甘肅省農(nóng)村民居危房調(diào)查研究

王 祥

（甘肅省建筑設(shè)計研究院有限公司，甘肅 蘭州 730030）

1 概述

甘肅省地理位置狹長，從廣袤的戈壁平原、黃土高原到草木豐美的林區(qū)、牧區(qū)，農(nóng)戶自建住房的結(jié)構(gòu)形式多種多樣，既有鋼砼框架、磚混、木構(gòu)架、土木、磚土混雜，也有少量的裝配式鋼結(jié)構(gòu)、安全帳篷；同時本省抗震設(shè)防烈度普遍偏高，8度及以上的地區(qū)不在少數(shù)，以往經(jīng)驗表明震害現(xiàn)象明顯。

就全國而言本省經(jīng)濟總體落后，農(nóng)戶自建住房老舊且缺乏抗震構(gòu)造措施，一直以來就存在以下兩個突出問題：一是房屋存在安全隱患；二是地震發(fā)生后，房屋震害現(xiàn)象明顯。

防范危險、扶貧濟困事關(guān)民生大事，政府對農(nóng)村存量危房改造、震后房屋應(yīng)急評估工作高度重視，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳多次發(fā)文貫徹、落實此項工作。自2013年以來，在多次參加本省定西、甘南地區(qū)農(nóng)村危房抽查復(fù)核及房屋震害考察經(jīng)歷基礎(chǔ)上，作為專業(yè)技術(shù)人員對這項工作以予梳理、總結(jié)。

針對甘肅省廣大農(nóng)牧區(qū)，全省盡管有多家房屋鑒定機構(gòu)，但農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查、震后應(yīng)急評估工作往往是量大面廣，而且時間緊、任務(wù)重，僅僅依靠現(xiàn)有的房屋鑒定機構(gòu)遠遠不夠，相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員有必要對農(nóng)村危房鑒定及震后房屋應(yīng)急評估的工作方式、工作特點有個基本了解，滿足政府對農(nóng)村危房改造、震后應(yīng)急響應(yīng)的基本需求。

農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查、震后房屋應(yīng)急評估都是為了保證建筑物的安全使用，只是兩者所處的時間階段不相同、緊急狀態(tài)也不相同；但作為專業(yè)技術(shù)人員而言，其調(diào)查內(nèi)容及工作方式是一致的，所以合并講解。

2 調(diào)查原則

1）針對農(nóng)民一、二層自建住房，確保既有房屋的使用安全及有效利用，同時也作為危險房屋的拆除或加固依據(jù)；而對于改造后的房屋進行質(zhì)量安全隱患排查，工作方式與前者一致；力爭準確性、規(guī)范性。

2）可靠性（安全性）鑒定和抗震措施鑒定同時進行，但工作內(nèi)容是簡化了的（暨兩層及兩層以下房屋的直接鑒定法），不特意區(qū)分定性、定量鑒定，而以危險構(gòu)件對房屋整體安全的影響為原則；所以場地、地基基礎(chǔ)、豎向構(gòu)件是關(guān)注重點。

3）建筑物部分或全部垮塌，可直接判定為危險房屋。

4）場地優(yōu)先的評價原則：當建筑物位于坡頂（或坡腳）且退讓距離嚴重不滿足時，地震鞭梢效應(yīng)及其引發(fā)的地質(zhì)次生災(zāi)害（泥石流、滑坡、崩塌、震陷等），隨時可使房屋喪失穩(wěn)定和承載力，故可直接判定為危險房屋；具體退讓距離見甘肅省 《建筑抗震設(shè)計規(guī)程》（DB62/T25-3055-2011）第 4.1.10 條，如圖 1 所示。

圖1 山體滑坡

5）地基優(yōu)先的評價原則：當房屋明顯滑移、明顯沉降、明顯傾斜且引發(fā)裂縫時，可直接判定為危險房屋，一票否決、不再進行上部結(jié)構(gòu)鑒定，如圖2所示。

6）高烈度（8度及以上）地區(qū)的傳統(tǒng)土夯墻房屋，條件許可時建議拆除重建；同理，高烈度下的混合承重房屋也建議拆除重建。

3 基本內(nèi)容

農(nóng)村危房調(diào)查采用簡化工作方式，利用現(xiàn)有制式表格（調(diào)查登記表），描述房屋基本信息，填寫房屋危險狀況評定細則（含房屋各組成部分及房屋整體），最后綜合評判給出房屋危險性等級（A、B、C、D級）并形成匯總表。

同樣震后房屋建筑安全應(yīng)急評估也利用現(xiàn)有制式表格（應(yīng)急評估表），描述建筑物概況，從場地、地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)、非結(jié)構(gòu)構(gòu)件四個方面，分項填寫并給出評估結(jié)論（安全、待定、危險），最后給出綜合評估結(jié)論（可以使用、暫停使用、禁止使用）并形成匯總表，如圖（2～3）所示。

圖2 調(diào)查登記表

圖3 應(yīng)急評估表

綜上而述，就建筑構(gòu)件而言，應(yīng)急評估是通過破壞比例來反映震害后果；而危房調(diào)查是通過破損程度來反映構(gòu)件失效及環(huán)境耐久性的影響；至于場地及地基基礎(chǔ)的影響判斷，兩者是一致的。

4 工作方式

這項工作是專業(yè)人員利用簡單工具，通過觀察結(jié)構(gòu)變形及裂縫對建筑物破壞等級作出判斷，鑒于其專業(yè)性強且對現(xiàn)場經(jīng)驗有相當要求，應(yīng)從鑒定機構(gòu)、勘察設(shè)計、施工及監(jiān)理單位中，選擇有相當工作年限的結(jié)構(gòu)、巖土或監(jiān)理工程師，作為現(xiàn)場服務(wù)技術(shù)人員；《震后房屋建筑安全應(yīng)急評估管理規(guī)定》第六條也有相關(guān)要求，同時應(yīng)按該規(guī)定第七條、第九條完善定期培訓(xùn)，熟悉技術(shù)程序及政策要求、熟練軟件使用、統(tǒng)一工作尺度，以達到培訓(xùn)上崗的目的。以幢為鑒定單位，一般采用兩人一組的工作方式，一為評估人、一為核實人；需要填寫的表格一是單體建筑的調(diào)查表（或評估表），二是工作區(qū)域內(nèi)的匯總表。

鑒于時間及現(xiàn)場工作特點限制，無論是建筑物概況描述還是評估結(jié)論，當情況不明確時注意使用文字標識（表格中均有此類選項和備注）,留存痕跡以便事后查閱及調(diào)查研究。

當天入戶的現(xiàn)場查勘完成后，應(yīng)及時整理資料并落實每日上報制度；至于基本工具，除手機、手提電腦外，掌握無線網(wǎng)卡的使用也是必要的。

在2019年4月20日至4月30日農(nóng)村危房改造技術(shù)服務(wù)中，針對定西市渭源縣慶坪鄉(xiāng)李家堡村279戶農(nóng)戶，首次使用了“甘肅省農(nóng)危房技術(shù)服務(wù)”手機APP操作系統(tǒng)（如圖4所示）；可以看出手機（或平板電腦）APP的出現(xiàn)高效地解決了現(xiàn)場配套照片留存、數(shù)據(jù)匯總等問題，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息化管理，建議政府震后應(yīng)急評估體系也預(yù)先建立軟件應(yīng)用。

圖4 APP操作界面

5 注意事項

5.1 主要關(guān)注對象

從2013年岷縣漳縣6.6級地震現(xiàn)場觀察，生土結(jié)構(gòu)的老舊房屋（土夯墻、土胚墻單層民居）普遍倒塌嚴重（如圖5所示），究其原因無外乎這幾點：土墻強度低且無縱橫向拉結(jié)措施、土墻剛度大且延性差、屋面檁條與墻面簡單擱置且無拉結(jié)措施、木屋架屋脊處未設(shè)水平系桿、采用泥草重屋面且房屋高度超過4m等，所以我們目前農(nóng)村危房改造或震后應(yīng)急評估的重點往往是生土房屋。

既然村鎮(zhèn)民居主要面對的是土、木、石及其混合結(jié)構(gòu)，上部結(jié)構(gòu)主要關(guān)注的是：承重墻是否歪閃及裂縫，屋樓面板是否翹曲，墻體之間是否脫開，屋架或梁下墻體是否開裂及移位，構(gòu)造柱、圈梁、木屋架斜撐及剪刀撐是否齊備。

圖5 土墻房屋震害

豎向抗側(cè)力構(gòu)件同時采用了磚墻、生土墻、木柱中的兩種甚至是三種，這種情況屬于水平向結(jié)構(gòu)體系混雜且抗震不利，即使是現(xiàn)場觀感良好也建議降級使用；同理，木結(jié)構(gòu)房屋硬山擱檁、山墻處缺少木構(gòu)架設(shè)置也屬于這種情況。

個別房屋農(nóng)戶進行了自行改造，如一層為先前磚混（或框架），二層為后期加建的彩鋼房，這種情況屬于豎向結(jié)構(gòu)體系抗震不利，同樣建議降級使用且在鑒定文件上做出標識。

5.2 非主要關(guān)注對象

首先不是面面俱到，注意區(qū)分主次，要分辨主要居住用房（含臥室、堂屋），而單建的廚房、廁所、工具間、牛棚等附屬用房及圍墻通常不在鑒定范圍，但需要在鑒定文件上以予標識、記錄；其次注意農(nóng)村公共建筑（如學(xué)校）、三層及其以上房屋均不在本次論述范圍，村鎮(zhèn)民居的提升改造也不在本次論述范圍。

以甘南州瑪曲縣為例，該地區(qū)屬于純牧業(yè)縣，牧民流動性大，依據(jù)甘建函【2018】271號文，大多數(shù)改造方式采用40m2多功能安全帳篷；帳篷及簡易彩鋼房屬臨時性建筑，不建議納入鑒定范圍（下圖）。

以甘南州碌曲縣為例，該地區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)戶自建房屋采用兩層木構(gòu)架結(jié)構(gòu)體系，所使用的木柱、木梁由于未進行脫水處理控制材料含水率，即使是新建房屋也普遍存在木柱、木梁的開裂現(xiàn)象（縱向干縮裂縫）；此材料本身的缺陷不建議作為構(gòu)件危險點控制（如圖6～7所示）。

圖6 安全帳篷

圖7 木構(gòu)件干縮裂縫

最后，對于偶爾出現(xiàn)的古舊建筑且可能具備文物留存價值的，要在調(diào)查文件上作出標識。比如2018年8月的農(nóng)危房調(diào)查期間，在漳縣鹽井鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)一處1949以前的兩層木構(gòu)架建筑；2019年6月在碌曲縣雙岔鄉(xiāng)二地村、西倉鄉(xiāng)唐龍多村所見的馬夯建筑，盡管存在場地高差致使抗震不利，但其建筑特色別具一格，有待后續(xù)研究。