新時代大學生志愿服務工作創新研究

周瑩瑩

摘 要：隨著中國特色社會主義新時代的內涵特征的進一步明確，大學生自愿服務工作在新時代下有了新目標和新要求，同時也有新的機遇和挑戰，針對大學生志愿工作目前的特點和存在的問題，進一步分析大學生自愿服務工作密切結合新時代要求，同時結合以互聯網、5G、人工智能為核心的信息技術革命，探討大學生自愿服務工作創新的方法和途徑。

關鍵詞：新時代;大學生自愿服務;機遇和挑戰

一、新時代大學生自愿服務工作創新的重要意義

聯合國前秘書長科菲·安南在“2001國際志愿者年”啟動儀式上的講話中提出：“志愿精神的核心是服務、團結的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念，從這個意義上說，志愿精神是聯合國精神的最終體現。”

目前世界范圍不同國家的青年志愿者參與志愿服務的現狀雖有所不同，但是各個國家高度一致的是對于青年志愿服務的重視，現今世界各國都將大學生志愿者視為志愿服務中最有活力和希望的主力軍，研究和探討如何充分調動大學生志愿者的資源，發揮大學生志愿者的力量，成為了一種國際化的趨勢。在我國，大學生志愿服務得到了黨中央、國務院的親切關懷，黨和國家領導人多次對此項工作做出了重要批示。目前已有越來越多的大學生積極投身于社會基層各種各樣的志愿服務之中，他們日益成為各類志愿服務活動的主力軍，并取得了良好的成績和社會效應。尤其在十九大報告對“新時代”進行了精辟概括并指明前行方向的新時期，如何將大學生自愿服務工作與新時代的新形勢、新使命、新任務、新要求緊密結合，與我國以互聯網、5G、人工智能為核心的信息技術革命相結合，進一步樹立和強化大學生自愿服務的觀念、優化大學生自愿服務工作的組織、運作、管理;創新大學生自愿服務的內容、方法和途徑，以確保新時期下大學生自愿服務工作有序、良性、長效開展，是非常值得深入探討和研究的問題。

二、中國特色社會主義新時代的內涵特征及大學生志愿服務工作的新目標新要求

（一）中國特色社會主義新時代的內涵特征

十九大報告對中國特色社會主義新時代作出了精辟概括，其的內涵特征體現在以下五個方面：第一是明確新時代的新形勢、新使命、新任務、新要求，正確認識中國特色社會主義，堅持習近平主席新平關于新時代中國特色社會主義，即樹立新思想;第二深刻領悟中國要完成怎樣的歷史任務、進行怎樣的戰略發展安排，這是直接關系到我國是否能全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的重要戰略，即明晰新方略;第三是要牢牢記住我國要堅持什么樣的發展思想、達到什么樣的發展目的的問題，這是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的根本，即指引新征程;第四是精準把握新時代要以怎樣的精神狀態擔當新使命、如何實現怎樣的宏偉目標，它是全體中華兒女戮力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，即擔當新使命;第五是新時代的中國具有世界性，將處于怎樣的國際地位、要對人類社會作出怎樣貢獻的問題，因為目前我國已經日益走近世界舞臺中央、這是我國不斷為人類作出更大貢獻的時代，即確定新方位。以上五個方面精辟概括和深刻地體現了習近平主席關于中國特色社會主義新時代的內涵特征。

（二）大學生志愿服務工作的新目標新要求

新時代下大學生志愿服務呈現多元化發展、體驗式發展和國際化發展的趨勢，新時代大學生志愿服務的目標和新要求如下：

第一，推動志愿服務工作法治化。志愿服務的法制化可以進一步提升志愿服務的規范化水平，同時在規范化的基礎上實現科學化、常態化。這就要求志愿服務工作始終著眼于中華民族偉大復興實現目標，努力做我國志愿服務工作法制化的引領者。第二，提升志愿服務工作專業化水平。專業化是志愿服務工作發展的重要趨勢和必然要求。專業化的志愿服務則要求更多地發揮志愿者的專業智慧和經驗，服務于公共利益，更好地解決社會現實問題。因此，設計、開發多樣的志愿服務活動形式，能夠有效激發志愿者的多維情感體驗，有效培養參與志愿者的專業化水平。第三，提升志愿服務工作信息化水平。信息化是推動社會發展的重要力量。沒有信息化，就沒有現代化。人類社會已經進入以互聯網、5G、人工智能為核心的信息技術革命相結合的時代，這就要求志愿服務工作切實地、盡快地轉變思維模式和行為方式，主動適應信息技術革命對志愿服務工作發展提出的要求，充分參與到這一就變革過程，順應時代潮流的發展。第四，發展志愿服務文化。志愿服務工作歸根結底是一種文化現象，是以人為本的服務工作。推動志愿服務工作發展，讓更多的人參與到志愿服務中來，這就要求培育志愿服務文化，把志愿服務精神發揚光大。第五，發展社區志愿服務。由于近年來我國志愿服務越來越傾向于組織大型的、標志性的活動，而逐漸忽視了分散的、小型的、專業化要求比較高的社區志愿服務。形成相對固定的服務項目、服務內容、服務半徑、服務團隊。第六，統籌規劃志愿服務。對志愿服務的長遠規劃和統籌安排，建立志愿精神的宣傳教育、志愿者的動員和培訓、志愿服務項目的管理制度，凝聚來自政府、社會、高校、教師和大學生的公益力量，充分發揮大學生主動能動性，增強學生的自主能力，將志愿服務活動推廣和持續深入地進行下去。

三、目前大學生志愿服務工作存在的問題

（一）對志愿服務重要性認識不足

志愿者服務提倡的是“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，它是一項高尚的社會道德實踐，它要求參與者必須以無私奉獻和自愿參與志愿者服務，志愿者必須以自己的實際行動傳承中華民族助人為樂、扶貧濟困的傳統美德，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的時代新風。但大多數人包括大學生志愿者還沒有真正認識到志愿服務活動是一項以自覺自愿奉獻個人的精力、時間、智慧的行為參與社會志愿服務活動，為弱勢群體等提供服務及支持的行為，且這種認知的偏差在社會上還是非常普遍的。

（二）發揮特長與有效服務結合不夠

我國眾多大專院校擁有門類齊全的專業，各專業的大學生們可以盡可能地充分發揮各自專業特長，創新性地開展豐富多彩、意義深遠的志愿服務活動。近年來，盡管大學生自愿服務的內容不斷增加，方式不斷更新，領域不斷擴展，但是，在充分發揮各自優勢的同時如何結合以互聯網、5G、人工智能為核心的信息技術，互相取長補短、資源共享，不斷創新和持續提供優秀的志愿服務項目，促進志愿服務活動的有效性和持續良性發展，是目前還需要的探討的問題。

（三）組織結構松散運作不規范

自1994年12月5日中國青年志愿者協會在北京成立，我國志愿者組織結構從初創階段的相對簡單的直線式組織結構發展為類似直線職能式組織結構，并逐漸形成了一整套具有特色的大學生志愿者招募、培訓、管理、考核、激勵等方面的管理制度。一些綜合性重點大學成立了學生志愿者總會，正式形成了社團化管理和運作模式的大學生志愿者組織，成為志愿從事社會服務事學生自我管理、自我培訓、自我運作、自我提高的載體。但還缺乏一整套具有特色的大學生志愿者招募、培訓、管理、考核、激勵等方面的管理制度等。

（四）活動資金匱乏導致運行效率低

大學生志愿服務活動的資金是保證志愿服務活動順利和高質量完成的的重要保障，發達國家青年志愿者服務經過長期的發展已經形成了較為完善的資金籌措機制，政府對志愿者及志愿者組織提供稅收方面的優惠政策，保證其建立合理的資金籌措方式與渠道，并廣泛推行政府購買公共服務的方式，企業則積極參與志愿者服務事業的發展，為志愿者服務提供大量的資金支持。在我國大學生志愿者組織在目前階段還沒有被社會作為正式的社團接受，在這種情況下，一些支持公益事業的企業也并覺得支持人學生志愿者組織就是在做公益事業，他們寧可直接把錢投入到學生活動當中，獲得軟廣告的效果，也不愿意撥一少部分廣告經費支持大學生志愿者組織的常規運作。由于企業對于志愿者活動的資助還不十分明顯，政府還沒有作出任何有關資金支持方面的規定，因而志愿者的組織、培訓、宣傳、獎勵等方面的費用非常緊張，直接影響到了服務的質量與效果。

（五）服務領域和方式方法缺乏互動與創新

今天的大學生志愿者服務在全國范圍己經發展成一項內容較豐富、形式較多樣的社會事業，根據志愿者服務項目的具體內容，可分為扶貧助困、社區服務、大型賽會、搶險救災、環境保護、海外服務等，都活躍著大學生志愿服務的身影，目前，高校的志愿服務工作與互聯網、5G、人工智能為核心的信息技術革命之間的融合已經成為一種主要的發展趨勢，這也就意味著高校學生管理部門需要具備一定的創新意識，改變原有的大學生志愿服務工作方式。然而目前很多高校的學生管理部門乃至高校領導都缺乏創新意識和創新動力，無法促進大學生志愿服務與互聯網、5G、人工智能為核心的信息技術革命進行有效的融合和發展。

四、大學生自愿服務工作創新的方法和途徑。

針對目前大學生志愿服務工作存在的問題，給出以下幾個方面的建議。

（一）建立健全相應的政策與法律法規

針對推動志愿服務工作法治化，因此，為了使我國的大學生志愿服務工作能夠長久持續的發展下去，就必須要重視志愿服務工作法治問題。建議政府盡快建立健全相關政策與法規，諸如《志愿服務法》及一系列與之相關的子法，例如《志愿服務獎勵辦法》、《志愿服務證及服務記錄冊管理辦法》、《志愿服務績效認證及績效服務證明書發給作用規定》等等，明確規定大學生志愿者在相關服務單位應享有的權利和應履行的義務，在大學生志愿者參與志愿服務工作時的人身保險、醫療保險等方面給予相關的保障，同時對于參加志愿服務工作成績突出的大學生志愿者給予必要的肯定和獎勵等。這些法律法規的制定，對于大學生志愿者來說，不僅可以保障其志愿服務工作的正常進行，而且還可以維護志愿者們自身的合法權益，以確保我國大學生志愿服務工作長久持續的發展下去。

（二）加大志愿者服務工作資金投入的力度

目前，大學生志愿者組織開展活動僅僅通過學校財政申請經費。尤其若要將互聯網、5G、人工智能為核心的信息技術融入大學生志愿服務工作中，一定的經費投入是非常必要的，因此建議國家財政將對志愿者組織的資助納入正常經費預算，設立專項資金資助大學生志愿者活動，除此之處，強烈呼吁有社會責任感、有能力的企業和個人對青年志愿者活動應給與支持，在這方面，西方國家的做法給我們提供了深刻的啟示：例如美國志愿者組織的一個重要資金來源是公司基金和科學文化福利基金，這類基金會中最著名的有洛克菲勒基金會、福特基金會等。工商企業界的人士將這種捐助用于有助于企業的經營發展方向，或通過捐助來提高公司的知名度，樹立企業形象和地位，同時也在企業內部樹立良好的道德規范。因此建議我國眾多有實力的企業勇于承擔其社會責任，將企業自身發展的需要與志愿服務有機結合，給與大學生志愿活動以必要的資金支持，使得這項具有重要意義的志愿服務活動能夠得以順利開展，同時也為企業自身塑造良好的公益形象和促進其良性發展。

（三）強化高等院校大學生志愿者隊伍的建設

強化高等院校大學生志愿者隊伍的建設應當從以下幾個方面著手，第一是加大志愿工作服務宣傳的力度，特別是強調大學生志愿服務的意義和作用，把弘揚志愿精神、普及志愿服務理念放在十分重要的位置，幫助在校大學生樹立“志愿者既是奉獻者又是受益者”、“志愿者是寶貴的人力資本”的觀念。第二是完善大學生志愿者注冊制度，建立志愿者資源庫。在高等院校建立一個相對穩定的志愿者服務隊伍。第三是招聘和組織志愿者隊伍之前應作好規劃，明確需要哪種類型、具備哪些特殊技能的志愿者，以及需要志愿者的人數比例。按照工作規范要求，為每個志愿工作職位編制正式的職務說明書，概述該項工作的任務、責任時間安排和工作方式以及所需要的知識技能等，使志愿者明白組織希望他們做什么。與此同時，設計科學合理的志愿者申請表，以便在招募時要求申請者表明他們的興趣、特殊技能以及所希望的工作日程安排和方式，這樣使志愿者的興趣技能與組織工作職位要求相匹配，使志愿者能夠“各得其所”。第四是采取積極措施建立相對穩定的志愿者服務隊伍，其措施包括建立完善大學生志愿者的考評和激勵機制，科學的考評不僅有助于志愿者們及時發現志愿服務活動中存在的問題，促進志愿服務活動的順利開展，而且還有助于吸引更多的大學生志愿者長期從事志愿服務活動。激勵則是通過大學生志愿者志愿服務活動來滿足他們更高層次的需求，諸如社會交往、歸屬、自我價值實現等，高等院校志愿者隊伍的管理者在選擇志愿服務的項目和內容的時候，應該注重志愿活動的多樣性，使志愿服務的工作更具吸引性和挑戰性。

（四）將互聯網、5G、人工智能為核心的信息技術融入志愿服務工作

在以互聯網、5G、人工智能為核心的信息技術革命時代背景下，我國各高校大學生的志愿服務工作要及時地更新和轉變志愿服務的理念，要善于合理地使用和融入互聯網、5G、人工智能為核心的信息技術來開展相關的志愿服務工作，從而開辟更加方便快捷的志愿服務，以不斷提升和完善志愿服務質量。建議在國家層面上，充分利用由中國青年志愿者協會建設和運營的全國性的注冊志愿者信息系統“志愿中國”網站及其手機應用“志愿匯”APP這樣的平臺，在目前，“志愿匯”注冊志愿者已達6000多萬人，公益組織40多萬個，活躍用戶遍布30個省市自治區的基礎之上，由高校計算機專業的學生負責完成相關的籌劃和設計，在全國范圍構建互聯網志愿服務交流平臺，這樣的平臺可以發揮以下積極的作用：一是志愿服務的組織者和志愿者都能從智能手機、APP等客戶端對志愿服務工作進行廣泛的宣傳和報道，并獲得其他志愿服務團隊的意見反饋，吸引更多的大學生投入志愿服務活動;二是通過交流平臺可了解大學生志愿服務的基本流程、服務項目以及內容，參加志愿服務工作的培訓微課，不斷提高大學生志愿服務團體的整體水平;三是能夠有效地挖掘不同專業、不同領域大學生的內在潛能和優勢，同時還能將實時資訊的有效整合，打破時間、地域的限制，凝聚所有可服務的力量，實現跨城市、跨地區的大學生志愿服務，也實現了網絡世界與現實志愿服務的有效結合。

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基金項目：四川省教育廳教育部高校輔導員培訓和研修基地（西南交通大學）思想政治研究課題（高校輔導員專項）CJSFZ19-32研究成果。