全面小康視域下美麗鄉村建設策略

張琛 沈子琦

[摘 要] 2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，而建設新時代下的美麗鄉村，是建成小康社會的必然要求、應有之義。本文從實踐角度，探討切實可行的美麗鄉村建設策略，以期對建設全面小康下的美麗鄉村貢獻可行之法。

[關鍵詞] 全面小康;美麗鄉村;可持續發展

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）13-48-3

1 國內外研究現狀

1.1 國內研究現狀

2013年，“美麗鄉村”的學術性發展概念被第一次提及，這在創新農村新環境的研究中引起了學術界的廣泛關注。當前，有關美麗鄉村研究的書籍與文獻越來越多，學者從不同方面對其進行了分析。

中國鄉村治理研究小組在《美麗鄉村：意義、內涵與實踐》中強調：“隨著中國經濟方面的發展速度進入新時期，所有地區都必須支持發展綠色經濟的構想。堅持保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力的理念。”[1]只有抓住農村建設中的生態建設，才能真正認識到農村的內涵。崔理想指出生活之美是美麗鄉村建設的基本出發點，是產生美麗與生態美的最終目標。生產之美才能把實現生活與生態之美高效結合起來。實現生活與生產之美后，生態美才能實現[2]”。

1.2 國外研究現狀

目前，只有中國提出了建設“美麗鄉村”這一明確的概念，所以目前中國在這方面的探索具有示范性。每個國家都有自己的特點。不可否認的是，國外學者對農村建設方面的研究也頗有建樹。各個國家能根據自身發展情況制定相關的發展策略，盡管發展各有差異，但是其宗旨都是為了振興農村，推動農村發展。例如，北美、西歐、日韓等國的經驗值得我國深入研究和借鑒，可以為我國美麗鄉村建設提供新思路。

其中，日本的“一村一品”運動的影響最為深遠、傳播最為廣泛，經常被其他國家及地區模仿借鑒。“一村一品”是在政府指導下，充分挖掘地方特色，開發特色產品，振興1.5次產業的（農產品加工業）區域經濟發展模式。特色產品不僅包含特色農產品，還有特色旅游、文化資產等。經過20多年的造村運動，日本基本消滅了城鄉差距，增加了農民收入，刺激了農村消費的多元化。進入21世紀后，英國加強對土地、水、空氣等的管理，加大涉農資金投入。英國幫扶農業和農村的政策重點從重視糧食供給問題轉移到生態保護，在發展農村經濟的同時保護了農村原有的自然風光和生態環境，推動了鄉村良好發展。

綜合國內外研究人員對美麗鄉村建設的研究可以得出，國內對于美麗鄉村建設的研究主要集中在其含義、遇到的困境及未來的解決方法上。國外農村建設途徑各有特點，而且許多困境得到了緩解。簡而言之，國內外關于農村建設的探討理論值得我們進行進一步深入挖掘。

2 相關概念

2.1 美麗鄉村的含義

黨的十八大和黨的十九大將農村建設從不同角度進行了深入分析，提出了不同時期的農村建設方向。建設社會主義新農村，是針對整個國家發展狀況，結合農村發展水平，做出的正確決策。

建造美麗鄉村主要有3個方向。首先，必須有一個良好的建設氛圍。換句話說，農村的基礎設施如農村廁所、集體活動場所、文化廣場、村民活動中心等必須配備齊全。其次，農民的生活水平必須基本符合福利社會的水平。最后，農村產業必須要有光明的發展前景。“十里不同俗”，每一個村莊具有自己所在地域的特色，使農民幸福感更強，那么生態之美、生活之美和生產之美三者必須進行一體化建設，以加快美麗鄉村的建設進度。

2.2 美麗鄉村的主要特質

美麗鄉村建設是推進鄉村振興、建設美麗中國的重要組成部分，美麗鄉村建設涉及范圍較大，不管是政治、經濟還是文化民生等都必須考慮在內。在推動美麗鄉村建設的過程中，必須注意以下幾個方面。

首先，建設美麗鄉村的基本保證是要有黨的正確領導，有了黨的領導才能確保方向正確。黨制定的相關指導政策法規，是在廣泛調研的基礎上得出的結論，因此必須堅持黨的領導。還應建立和完善地方農村的相關法律，增強農民的主導地位，從農村居民的權益出發，使農民的權益得到保障。

其次，可長期持續發展的綠色經濟產業是建設美麗鄉村的保障。農村社會的發展必須要貫徹綠色環保的全新觀念，要轉變現有的高能耗發展模式，發展環境友好型產業。近年來，隨著建設浪潮的推動，經濟飛速發展，導致環境和資源被破壞。為了高效利用農村的資源，必須把鄉村的資源與要素結合起來，推動農村經濟綠色、健康可持續發展。

最后，重視文化發展是建設美麗農村的重要力量和源泉。建設美麗鄉村，不僅著眼于當地文化價值的發現、創新和發展，而且要積極引導當地農民樹立社會責任感，要正確引導農民認識經濟發展和社會效益的關系，這對于提高發展質量、發展農村文化旅游業具有重大的推動作用。

3 美麗鄉村建設存在的問題

3.1 鄉村環境污染嚴重

1978年，黨的十一屆三中全會做出了改革開放的重大決策，并提出實施“家庭聯產承包責任制”，極大地提高了農村勞動生產率，我國的糧食增產效果較為明顯，農村勞動力得到了極大解放。而當時由于基礎交通設施較為落后，導致城鄉出現一定的隔離，使得農村勞動力無法高效率地進城務工。眾多農民工只能結合鄉村原有的工業企業，依賴外來技術的輸入，大力發展如煤礦、磚廠、石料廠等污染風險較高的鄉鎮企業。

許多農村企業發展迅猛，為農村經濟發展提供了動力，同時大大提高了農村人均收入。但是，缺乏核心競爭力的企業發展是不可持續的。一方面，鄉鎮企業正試圖通過低成本的工業化發展來解決農村發展問題，但是與城市的現代化工業技術相競爭時，農村企業則敗下陣來;另一方面，鄉村企業大多科技水平不高，對環境的破壞程度較大，導致鄉村特色逐步喪失，環境污染嚴重。

3.2 鄉村基建較為落后

隨著鄉村振興戰略的實施，農村基礎建設取得了一定的成果。但是，與城市相比，農村基建仍然比較落后，基礎設施還比較匱乏，導致美麗鄉村建設較為滯后。具體來看，一方面，因為農村經濟收入的主要來源是農作物生產，因此有必要推動農業生產工具的革新。但是，相較于發達國家的機械化大工業生產方式，我國現代化農業生產方式仍然比較落后，主要原因是我國的農業生產工具較為落后。另一方面，農村發展與教育、醫療和娛樂設施的建設密不可分。但是，因為農村經濟發展較為滯后，缺乏經濟發展活力，導致其教育、醫療和娛樂設施缺乏資金、人才與技術支撐，與城市相比存在較大的差距。

3.3 農村產業發展缺乏合理性

在當前農村建設過程中，農村產業發展缺乏合理性的問題常常被忽略，導致美麗鄉村建設被延阻，農村經濟發展水平得不到提高。結合政府的指導方針和農村產業發展戰略，合理規劃和發展農村產業，才能使美麗鄉村的發展具有長期可持續性。

4 全面小康視域下美麗鄉村建設可行性策略

4.1 使綠色環保理念深入農民心中

要想實現鄉村振興，要使農民樹立綠色環保理念。地方政府可以使用自媒體平臺工具，如微信公眾號、抖音、微博、快手等農村居民接觸較多的媒體，宣傳鄉村生態環境的重要性，提高農民的環保意識[3]。農民應自覺學習相關的環保知識，嚴守相關的法律法規，避免出現對綠色發展環境、對美麗鄉村建設有害的行為。

4.2 加強農村環境保護

完善相關的法律法規，并以農民為主體，建立農民自主檢查組織，以有效規避一批污染治理技術落后的企業對當地環境造成破壞。與此同時，要制訂相關計劃，果斷地拆除破壞村莊整體風貌的違法建筑，及時維修或拆除破舊的空房子并處理廢物和碎屑，從而保證農村生態環境良好發展。

4.3 調動農民保護環境的積極性

我們需要從意識形態的角度來理解政府的指導和宣傳政策，農民需要知道美麗農村的利益獲得者是他們自身及其后代，將他們融入建設氛圍，將農業生產的勁頭轉化為建設美麗鄉村的動力，激發農民的參與積極性。

從農民的角度出發，一切美麗鄉村建設都要符合農民的利益，要從農民的角度思考問題，充分尊重農民的意愿，為農民的長期發展利益而奮斗，全身心為農民服務。所有的建設活動都要以農民為主體，積極動員農民，發揮群眾的力量，確保政策的長期可實行性。

無論我們做什么，都很難獨自取得成功。一個人的力量是不夠的，只有我們爭取到每一個有建設、有想法、有能力的人的支持，美麗鄉村建設才會出成績。要建設一個美麗的村莊，必須要有黨組織的政策領導和資源支持，匯集政府的所有幫助;團結所有社會組織，匯集力量，擴展美麗鄉村發展方式，為美麗鄉村建設共同努力。

4.4 推進農村產業多樣性發展

建設美麗鄉村的最終目的，是改善農民的生活，而解決農民問題的關鍵在于拓寬農村產業發展途徑，使農村產業系統化、科學化發展成為現實。

有機綠色農業是未來農業發展的主要方向之一，要堅持綠色農業發展方式。要讓鄉村動起來，首先應順應規律選擇特色產業，讓各地的生態系統形成提供特色產品和服務的潛在比較優勢。

另外，隨著整個世界一二三產業結構的調整，第三產業所占比重越來越大，單獨以農業種植為主的發展模式已不符合當下的發展潮流，必須變革傳統的發展模式，發展如農家樂、鄉村旅游等現代化綠色第三產業，既可推動經濟發展，帶動當地村民就業，又對環境友好，可謂是一舉兩得。

4.5 加強地域特色文化建設，引進專業人才

地域特色文化建設，是美麗鄉村建設的重要組成部分。文化對人的影響是無聲的、潛移默化的。地域特色文化是當地村民長期以來同自然互動形成的獨特文化現象，“一方水土養育一方人”就是典型的地域文化表現。地域文化可以團結地域農民的力量，更好地凝聚人心。

任何創新發展都離不開人才的支持，美麗鄉村建設同樣如此。專業的推廣人才、策劃人才是美麗鄉村建設所需要的，專業人才能運用高明的營銷手段，將“美麗鄉村”的發展成果展現在更多人的面前，吸引更多人的注意，提升美麗鄉村的知名度，從而促進農村經濟、政治、文化建設，進而符合美麗鄉村可持續發展的要求。

4.6 結合互聯網，銷售農村綠色生態產品

可以通過淘寶的“百億助農”、拼多多的“百億補貼”等農產品項目，銷售鄉村特色產品，以此來增加農民的收入，調動農民的積極性。此舉可謂“一舉兩得”，既增加了農民的收入，又使農民的綠色環保理念在生產綠色產品的過程中得到了提升，是“既富口袋，又富腦袋”。

參考文獻

[1]中國鄉村治理研究課題組.美麗鄉村：意義、內涵與實踐[J].國家治理，2015（41）：2-4.

[2]崔理想.美麗鄉村建設的內涵、問題及對策研究[J].黃河科技大學選報，2016（3）：60-64.

[3]仇保興.深刻認識傳統村落的功能[N].人民日報，2012-11-29（07）.