責任公司利用水泥窯協同處置固體廢物20萬噸，其中危險廢物年處理能力可達8萬噸，且可處置多種危險廢物;嘉峪關浩謙工貿有限公司，經過多年技術實驗，與山東嶸峻環保科技有限公司通過濕法回收改進為干法回收的先進生產工藝，擬建電解鋁槽廢陰極炭塊資源化利用項目，該項目可以將鋁電解廢舊陰極炭塊及其他電解槽大修渣中的炭、冰晶石、氟化鈉、氟化鈣等有價組分得以回收利用，年處置能力達4.5萬噸;澄宇公司正在對鋁灰綜合利用處置項目進行技術改造，經改造后可以有效分離鋁灰中主要成分，增加末端產品種類，有效提高鋁灰資源利用率。以上項目實施將全面解決嘉峪關市大宗危險廢物的綜合利用。

三、以技術和人才為支撐，切實提升固（危）廢物管理能力

隨著技術水平和工藝水平的不斷提高，對固體廢物管理工作專業性和技術性要求越來越高。為提高管理能力和管理水平，嘉峪關市生態環境局通過引進專業技術人才、督促監管人員學習掌握固體廢物處置技術等方式，不斷壯大監管隊伍和提升綜合業務素質;在項目論證、評審過程中，借用高校、科研院所專家的智力資源，組織管理人員與專家舉辦講座，利用各種機會進行探討、請教，推動固廢綜合利用產業的高端化。

與此同時加大培訓力度，以多種形式督促、組織企業參加固體（危險）廢物規范化管理培訓。2019年3月份，組織開展汽修行業危險廢物管理培訓，對全市60余家汽車維修企業進行培訓，重點對危險廢物管理相關法律法規進行講解，對機動車維修中產生的危險廢物（廢礦物油、噴漆殘渣、廢鉛酸電池等）情況進行了梳理，明確了危險廢物貯存場所建設相關技術標準及各環節警示標識張貼要求。同時對企業如何使用甘肅省固體廢物管理平臺進行講解，并幫助企業在甘肅省固體廢物管理平臺進行注冊，完成危險廢物申報登記、管理計劃備案等相關工作。2019年4月和10月，組織固體廢物監管工作人員、固體（危險）廢物重點危廢產生單位、經營單位以及環保專干共計60余人次參加了由省廳組織的固體廢物管理培訓班。通過培訓，全面提升企業危險廢物管理人員整體素質，調動企業人員參與管理的積極性，即解決監管人員少的問題，也同時提高了嘉峪關市危險廢物管理整體水平。

（作者單位：嘉峪關市生態環境局）