關(guān)于如何在機關(guān)黨支部發(fā)揮黨的一切工作到黨支部的鮮明導(dǎo)向的調(diào)查研究報告

劉杰

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-062-02

摘 要 習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議中強調(diào)，深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨建抓起，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職的理念。按照習(xí)近平總書記的講話精神和“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研活動要求，結(jié)合國資委巡視發(fā)現(xiàn)的問題，堅持以問題為導(dǎo)向，查找機關(guān)黨支部與新時期黨中央的要求、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的期望、黨員群眾心中的期盼的差距。通過調(diào)查研究，深入查找公司在改革發(fā)展、機關(guān)黨建工作中存在的突出問題，提出有針對性、可操作性的解決思路和工作舉措，切實發(fā)揮機關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮黨的一切工作到黨支部的鮮明導(dǎo)向作用，不斷提升西信公司黨建工作質(zhì)量，促進西信公司高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 黨支部 機關(guān)黨建 黨建工作

一、調(diào)研的基本情況

（一）調(diào)研目的

2019年，是西安鐵路信號有限責(zé)任公司（簡稱：西信公司）整體搬遷至新廠區(qū)后的開局之年。西信公司面臨著恢復(fù)生產(chǎn)力、適應(yīng)新設(shè)備、保證產(chǎn)能等一系列新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，這要求我們黨員、干部、職工能夠上下一致、團結(jié)一心，切實以“主人翁”的心態(tài)，落實“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求，守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實，全面提升公司的管理品質(zhì)，以精益生產(chǎn)為抓手，提質(zhì)量，保安全，全力以赴完成生產(chǎn)任務(wù)，為推進公司高質(zhì)量發(fā)展做貢獻。

按照習(xí)近平總書記關(guān)于深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨建抓起的工作部署，西信公司機關(guān)各黨支部圍繞“不忘初心、牢記使命”主題，以問題為導(dǎo)向，通過查短板、找差距、調(diào)查研究，深刻剖析企業(yè)機關(guān)黨支部存在的問題，提出解決問題的思路和措施促進整改，切實發(fā)揮機關(guān)黨支部的正向引導(dǎo)作用，為推進西信公司黨建工作高質(zhì)量發(fā)展打牢組織基礎(chǔ)。

（二）調(diào)研主題

如何在機關(guān)黨支部發(fā)揮黨的一切工作到黨支部的鮮明導(dǎo)向。

（三）調(diào)研方法、過程

本次調(diào)研采取了專題座談會、問卷調(diào)查、談心談話、實地考察相結(jié)合的形式。按照以下步驟進行：

根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，結(jié)合國資委巡視西信公司發(fā)現(xiàn)的問題及黨委書記、執(zhí)行董事主要職責(zé)確定選題；通過與西安經(jīng)營中心、科研開發(fā)、技術(shù)信息、行政管理、黨群、后勤、檢驗等8個機關(guān)黨支部書記座談，與部分機關(guān)黨支部書記、黨務(wù)工作者、黨員談心談話，面向機關(guān)8個黨支部53名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，257名機關(guān)普通黨員下發(fā)“不忘初心、牢記使命”主題教育問卷等方式調(diào)研收集黨員、黨務(wù)工作者對機關(guān)黨支部工作的意見和建議，通過對收集到的一手資料進行分類、整理、統(tǒng)計、總結(jié)后，組織公司副總師以上領(lǐng)導(dǎo)進行深入研討，并對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進行深入思考，撰寫調(diào)研報告。

（四）調(diào)研結(jié)果

為增強調(diào)研問卷的針對性，準確把握目前機關(guān)黨支部建設(shè)存在的問題根源，此次調(diào)研問卷分為兩類，一類是針對機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一類是針對機關(guān)普通黨員。調(diào)查問卷涉及對機關(guān)黨支部工作現(xiàn)狀的滿意度、三會一課運用效果、黨員教育、民主評議黨員、黨政業(yè)務(wù)有效融合、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員旗幟作用情況等8項選擇題，以及提升機關(guān)黨支部工作質(zhì)量和調(diào)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的思路和舉措2項問答題。

共收回黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效問卷48份，機關(guān)普通黨員有效問卷206份。從參與調(diào)查問卷的基本情況看，比較真實、有效的反映出目前機關(guān)黨支部黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及黨員們對機關(guān)黨支部建設(shè)的期待，并提出意見和建議，為今后在機關(guān)黨支部有針對性地開展黨建工作提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐。

（五）調(diào)研分析

從整體調(diào)研情況來看，機關(guān)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對目前機關(guān)黨支部的工作是認可的。在調(diào)查問卷中回答“您對您所在機關(guān)黨支部的目前的工作還滿意嗎？”這一項問題中，42%的機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和56.31%的機關(guān)黨員對所在機關(guān)黨支部的目前的工作非常滿意，但仍然有60.42%的機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、42.23%的機關(guān)黨員對所在機關(guān)黨支部的目前的工作只表示比較滿意，說明機關(guān)黨支部的工作與黨員心中的期盼還有差距。

在調(diào)查問卷中回答“您認為您所在機關(guān)黨支部 “三會一課”開展的實際效果怎么樣？”這一項問題中，68.09%的機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，82.04%的機關(guān)黨員認為機關(guān)黨支部 “三會一課”制度運用效果高效、高質(zhì)量；31.91%的機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、15.53%的機關(guān)黨員認為機關(guān)黨支部“三會一課”內(nèi)容單一、形式呆板、效果一般。說明機關(guān)黨支部在“三會一課”運用的效果還有待提升。

在針對機關(guān)黨員的調(diào)查問卷中回答“作為一名黨員，您是否能夠發(fā)揮一名黨員一面鮮紅旗幟的作用”這一項問題中，72.82%的機關(guān)黨員認為自己能夠積極主動以一名優(yōu)秀黨員的標準要求自己，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。27.18%的機關(guān)黨員認為自己能夠立足本職崗位作貢獻并積極主動參加黨支部的活動。在針對機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查問卷中回答“您作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，能否在機關(guān)黨支部中發(fā)揮先鋒作用和表率作用？”這一項問題中，76.09%的機關(guān)中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認為自己能夠很好地發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒作用和表率作用，23.91%的機關(guān)中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能較好地發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒作用和表率作用。由此可見機關(guān)廣大黨員的基本素質(zhì)和黨性原則是有的，產(chǎn)生機關(guān)黨支部工作弱化的原因與廣大黨員的整體素質(zhì)的關(guān)系不是很大。但是從調(diào)查問卷的下發(fā)和回收情況來看，總下發(fā)調(diào)查問卷310張，收回254張，收回比例為81.9%。其中個別黨支部應(yīng)發(fā)調(diào)查問卷37份，實際收到回調(diào)查問卷20份，收回比例僅為54%，可以反映出機關(guān)黨支部組織力弱，個別機關(guān)黨支部書記責(zé)任心不強、履職能力不足，少數(shù)黨員素質(zhì)偏低的現(xiàn)象確實存在。

通過對座談會、談心談話、專題研討和調(diào)查問卷建議統(tǒng)計歸納出形成機關(guān)黨支部工作的開展和落實效果與新時期黨中央的要求還有差距原因有以下五點：

1.機關(guān)黨支部從思想深處沒有充分認識到黨的建設(shè)在服務(wù)大局和中心工作中的重要性和引領(lǐng)作用，與習(xí)近平總書記關(guān)于對機關(guān)黨的建設(shè)必須“走在前、作表率”要求相差甚遠。

2.機關(guān)黨支部書記及支部委員的教育培訓(xùn)和履職考評缺失，存在機關(guān)黨支部組織力弱，個別黨支部書記責(zé)任不強、履職能力不足。對黨員的日常管理和教育不到位等問題。

3.有的機關(guān)黨支部覆蓋部門多，業(yè)務(wù)范圍廣，但公司制度體系中未明確機關(guān)黨支部相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，致使黨支部工作難以與業(yè)務(wù)工作深度融合，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.機關(guān)黨支部書記多為兼職，日常行政事務(wù)繁多，沒有靜下心來去思考、研究和落實高質(zhì)量開展機關(guān)黨建工作的思考和舉措。

5.黨務(wù)干部的后備力量儲備不足，缺乏有政治素質(zhì)和專業(yè)能力的年輕干部。

二、對策及思路

1.強化機關(guān)黨支部書記及支部委員的崗前培訓(xùn)，提升機關(guān)黨支部書記及支部委員的履職能力，發(fā)揮黨支部書記及支部委員的作用。強化抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職的理念。

2.強化“一崗雙責(zé)”，在公司管理體系中賦予機關(guān)黨支部相應(yīng)的管理職責(zé)權(quán)限。強化機關(guān)黨支部工作的重要性和引領(lǐng)作用，增強機關(guān)黨支部書記的使命感和責(zé)任意識，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。

3.加強對機關(guān)黨支部建設(shè)工作及活動的指導(dǎo)、評估和考核，增強機關(guān)黨支部建設(shè)的活力和凝聚力。

4.合理設(shè)置機關(guān)黨支部。根據(jù)實際情況充分調(diào)研，在業(yè)務(wù)相近的幾個部門中設(shè)立機關(guān)聯(lián)合黨支部，配置業(yè)務(wù)能力強的專職黨支部書記或?qū)Ｂ毟睍?；在部門人員多且分散的關(guān)鍵部門，可以設(shè)立獨立黨支部。

5.加強黨員的日常教育、管理和監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)政治生活，把培養(yǎng)黨員的政治素質(zhì)和不斷提升業(yè)務(wù)能力作為黨員評議的重要內(nèi)容。

6.重視后備干部隊伍建設(shè)。挖掘和培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、有專業(yè)素養(yǎng)、組織和管理能力的年輕干部到黨支部書記崗位鍛煉。

三、結(jié)語

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議中強調(diào)，深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨建抓起。當(dāng)前，西信公司必須貫徹落實新時代黨的組織路線，把機關(guān)黨支部的建設(shè)放在更加突出的位置，守初心、找差距、補短板、抓落實，加強機關(guān)黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，形成抓機關(guān)黨建工作的合力，不斷提高機關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為公司高質(zhì)量發(fā)展筑牢思想政治保障。