民勤縣創新舉措加強水資源管理

柴玉芬

為全面落實最嚴格的水資源管理制度，民勤縣將水權控制作為推進種植業結構調整、促進節水工程運行、引導節水產業發展的主要措施，為了進一步規范水權配置、水權審批、水權監管和水政執法行為，加大水行政執法監管力度，確保年度水權總量不突破，主要采取以下措施。

一、廣泛宣傳，增強意識。民勤縣2020年水資源配置和用水總量控制方案印發實施后，各鎮、各水管單位大力開展宣傳工作，印發《關于禁種洋蔥和制種玉米等高耗水作物的告知函》，嚴格落實堅守“關井壓田”紅線，分類配置特色林果業水權，嚴禁對隱性壓減耕地配水，禁止向改變用地性質地塊配水，嚴管村社農林場用水，限制向高耗水作物配水6項措施，并將高耗水作物作為監控重點。進一步增強廣大干部群眾的思想認識，強化干部群眾對石羊河流域重點治理成果鞏固的認識，牢固樹立了生態優先、綠色發展的理念。

二、加強領導，靠實責任。各鎮成立由鎮長任組長，分管鎮長和司法所長任副組長，水管站、供電所、派出所、國土所負責人以及各村主任為組員的水權落實監管領導小組，與各村負責人、包村領導、包村干部簽訂水權監管工作責任書，進一步細化水權監管任務，靠實水權監管工作責任。定期組織召開水權監管落實工作專題會議，加強對階段水權形勢的研判和分析，安排部署階段水權監管重點工作任務，為落實最嚴格水資源管理制度奠定堅實基礎。

三、逐戶告知，水電共管。要求各鎮采取逐戶發放告知函等方式，逐戶告知洋蔥、制種玉米零種植等具體事項，并與廣大農戶簽訂洋蔥零育苗、零種植承諾書，嚴禁高耗水作物種植，引導農戶調整種植業結構。對發現疑似有洋蔥種植跡象的機井，立即采取措施，向電管單位發送告知函，采取停電限水措施。各鎮通過進一步規范用水程序管理，嚴格按照輪次水量確認表確定的水量進行審批、刷卡充值和監管，加強動態巡查，嚴禁超輪次批用水或違規非法取用水，確保水權審批規范有序，建立年度水資源分配方案落實情況月核算、月報告、預告知等制度，落實水權輪次監控目標，確保年度水權總量不突破。

四、強化執法，定期巡查。于2月20日開始，安排水政監察大隊分2個小組，蹲點開展水權監管、水行政執法網格化管理情況執法監察，重點對初始水權分配、人均2.5畝的配水面積、重點治理期間關閉的3018眼機井、智能化計量設施運行等進行檢查，落實水政執法工作責任制，對重點區域、重點環節和重點時段進行常態化巡查，確保最嚴格的水資源管理制度得到全面落實，堅決打擊各類水事違法行為，做到發現一起，查處一起。

五、動態考核，嚴肅追責。2020年水資源分配方案落實納入政府目標管理責任制考核，實行“一票否決”。將水權、水量、水價、水費納入審計項目，實行年初預算、年內審計、年終決算、年度調劑，審計結果定期通報。各鎮將水權作為推進種植業結構調整、促進節水工程運行、引導節水產業發展的主要措施，實行“一把手”負責制，堅持“誰決策、誰簽字、誰負責”的原則，將輪次水權審批監管責任明確和細化到具體責任人，在全縣形成嚴管水權的良好態勢。水務局制定2020年度水權落實情況督查方案，按水權分配、輪次控制、水權決算分階段制定督查考核表，分階段完成了各階段的督查，并將督查結果作為年終實績考核的重要依據。

六、節水先行，提高效益。繼續把農業節水作為主攻方向，制定完善高效節水作物目錄，修訂完善行業用水定額，大力開展高效節水模式試驗示范，2020年，按照縣上“8+N”的要求，目前確定農業高效節水示范點15個，示范面積1.57萬畝。建成了以昌寧華建、薛百更名、重興紅旗等區域為主的地下水滴灌節水灌溉示范區;以重興新地、蘇武新墩等區域為主的農業精準化灌溉示范區;以紅旗谷現代農業產業園、陶中現代農業示范園為主的日光溫室滴灌示范區以及蘇武羊路集大田滴灌、噴灌、日光溫室滴灌為一體的綜合節水灌溉示范園。輻射帶動了全縣高效節水灌溉技術發展，有效促進了年度用水總量目標的實現。

（作者單位：民勤縣躍進總干管理處）