中國共產黨重大疫情組織動員功能研究

陳春蓮

摘 要：組織和動員是中國共產黨的重要優勢，是中國共產黨能力的重要體現。中國共產黨在新冠肺炎的應對中體現出了強大組織和動員能力。正是因為有了中國共產黨的堅強領導和組織動員，新冠肺炎才得以得到有效的遏制。本文主要研究研究了中國共產黨組織動員能力的意義、表現和優化的路徑。

關鍵詞：中國共產黨;重大疫情;意義、路徑

組織和動員能力是中國共產黨取得革命勝利和推動建設不斷深入的重要保障。在抗擊新冠肺炎中，中國共產黨出色地發揮了組織和動員能力，顯現出了中國特色社會主義制度的制度優勢。對抗擊新冠肺炎中，中國共產黨的組織和動員能力進行分析、研究和總結具有重要的價值和意義。

一、抗擊新冠肺炎中中國共產黨組織動員的重要意義

（一）中國共產黨組織動員功能是凝聚抗擊疫情的需要

抗擊像新冠肺炎這樣的重大疫情，必須要全社會積極參與，要調動全社會的力量全身心投入。社會的組織和動員程度直接關系抗擊疫情的成效。在所有的各種力量中，唯有中國共產黨有這樣的組織和動員能力。由于中國共產黨的超級組織和動員能力，才能短段時期內控制新冠肺炎的蔓延，才能最后有效地戰勝新冠肺炎。因此，中國共產黨通過發揮組織和動員能力，凝聚全社會的各種力量，發揮疫情抗擊的合力，成為抗擊新冠肺炎的關鍵因素。這種因素的至關重要性是難以忽視的。

（二）中國共產黨組織的動員是中國共產黨領導能力的體現

中國共產黨在抗擊新冠肺炎中的組織動員能力在本質上體現的是中國共產黨對中國

特色社會主義的領導能力。這種能力是中國共產黨在革命和建設時期長期才形成的，還在與時俱進的不斷的完善當中。新冠肺炎這樣的疫情屬于重大的突發事件，是對中國共產黨應急管理能力的考驗，可喜的是，2003年非典后，我國應急管理體系不斷完善，應急管理能力不斷增強，黨的執政能力不斷強大，這些變化明顯的體現在抗擊新冠肺炎中的有組織、有力度、有效率、有效果等方面。在新冠肺炎這種的重大疫情中，中國共產黨顯示出的組織動員能力，是中國共產黨綜合領導能力的體現。

（三）中國共產黨組織動員是增強群眾覺悟的重要途徑

抗擊新冠肺炎這樣的重大疫情更少不了群眾的全力參與和支持。這種支持表現在群眾嚴格遵守疫情防控的各項要求，不給疫情防控添亂;參與力所能及的秩序維護、物質運送、宣傳教育等工作。缺少黨的領導，抗擊新冠肺炎難以開展;缺少群眾的參與和支持，抗擊新冠肺炎難以持續開展。提高群眾的覺悟是中國共產黨開展組織動員工作的重要的著力點。只要群眾的覺悟有了質的提升，抗擊疫情就有了強力的群眾基礎，才能更好的推進。

（四）中國共產黨組織動員能力有利于錘煉黨員干部的各項本領

在抗擊新冠肺炎的過程中，不計其數的醫療人員冒著被感染的風險，奮戰在抗擊的一

線，以血肉之軀為為人們構筑了一道防護，成了最美的逆行者，其中一些醫護人員為此付出了自己的生命。同時各行各業的廣大黨員干部積極響應黨的號召，積極發揮先鋒作用，奮戰在疫情防控的各個領域，全力做好疫情防控宣傳教育和秩序的維護等方面的工作。抗擊新冠肺炎成為錘煉黨員干部各項能力，考驗黨員干部意志，考驗黨員干部初心和使命的重大場域。各級組織部門也在抗擊疫情中發展黨員，考察干部，把優秀的分子及時吸收到黨的隊伍中來。在抗擊新冠肺炎中，黨員干部的各項能力得到增強，黨性得到極大的錘煉，覺悟得到大力的提升，這位以后各項事業的發展奠定了良好的基礎。

二、抗擊新冠肺炎中中國共產黨組織動員能力的表現

在抗擊新冠肺炎過程中，中國共產黨的組織動員發揮了關鍵的作用。從具體來看，中國共產黨的組織動員作用表現在周密制定疫情防控安排、積極宣傳疫情防控政策要求、積極開展群眾思想引導、強力穩定社會秩序等方面。

（一）周密制定疫情防控安排

從抗擊新冠肺炎的情況來看，既需要全國一盤棋，也需要抓住武漢這個重點。應對像新冠肺炎這樣的重大疫情，必須要從全國的角度，周密規劃，精心組織，實現人財物的統一調度和使用。從實踐來看，中央多次召開會議，專題研究抗擊新冠肺炎事宜，適時調整防控要求，掌好全國抗擊新冠肺炎的“舵”。除此以外，各級黨委政府更具本地區疫情的情況，啟動相應的應急級別，合理制定防控政策和要求，統籌規劃本地區的疫情防控工作，保證本地區抗擊新冠肺炎的有序和有效開展。

（二）積極宣傳疫情防控政策要求

抗擊新冠肺炎需要群眾的積極支持和參與。但群眾的覺悟和認識往往是參差不齊的，在參與疫情防控方面以及遵守相關的規定方面積極性和主動性存在一定的差異。調動群眾參與的前提是讓群眾有疫情的知情權，讓群眾及時了解疫情的發展情況，讓群眾認識到抗擊疫情是自己的責任和義務。以上這些的實現，要求各級黨組織及時宣傳疫情的政策要求，增強群眾的覺悟和主動性，積極參與群防群治。從實踐來看，在政策宣傳中，電視和廣播以及各類短視頻平臺和微信等等起了重要的作用。由于互聯網的發展，方便了政策的宣傳，也方便了群眾及時了解疫情防控的各項要求。

（三）積極開展群眾思想教育和引導

在抗擊疫情中，必須要對群眾開展教育和引導。只有通過思想上的引導，才能達到相對的統一，才能凝聚抗擊疫情的人心和民心。對群眾進行引導的方式具有具有多樣性，例如社區工作人員上課反復開展勸說和教育，小區出入口設立門禁，嚴格管理出入人員，利用固定或者流動的大喇叭反復開展疫情防控政策的宣傳。對于絕大多數人來說，這些政策能起到較好的教育和引導作用。

（四）強力穩定社會秩序

保證社會穩定和秩序有序是新冠肺炎防控的重要目標。宣傳教育雖然能為社會秩序的穩定發揮較好的作用，但約束力畢竟有限，遇到一些抗拒心理和行為難以發揮效力。因此，在維護社會秩序方面，依法采取強制措施成了重要的手段。從實踐來看，一般是基于《中華人民共和國傳染病防治法》和《中國人民共和國治安處罰法》等法律，對拒不配合疫情防控工作的隱瞞病情、暴力抗拒、妨礙執法、惡意出逃等人員采取強制措施。這種強制舉措本身也是一種有效的教育方式，能起到很好的警示作用。

三、優化抗擊新冠肺炎中中國共產黨組織動員的路徑

雖然在抗擊疫情中，黨的組織動員發揮了重要的作用，但在各級的及具體中，這種組織動員還存在一些不足。應該積極分析這些不足及產生的原因，提出對應的舉措，不斷優化中國共產黨組織動員作用發揮的途徑。

（一）在調動群眾參與上下功夫

從當前新抗擊新冠肺炎的具體情況來看，黨委政府主導作用明顯，群眾被動配合情況同樣明顯。在多數地區，群眾的任務是管好自己，少出門，少聚會。應該說，這是疫情防控對于群眾的基本要求。但是，同時應該看到，一個有效的重大疫情防控，缺少群眾的深度參與是往往是存在不足的。這種影響在于，一是導致黨委政府和黨員干部超負荷工作，疲于應對，可能對一些工作產潛在的長期的影響。二是，群眾的應急水平和能力提高不明顯。從全世界的相關經驗來看，公民對于疫情的認知、做我防護的意識和能力是疫情防控的核心因素之一。但群眾參與疫情防控不足，對黨委政府的依賴度較高，很難提高疫情防控的意識和能力，這對于以后的疫情應對是存在很大不利影響的。所以，疫情防控應采取多種舉措，調動群眾深度參與，將疫情防控看作是鍛煉群眾應急意識和能力的重要機會。

（二）在優化教育引導方式上下功夫

在疫情中，教育引導的方式具有多樣性。一是要突出人文關懷，教育引導從生活小事入手，從情緒等方面切入，突出人心關懷，讓教育引導更有溫度。二是做好各種方式的銜接，綜合發揮作用。當一種教育引導方式很難發揮有效作用時，應該及時更換教育引導方式，調整教育引導方案。

（三）在增強自身能力上下功夫

黨員干部是疫情防控的重要力量，是疫情防控的具體組織者。總體來看，廣大黨員干部在疫情防控中體現出了高素質和高能力，是疫情防控的重要骨干。黨員干部要提高自身素質和能力，端正認識，不忘初心和使命。唯有如此，黨員干部才能在疫情防控中更好地發揮引領作用。

總之，中國共產黨在疫情防控的關鍵作用只能加強，不能削弱。從抗擊新冠肺炎的情況來看，在調動群眾深入參與、優化組織黨員方式和提高自生的能力是重要的路徑。

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