企業養老保險基金管理工作的探究與思考

羅建

隨著企業的不斷發展，企業職工養老保險事業也在不斷的進步和發展，基金積累也在不斷的增加。但是很多企業的職工養老保險工作開展的時候，都存在重視收繳，輕視管理的情況，這也會導致基金出現一定的安全隱患，社保基金財政專戶管理的實現，能夠確保基金的安全，但是管理的時候渠道過于單一，投資困難等問題很容易出現。筆者主要分析了企業養老保險基金管理工作存在的主要問題，并提出了一些社會保險基金管理方法，希望能夠幫助解決企業養老保險基金管理存在的問題，推動企業和保險事業更好的發展。

隨著社會保障制度的完善，社會各界也愈加重視企業養老保險制度。對于我國社會保障體系而言，養老保險是非常重要的組成部分，其包含了社會統籌基金支付基礎養老金和個人賬戶養老金兩個重要組成部分。設立養老保險，能夠讓勞動人員到達法定勞動年齡年限的時候更好的獲得社會服務。這對于勞動人員是非常重要的，這便要求必須不斷的根據實際情況和需要對企業養老保險基金管理工作進行完善。

一、企業養老保險基金管理工作開展的必要性分析

做好企業養老保險基金管理對于社會保障制度的發展有著重要意義，也是養老保險制度能夠順利進行的物質基礎，能夠給基本養老保險制度提供保障，滿足退休和離休人員的實際生活需要。只有養老保險基金運行的安全，才能夠確保我國社會保障制度真正的安全和穩定，給社會和諧發展奠定基礎。養老保險制度的完善也能夠將我國生產力水平提高和國家經濟進步體現出來。通過分析和調查可以發現，現在我國市場經濟體制還不夠完善，存在嚴重的人口老齡化的情況，只有養老保險工作能夠科學有效的進行，才能夠更好的調節社會生產力，滿足退休人員和離休人員的生活需要。對于經辦養老保險的機構而言，確保基金的完整和安全是非常重要的任務，需要根據實際需要來統籌和完善養老保險工作，盡量的降低甚至消除人民之間存在的不平等性，從而更好的維護人民群眾的合法權益。當前我國養老保險基金在征繳、管理以及支付方面還存在較大的問題，這也給我國養老保險功能的完善造成了較大的影響。這便要求我們進行企業養老保險基金管理的時候，必須認識到風險管理的重要性，做好企業養老保險基金管理工作，給我國養老保險工作更好的進行奠定基礎。

二、企業養老保險基金管理工作開展存在的主要問題

（一）重視收繳，輕視管理

現在很多時候企業養老保險資金管理都存在重視資金收繳，而輕視資金管理的情況。比如，在進行養老保險征繳的時候，鼓勵員工積極的進行繳納，但是在進行養老保險基金收繳之后，卻沒有做好相關的管理工作，在基金繳納之后會由當地財政部門來進行財政專戶管理，但是財務部門卻沒有進行專業管理機構的建立來做好養老保險基金管控工作，管理力度不夠，這也會給企業養老保險基金管理工作更好的進行造成較大的影響。

（二）基金安全風險比較嚴重

通過分析和研究發現，現在很多企業養老保險基金管理的時候，安全風險隱患比較明顯。比如，企業養老保險基金本身的風險比較明顯，無論是資金流向還是資金的使用都存在方向不夠明確，目標不夠模糊的情況。這也直接導致了企業養老保險基金管理存在較大的風險。企業養老保險基金管理的時候，怎樣做好基金安全風險管理，選擇合適的措施來控制養老保險的基金風險，提高其安全性，是當前企業養老保險基金管理工作面臨的重要問題。

（三）財政專戶管理導致投資困難問題明顯

通過分析當前我國企業養老保險基金管理工作可以發現，養老保險基金管理的時候，已經將財政專戶管理措施運用了進去。但是這種管理模式可能會導致養老保險基金管理的時候，存儲方式比較單一，管理不夠到位，基金增值效率低下的情況，特別是當前利率較低，通貨膨脹比較高，基金貶值非常的嚴重，這也導致基金保值增值很難實現。怎樣根據養老保險基金管理的需要來完善管理制度是非常重要的工作。

三、做好企業養老保險基金管理的措施分析

（一）進行社會保險基金投資集團的成立

通過分析和觀察實際情況可以發現，我國企業養老保險基金征繳管理合流的時候，都非常重視擴大養老保險基金的征繳面，但是卻不夠重視養老保險基金管理工作的開展。想要緩解甚至解決這個問題，我們必須在重視收繳的同時做好相關的管理工作，真正的兼顧管理和收繳，這樣能夠進一步的提高專項管理企業養老保險基金的能力。比如，國家進行養老保險基金管理的時候，可以適當的借鑒新加坡實行的相關模式，進行社會保險基金投資管理集團的成立，各地可以將結余的基金，在留夠備付金的情況下，根據比例上交給集團，讓集團來運營和投資，在投資的時候，可以重視國家新興產業的投資，比如地鐵和高速，在保證養老基金安全的情況下，通過有效的管理來增加養老保險基金的投資機會，切實提高其收益率。

（二）做好基金安全檢查工作

當前我國企業養老保險基金管理的時候存在的問題比較多，其中風險性較大是非常突出的問題。若是基金出現安全風險，不但無法提高養老保險基金的實際收益率，甚至可能會因為風險出現養老保險基金貶值的情況。面對這種情況，我們必須定期的預測衡量識別可能出現的養老保險基金安全風險，若是發現養老保險基金存在安全風險，那么必須針對風險來制定科學的管理措施，盡量的降低養老保險基金存在的風險。我國實行財政專戶管理模式，在這種模式下，我們更要認識到養老保險基金考核和檢查的重要性，定期的對養老保險基金存在的風險進行評估，并進行有效處理措施的制定，若是基金存儲在銀行，那么定期存款必須不能夠比居民存款優惠利率低，若是活期存款，那么必須根據居民定期三個月存款的利率來進行計息。

（三）做好企業養老保險財政專戶集中管理工作

對企業養老保險基金進行統一管理和集中管理對企業養老保險基金管理更好的進行非常重要。通過分析當前企業養老保險基金管理情況可以發現，財政專戶管理能夠很好的把企業養老保險基金和其他設備保險混合一起進行管理。基金用途不同，進行基金管理的時候，相關的要求也各不相同，這種情況下，基金管理的專業化及系統化比較欠缺，這也直接導致企業養老保險基金投資的時候，相關目標不夠明確，很難獲得良好的投資機會。這便要求進行企業養老保險基金管理的時候，主動積極的轉變相關的理念，在財政專戶中把企業養老保險基金單獨的列賬，必須將養老保險個人賬戶的資金和統籌基金區分開來，個人賬戶資金可以根據比例來長期的進行投資，對于短籌的基金可以進行短期的存儲，從而確保企業人員退休之后，能夠足額按時的進行養老金的發放。這樣能夠幫助企業養老保險基金進行風險的評估，保證養老保險基金的安全。

（四）社保業務經辦工作中，為確保養老保險基金安全運行的相關措施

為進一步加強養老保險基金管理，防范和化解經辦風險，堅決堵塞基金管理漏洞，確保養老保險基金安全運行，伴隨著社保業務的信息化建設不斷深入，首先，社會保險經辦機構實現待遇發放數據加密不離庫傳輸，全面推行FES系統使用。該系統將銀行與社保業務系統緊密聯系起來，通過重新梳理、整合社會保險基金在發放過程中的資金流向，完成與銀行數據的關聯核對、基金的集中清算、基金的批量支付等，實現對基金發放全流程的監管、全程電子化及待遇發放數據加密不落地等要求，進一步提高社會保險基金運行監管的效率和質量。其次，全面取消“現金收繳”。辦理繳費業務時，由業務系統出具統一格式繳費單，財務系統通過唯一業務流水號識別繳費信息進行收款，到賬后系統自動回盤匹配業務信息，參保單位和群眾可自主選擇通過網銀轉賬、社保大廳銀行窗口現場繳費、社保大廳財務窗口刷卡等多種方式進行繳費，既從源頭上鏟除了滋生社保基金腐敗的土壤、降低基金風險，又規范了業務流程，經辦效率得到提高，讓辦事群眾得到實惠。再次，全面取消“手工經辦”。社保業務經辦統一使用“社會保險管理信息系統”，通過權限控制、崗位制約、合理配置各險種崗位工作人員權限，規范業務辦理流程，全面取消手工辦理，實現社會保險信息化管理。系統記錄參保人員繳費狀態、繳費時間后，根據繳費記錄自動生成待遇享受起始時間，實現待遇與繳費情況掛鉤、各項待遇核定業務全部在信息系統操作。同時，所有系統內業務辦理均留有痕跡，可追溯、可查詢，確保無系統外手工操作，從而實現對基金運行情況的實時內部監督，降低基金風險的發生概率。

四、結語

我國當前進行企業養老保險基金管理的時候存在的問題比較多，比如重視收繳、輕視管理，養老保險基金存在嚴重的風險性，財政專戶管理存在的問題較多，這便要求我們必須認識到做好企業養老保險基金管理的重要性，并從問題出發來找到有效的措施解決這些問題，降低企業養老保險基金管理的風險，從而給我國養老保險事業更好的發展奠定基礎。（作者單位：貴州省六盤水市六枝工礦社會保險事業服務中心）