提高鄉鎮統計數據質量的策略

曹國花

[摘 要] 鄉鎮地區是我國許多政策的最后落地點，是國家開展統計工作的最基本單位。鄉鎮統計數據的準確性對政府決策的制定有非常重要的指示作用，鄉鎮統計工作的重要性不容忽視。隨著我國新型城鎮化進程的不斷推進，越來越多的企業在鄉鎮落成，導致鄉鎮統計任務愈加復雜、繁重。統計工作專業性要求較高，實際工作中有很多問題亟待解決。本文通過調查歸納開展鄉鎮統計工作遇到的具體問題，并針對這些問題提出一定的解決措施。

[關鍵詞] 鄉鎮;統計工作;數據;質量

[中圖分類號] C829.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）14-18-2

在我國社會經濟發展進程中，鄉鎮統計工作占有非常重要的地位，鄉鎮統計數據對于指導我國經濟發展發揮著極其重要的作用[1]。由于鄉鎮地區經濟發展滯后，鄉鎮統計工作仍存在很多問題，難以保證數據的真實性及準確性。在新的發展時期，如何提高鄉鎮統計數據質量，確保鄉鎮統計工作順利開展，是一項重要的議題。

1 提高鄉鎮統計數據質量的必要性

統計工作指的是利用科學的方法采集、歸納、分析及提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱[2]。鄉鎮統計工作是國家整體統計體系的重要組成部分，如果不能保證鄉鎮基層的統計數據準確、無誤，將難以順利完成后續統計任務。提高鄉鎮統計數據質量，一方面有助于全面、系統地分析鄉鎮地區的經濟發展狀況，有助于國家及當地政府制定相關的經濟決策和中長期發展規劃;另一方面有助于維護統計數據的權威性及科學性，為各級統計工作的順利開展打好基礎，推動我國社會經濟可持續健康發展。

2 目前我國鄉鎮統計工作存在的問題

2.1 統計任務涉及內容多，業務人員水平有限

鄉鎮統計工作是一項專業性要求非常高的工作，涉及的內容較多，統計人員不僅需要統計本單位部門所布置的任務，還需要負責調查隊所要求的各項任務及鄉鎮地區地方部門所開展的統計活動，工作強度大[3]。專業的工作內容需專業的人才負責，而參與鄉鎮統計工作的人員不多，專業水平不高，面臨復雜的統計任務時易出現統計混亂、數據出錯等現象。經筆者調查，目前絕大多數統計機構內的統計人員只有幾個人，難以形成一支專業的統計隊伍來開展統計工作，而且大多數統計人員身兼多職，不是統計專業對口人才。同時，這些統計人員經常調動崗位，對相關培訓工作的開展帶來了極大不便。以上種種因素導致鄉鎮調查統計數據質量不高。

2.2 調查對象素質參差不齊，工作開展受阻

開展鄉鎮統計工作時，作為鄉鎮基層人群的社會群眾自身文化素質與法律意識參差不齊，導致出現群眾不配合調查工作的現象，統計工作開展受阻。鄉鎮地區留存人口大多為農民群眾，文化素質水平較低，甚至理解不了調查問題，不知道如何填寫信息，加之自身意識不足、接受調查的態度不端正，易出現隨意填寫現象，部分群眾甚至直接拒絕接受調查。此外，對于聯網直報的一些企業來說，要求接受調查的對象具有相關專業知識儲備，對于統計概念和統計指標要有清楚的認識，如果概念不清、理解有偏差，就會導致統計結果不夠準確。綜上，由于調查對象素質參差不齊，鄉鎮統計工作開展難度較大，需要著力進行改善。

2.3 統計監督管理機制不完善，數據準確性不足

鄉鎮統計工作從采集數據到分析數據的各個環節都需要進行嚴格的監督及管理，監管不力易導致統計工作出現疏漏，影響統計數據的真實性及可靠性。目前，許多鄉鎮地區的統計法制宣傳不到位，公眾、企業的法治意識比較單薄，加之配合統計工作的意識不足，易出現不配合調查工作、不嚴格按照相關政策及程序來接受調查的現象，某些企業甚至提供不真實及不完整的虛假數據。如果這種不夠準確的數據資料不能通過監督和復查及時發現，那么難以保證統計工作的開展質量，最終將影響國家及政府后續政策的制定。

2.4 統計制度不健全，經費與人力支持需加強

我國一些鄉鎮地區對于優化統計工作、革新統計制度、加強統計監管等方面不夠重視。一些鄉鎮地區雖設有相應機構，但單位組織力度不足，在統計流程規范及責權分配等方面存在很多問題，嚴重影響統計工作效率，同時經費不足對統計工作的開展帶來了很大阻礙。我國現已步入信息化時代，而鄉鎮地區的統計信息化建設發展緩慢，統計人員的統計方法、統計手段老舊，未隨時代發展不斷更新，究其原因主要是由于統計經費缺乏，統計人員較少參加相關培訓，無法提升自身統計業務能力。

3 提高鄉鎮統計數據質量的對策

3.1 加強專業統計人才隊伍建設

為提高鄉鎮統計工作開展效率，提高統計數據質量，需加強專業統計人才隊伍建設，要求參與統計工作的相關基層工作人員具備過硬的基礎理論知識儲備及專業的統計工作技能。首先，要注重整個統計團隊的建設，以團隊的形式開展統計工作，團隊內做到分工明確、相互協助，將復雜的統計工作進行細分，確保統計工作高效開展。其次，要加強高學歷、高能力專業對口人才的引進工作，杜絕村干部兼職等現象的發生。最后，要定期或者不定期地開展系統性培訓，確保不斷提升統計人員的專業水平。

3.2 加強鄉鎮統計工作相關知識的宣傳工作

鄉鎮地區的調查對象缺乏足夠的統計意識與法律意識，易導致統計工作開展受阻、數據統計質量低，在很大程度上是由于鄉鎮地區對于統計工作相關知識的宣傳不到位造成的。鄉鎮地區要改變傳統統計宣傳思路，探索利用新的傳播媒介，如網站、微博、微信公眾號等，形成數據、圖片、文字、動畫等多種傳播效用相結合的立體宣傳形式，讓人們意識到統計工作的重要性、統計目的以及目前國家正在為人民群眾做什么。另外，對于農民群眾，不能大而化之地歸為“廣大群眾”，要有針對性地開展對于農民群眾的知識普及工作，不能一概而論地進行宣傳。

3.3 加大鄉鎮統計工作的監督管理力度

為減少數據誤報、漏報及謊報等情況的發生，要加大鄉鎮統計工作中各個環節的監督管理力度。一方面，要全面加強鄉鎮統計數據質量的監督工作，建立完善的內部控制體系及分級核查監督機制，任命專人負責統計數據的核查工作，一旦發現數據有誤，要及時上報，確保統計數據的真實性、權威性;另一方面，要明確統計工作中的權責分配，做到合理分配權責，明確到人，統計工作中出現問題時，要依法依規追究相關責任人，減少違法亂紀行為的發生。

3.4 加快鄉鎮統計信息化改革速度

統計制度與方法的革新是提高統計生產力、改進統計生產方式的關鍵舉措。隨著現代化電子信息技術的普及，大數據、云計算等先進概念已開始落地，在大數據背景下開展統計工作要深入結合互聯網及計算機工具。一方面，要加強鄉鎮基層信息化建設，結合國家整體信息化建設進程，積極建設鄉鎮地區信息化軟硬件環境;另一方面，要加大統計工作資金投入，用于鄉鎮地區信息化建設，還要用于提升鄉鎮統計人員的信息化水平，轉變統計人員的傳統工作思路，建立起新的統計工作知識體系框架，學習新的指標體系、統計數據處理方法等，全面提升自身專業素質。

4 結語

時代一直在進步，鄉鎮統計工作也在持續開展。提高鄉鎮統計數據質量非一朝一夕之事，而是一個長期的、動態的過程。要協調好鄉鎮地區各方面因素，加快統計工作的信息化發展進程，加大統計資金投入，重視專業人才隊伍建設，并通過監督檢查規范統計行為，這樣才能從根本上打好統計工作的地基，提高數據統計質量。

參考文獻

[1]儲曉蕓.新常態下如何做好鄉鎮工業統計工作[J].中外企業家，2015（36）：91.

[2]李翠玲.關于全面推進鄉鎮統計基礎建設的措施[J].農家參謀，2019（7）：15.

[3]程文淑.淺談大數據時代的鄉鎮統計工作開展[J].現代經濟信息，2019（16）：116.