農耕社會背景下我國古代環境保護制度的特點

譚明　曾錚

關鍵詞 農耕社會 “天人合一” 諸法合體 重刑主義

作者簡介：譚明，常德日報社; 曾錚，湖南協平律師事務所。

中圖分類號：D929 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.353

所謂農耕社會背景下我國古代環境保護制度的特點就是指：在我國古代農耕社會出現的，由國家制定或者認可的，并依靠國家強制力保障實施，體現了人與自然和諧發展，旨在調整、開發、利用、保護、治理、恢復和改善環境，維持和促進農業社會的經濟、社會發展的所有制度規范，由于所處的歷史階段和文化的特殊性，所表現出來的與其他時期以及其他地區環境制度的區別。本文中，筆者試從其指導思想上、內容上以及具體表現形式等方面，探尋農耕社會背景下我國古代環境制度的特點。

一、在理念上，古代環境保護制度崇尚“天人合一 ”

我國的傳統文化主要是由儒家和道家所組成，二者均強調“天人合一”的思想，在古代長期的環境保護實踐中，儒家和道家的“天人合一”思想滲透到了古代環境保護制度的任何一個部分，形成了獨具特色的環境保護制度理念。其直接體現就是“時宜”“物宜”“地宜”。

“時宜”其核心就是“時禁” 譬如：秦《田律》中規定：“春天二月，不準到山林中砍伐木材，不準堵塞水道，不到夏季，不準燒草作為肥料，不準采剛發芽的植物，或捉取幼獸、卵，不準……毒殺魚鱉，不準設置捕捉鳥獸的陷阱和綱罟，到七月才解除禁令”。[1]

這里所強調的就是“以時禁發”，旨在順應自然界中野生動植物的季節變化規律，促進其正常的繁殖與生長。

“物宜”則是不同種類的野生動植物雖然普遍受天時的制約，但是適應方式不同，因此對山林川澤的“禁發”，要以正確認識其生長規律為前提。如：“令三輔毋得以春夏擿巢探卵，彈射飛鳥。具為令”。至于“地宜”主張的是對不同性質的農田的因地制宜、合理利用和保護。

二、在內容上，以農業為根本、服務農業，維護皇權

在農耕社會，農業生產是國民經濟的命脈和根本，建立環境保護制度的直接目的并非是出于對環境的保護，而是基于農業經濟，目的在于保障農業生產的順利進行，促進農耕經濟的快速、健康、穩步發展，維持國家政權的長治久安。

以春秋戰國時期的齊桓公頒布“棺槨過度者戮其尸”為例，其原因在于齊桓公擔心人們過度的厚葬會導致“布帛盡無以為幣，林木盡無以為守備”而“民之厚葬不休”。[2]并不是我們現代人所考慮的林業資源的環境價值，出于環境保護的目的而保護林業資源，當然，雖然這條法令主觀上沒有保護環境資源的考慮，但是客觀上的確起到了保護環境的作用。

再如有關植樹造林的規定：公元414年，北魏明元帝，神瑞元年下詔：“諸初受田者，勇夫一人給田二十畝，課蒔余，種桑五十樹，棗五棵，榆三根……限三年種畢，不畢，奪其不畢之地，于桑榆地分雜蒔余果多種桑榆者不禁”。還有如：宋太祖趙匡胤即位初頒布的“申明周顯德三年之令，課民種樹，定民籍為五等，第一等種雜樹百，每等減二十為差，桑棗半之;男女十歲以上種韭一畦，闊一步，長十步;乏井者，鄰伍為鑿之;令、佐春秋巡視，書其數，秩滿，第其課為殿最。又詔所在長吏諭民，有能廣植桑棗、墾辟荒田者，止輸舊租;縣令、佐能招徠勸課，致戶口增羨、野無曠土者，議賞。諸州各隨風土所宜，量地廣狹，土壤瘠埆不宜種藝者，不須責課。遇豐歲，則諭民謹蓋歲，節費用，以備不虞。民伐桑棗為薪者罪之：剝桑三工以上，為首者死，從者流三千里;不滿三工者減死配役，從者徒三年”。[3]這是我國歷史上第一部關于分田植樹的法令，從整個法令的內容上看，統治者要求人們播種的林木，并非我們現在所期望的那些主要具有環境價值的樹種，而主要是那些有很重要經濟意義的桑、棗、榆等經濟林木，類似的規定還有很多，由此可見，這些關于植樹造林的法令其初始目的也是保護古代農業的有序、順利進行，促使農業經濟的發展，農業社會的進步。

由此可見，古代社會環境保護制度的直接目的，主要是以維持國家生存為根本目的，以發展農業經濟為其直接目的，歸結于一點就是為了維持穩固的政治統治，實現政權的長治久安。

除此之外，在農耕社會皇權是不容侵犯和褻瀆的，維護皇權的神圣，是古代制度的重要組成部分。在我國古代環境保護制度中也體現了維護皇權，保護神權和農耕社會倫理道德的內容。譬如，在特殊區域的保護中的那些規定：“諸盜毀天尊像佛像者徒三年”“諸失火延燒廟及宮闕者絞，社減一等”、明朝規定“凡諸陵山麓，不得入斧斤、開窯冶、置墓墳。凡帝王、圣賢、忠義、名山、岳鎮、陵墓、祠廟有功德于民者，禁樵牧”。[4]“凡失火之人延宗廟宮闕者絞，社減一等”。[5]等等，基本上都是帶有這個色彩。

再如，據《后周書·太祖本紀》記載：太祖至沙苑，齊神武夜遁， 追至河上，復大克獲。前后虜其卒七萬。論壇留其甲士二萬，余悉縱歸。收其輜重兵甲，獻俘長安。還軍渭南，于是所征諸州兵始至。乃于戰所，準當時兵士，人種樹一株，以旌武功。此舉，就是為了保障彰顯皇帝、君主功勛的“功勛林”。

三、在保護措施上，預防為主，防治結合

所謂“預防為主，防治結合”這是近現代環境保護中所堅持的一項方針政策，但是在我國古代環境保護制度中，始終體現和貫徹著這個方針，古人一方面強調保護和合理利用自然資源，防止過度開發和浪費自然資源，而另一方面又積極的對某些資源進行合理的治理，化弊為利，為我所用。

譬如：在生物資源的開發、利用、保護上，古代統治者一方面強調人們要合理的采伐林木資源，與時禁發，而另一方面又積極的督促人們植樹造林，發展生產。如在《宋刑統》中一方面規定：“戶內永業田課植桑五十根以上，榆、棗各十根以上……應課植而不植者，每一事有失，合答四十”。同時另一方面又規定“諸毀伐樹木，稼檣者，準盜論”。在水利資源的開發、利用、保護上，“預防為主，防治結合”的指導方針就貫徹的更加清楚，在修筑堤防的問題上明朝規定 “凡不修河防及修而失時者，提調官吏各笞五十，若毀害人家漂失物者，杖六十，因而殺傷人者;若不修圩岸及修而失時者笞三十，因而淹沒田禾者，笞五十”。而“凡盜決河防者杖一百，盜決圩岸破塘者杖八十，若毀害人家及漂失財物淹沒田禾、計物價重者，坐贓論，因而殺傷人者，以殺傷論”。

四、在表現形式上，零散分布在諸法合體封建法典中，表現形式多樣化

我國古代各個時期的各個政權都頒布了自己的律法，在環境保護制度方面，譬如有《田律》以及其他各朝涉及環境資源的律法，這些律以固定法的形式，對環境資源的開發、利用和保護進行了嚴格的規定，強制人們遵守。

但是，任何一個政權都沒有形成一部系統而完整的環境法典，而是零散的分布在各種不同的法律制度之中，例如：號稱人類歷史上最早的環境法——《田律》并不是一部專門的嚴格意義上的環境法，而是一部關于農業生產的農業生產規范法，其主要是在規范人們農業生產中的行為，要求人們在農業生產中如何開展農業生產，涉及環境資源的保護的更多規定，如前文中已經談到的“春天二月，不準”選段，更多的是作為農業生產中應該注意的問題而存在;而類似的《秦律》《九章律》《唐律》《宋刑統》《大明律》《大清律》等古代政權的典律，其各種章節中都基本上出現過環境保護制度的分布，在賊盜中，有盜伐、盜捕的律法，在工律中有關于建筑污染、城市污染等方面防治的規定，古代環境保護制度既沒有形成專門的環境法典，也沒有成為各個律法中的專門章節，而是零星的分布在各個其他章節之中，而且同時還有大量的格、式、敕令、詔、禮等等也使得環境法律制度分布零散，沒有集中。

在這樣的制度表現形式多樣化的情況下，“律”作為“常經”具有穩定性、沿襲性。例如：在唐律中，關于水利資源的合理開發、利用方面，《唐律》規定：“諸不修堤防及修而失時者，主司杖七十。毀害人家，漂失財物者，坐贓論減五等。以故殺傷人者，減斗殺傷罪三等”;在“盜決堤防”條中規定：“諸盜決堤防者，杖一百（謂盜水以供私用，若為官檢校雖供官用亦是），若毀害人家及漂失財物贓重者，坐贓論。以故殺傷人者，減斗殺傷罪一等。若通水入人家，致毀害者亦如之”。[6]這些不僅只被唐律所采納，同時還被其后世的宋、明、清等朝代律法所繼承。這只是其中的一個方面，在其他方面，如林業資源、水資源保護、開發、利用上，歷代各朝的規定都有很大的繼承性和相似性。

不過，令、格、式、敕令、詔、禮等就并非如此，通過這些形式所表現出來的保護制度，多是統治者因為某事或者就某事，隨口而發的規定，例如：公元1008年，宋真宗封太山時，在路上告戒隨從人員，“扈從人毋壞民舍、什器、樹木。縱四方所獻珍禽，禁太山山七里內樵采”。[7]類似的情形還有很多，這些令、格、式、敕令、詔、禮要么是專門的規范性匯編，要么是臨時性的權益之計，具有對穩定性的律起到了補充作用。這種制度表現形式，不僅組成了比較嚴密的環境法律網，有利于加強專制主義統治和環境資源的開發、利用與保護，同時又使統治者以一種制度形式代替另一種制度形式如以敕代律、以例代律等增加了古代環境保護制度的專斷性和任意性，同時從積極的角度看也增加在環境治理、管理方式上的靈活性。

五、在違法處罰上，處罰嚴厲，崇尚重刑

我國古代環境保護制度對環境違法行為處罰相當嚴厲，推崇重刑主義。譬如：先秦時期“棄灰于道者，斷其手”這一規定一直延續到秦漢時期，還有“棺槨過度者戮其尸”;唐朝“諸不修堤防及修而失時者，主司杖七十。毀害人家，漂失財物者，坐贓論減五等。以故殺傷人者，減斗殺傷罪三等”“諸于山陵兆域失火者徒二年，延燒林十者流二千里”“諸侵占巷街阡陌者杖七十，若種植墾食者笞五十，各令復故，雖種植無所妨廢者不坐，真穿垣出穢污者，杖六十，出水者勿論，主司不禁與罪同”。而在保護墓地、神獸等上更加嚴厲如：“諸盜毀天尊像佛像者徒二年”“諸毀人碑碣及神獸者徒一年”“諸失火延燒廟及宮闕者絞，社減一等”等等。

參考文獻：

[1]睡虎地秦墓竹簡·田律[M].北京：文物出版社，1978.

[2]嚴足仁.中國歷代環境保護制度[M].北京：中國環境科學出版社，1990.

[3]魏書·食貨志//二十四史[M].蘭州：甘肅文化出版社，2004.

[4]湯綱，南炳文.明史·職官[M].上海：上海人民出版社，1985.

[5]大明律·刑律·雜犯[M].北京：法律出版社，1999.

[6][唐]長孫無忌等編.劉俊文校點.唐律疏議[M].北京：中華書局，1983.

[7]宋史·真宗紀//中國歷史大辭典：宋史[M].上海：上海辭書出版社，1984.