新形勢下公立醫院共青團治理現代化的路徑探索

凌靚

摘 要：堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是新形勢下全黨的一項重大戰略目標。作為黨的助手的共青團要進一步明確在國家治理現代化中的功能定位，探索實現自身治理現代化的有效路徑。作為公立醫院內組織聯系團員青年的橋梁和紐帶的醫院共青團組織，為醫院培養優秀青年人才是其應承擔的責任。在推進國家治理體系和治理能力現代化的新時代，探索公立醫院共青團治理現代化是醫院共青團組織更好地服務醫院發展和團員青年需求、切實發揮黨的助手和后備軍作用的必然要求。

關鍵詞：國家治理;共青團;現代化

一、引言

黨的十九屆四中全會對堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的若干重大問題進行了充分研究，提出了要健全聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，不斷增強群團的政治性、先進性、群眾性，把人民群眾緊緊團結在黨的周圍[1]。作為黨的助手和后備軍，共青團肩負著協助推進國家治理體系和治理能力現代化的任務。公立醫院共青團組織作為醫院聯系團員青年的橋梁和紐帶，為醫院培養優秀青年人才是其應承擔的責任。在推進國家治理體系和治理能力現代化的新時代，探索公立醫院共青團治理現代化是醫院共青團組織更好地服務醫院發展和團員青年需求、切實發揮黨的助手和后備軍作用的必然要求。如何適應新時代的要求，進一步明確共青團的功能定位，探索實現公立醫院共青團治理現代化是其值得考量的重要實踐課題。

二、共青團工作的基本要求

黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系是共青團事業改革發展的科學指南和行動綱領，新形勢下共青團工作的基本要求就是要深刻認識保持和增強政治性、先進性、群眾性。

（一）共青團要堅守“政治性”靈魂

黨的助手和后備軍是《團章》賦予共青團的基本職能，因此政治性是共青團組織的第一屬性，同時也是開展好團員青年工作的基本保障。在新時代，“政治性”是共青團的政治使命，必須牢記和毫不動搖的堅持，始終保持政治清醒，堅決貫徹黨的意志和主張;不斷增強政治定力，在大是大非面前堅定立場、旗幟鮮明。在思想上行動上始終同黨中央保持高度一致，積極引導廣大團員青年聽黨話、跟黨走，始終把團員青年緊密地團結在黨的周圍[2]。

（二）共青團要樹立“先進性”旗幟

先進性是共青團引領廣大團員青年積極參與革命、建設和改革等各項事業的基本方向。在新時代，“先進性”是共青團必須始終保持和增強的重要屬性，共青團必須堅持用科學的理論武裝青年、用遠大的理想鼓舞青年，用先進的思想引導青年，帶領團員青年創新創業創優，在改革發展穩定中充分發揮共青團的先進性，時刻牢記為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗光榮使命。

（三）共青團要夯實“群眾性”基礎

開展共青團工作的源泉來自于廣大團員青年，因此“群眾性”是共青團的天然屬性。共青團工作一旦脫離了青年群體，就可能會走向官僚主義、形式主義，失去繼續發展的動力。在新時代，共青團要想保持和增強群眾性，必須堅持把團員青年的實際需求作為工作的立足點和出發點，讓青年成為共青團工作的主角，把青年是否滿意作為衡量共青團工作的標準。要代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年，保持與青年的緊密聯系，建立服務和聯系青年的長效機制，把共青團的工作開展在廣大青年之中。

三、共青團在國家治理現代化中的功能定位

（一）做好黨的助手和后備軍

“黨有號召、團有行動”是共青團在中國青年工作的發展歷程中始終發揚著的優良傳統，在黨和國家事業的各個歷史階段都作出了突出的貢獻。共青團要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，毫不動搖堅持黨的領導，始終把鞏固和擴大黨執政的青年基礎作為政治責任。按照全面從嚴治黨的要求，不斷推進從嚴治團，著力從堅持黨的領導、從嚴管好團的組織、從嚴管好團干部隊伍、從嚴管好團員隊伍、嚴明團的紀律等五個方面深化改革，將廣大團員青年培養成為黨的助手和后備軍。

（二）做好經濟社會發展的生力軍

人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾已經成為我國社會現階段的的主要矛盾，共青團要把科學技術是第一生產力，創新是引領發展第一動力的理念貫徹全團，組織廣大團員青年參與國家治理體系和治理能力現代化的偉大實踐，貫徹新的發展理念，引導團員青年學習現代管理模式，掌握先進管理知識，運用先進的科學技術，誠實勞動，敢于創新，鼓勵團員青年為不斷增強綜合國力，切實提高人民生活水平，不斷促進我國經濟社會發展，最終實現中華民族偉大復興的戰略目標建功立業。

（三）做好青年事業的主力軍

國家的希望和民族的未來在于青年，整個社會力量中最有生氣、最積極的力量也在于青年。中國青年正處在國家發展最好的新時代，人生際遇和時代使命并存。作為黨青年工作的重要力量，共青團必須發揮做好青年工作的主力軍作用，做好黨聯系青年的橋梁和紐帶，為黨做好青年群眾工作。圍繞黨的中心任務，切實為青年服務，積極參與和協助管理青年事務，關心青年的工作、學習和生活，通過正常途徑反映青年的意見和需求，不斷推進國家青年事業的健康發展。

四、公立醫院共青團工作中存在的問題

（一）組織管理模式單一、效率低下

共青團的組織架構一般是一級團組織（團委、團總支）、二級團組織（團支部）的基本設置。醫院共青團多以內外、門急診、醫技、行政后勤等系統劃分二級團組織。二級團組織包含科室較多，管理幅度寬，團員青年數量多，青年醫務人員均需輪崗，團員流動性大，開展集體活動時間局限大。醫院一級團組織和二級黨組織（黨支部）對二級團組織及其青年的雙重領導體系多未理順。醫院一級黨組織（黨委、黨總支）對一級團組織有相應的考核評價指標，但醫院一級團組織多未建立對二級團組織的考核評價體系，對兼職團干部的評價體系不夠科學和系統，督導、激勵和監管作用難以發揮。一級團組織對二級團組織的考核結果以及對團員教育評議結果未融入到醫院綜合目標考核體系。

（二）組織服務能力與青年發展不適應

醫院醫務、護理、人事等部門和臨床醫技科室等均承擔有領導本部門青年管理、發展、培訓等職責，醫院共青團組織與各職能部門和臨床醫技科室協作程度不高，大多未能建立與相關部門的有效的協商、溝通、合作機制，未能形成統一全面的青年培養體系。對團干部這一關鍵少數群體，尤其是對二級團組織書記的作用重視不夠。重使用輕管理，重選拔輕培訓，導致部分團干部思想觀念懈怠，存在畏難情緒，缺乏獨立處理復雜問題的能力。

（三）組織文化與價值觀引導不適應

醫院共青團目前組織的活動多為開展義診、青年聯誼會、創建“青年文明號”等傳統活動，創新不足，容易忽視團員青年個性化、差異化、多元化的需求。部分醫院共青團組織的問題導向不夠，往往忽視了團員青年發展的實際需求，導致團員青年參與的積極性不高。部分醫院共青團組織活動缺乏主題思想，對自身存在的意義和價值認識模糊，頂層設計和組織文化塑造不適應，沒有把醫院共青團建設作為一項事業。工作系統性、延續性不強，品牌效應弱，缺少頂層設計和品牌建設，對組織文化塑造力不強，在團員青年中的影響力、號召力弱。

五、共青團治理現代化的實現路徑

（一）實現價值觀念的現代化

共青團組織在傳統的治理理念中通常是缺乏協作意識和主體意識，認為改革只是自己的事情，與共青團以外的其他主體無關。而現代治理理念倡導多方共治，多個主體參與，在共同的價值觀念引導下這些參與的主體逐步規范個體的行為。共青團如果不能從等靠要的傳統思維中擺脫出來，培養獨立自主意識，便無法形成共同的價值取向。把解決思想認識問題擺在第一位。教育引導團員青年正確認識醫院共青團的性質與作用。

（二）實現組織管理的現代化

在長期的發展過程中，共青團兼具了群眾性和行政性雙重屬性，形成的組織管理方式層級明顯，存在行政機構冗長、管理機制不靈活、與基層組織距離遠等問題。共青團要精簡機關行政人員編制，優化共青團組織結構，特別要加強基層團組織建設，多讓團干部到基層鍛煉;共青團要走出行政機關，走進團員青年，減少單純依賴口號動員和紅頭文件的強制性、單方面的方式，要加強團內、團外協同，整合青年資源和力量，搭建青年交流的大平臺，用實際行動彰顯共青團的政治素養和優良作風，不斷提升共青團的組織管理水平，做到集中全團力量辦大事;要加強共青團工作的理論基礎，進一步優化共青團制度建設。將共青團的基本規定，如《團員代表大會制度》《“三會一課”制度》《團費的收繳、使用和管理規定》等，形成院內文件并印發，為醫院共青團工作提供制度支持。理順醫院二級團組織歸口和隸屬關系，將一級團組織對二級團組織的考核結果納入醫院一級黨組織對二級黨組織的考核評價中，發揮“黨建帶團建”作用。

（三）實現服務能力的現代化

在多元文化影響下，現代社會思潮、多樣傳播渠道不斷將青年群體切割成無數碎片?？陀^形勢要求共青團始終堅持以引導青年跟黨走為根本任務，將服務職能和范圍向外擴展，主要以服務好青年發展、維護好青年利益為重點，把解決青年實際困難、維護青年合法權益、服務青年成長成才等內容貫穿到共青團工作的每個環節，構建好新時代的復合型團青關系，加強團青互動，促進共青團在青年群體中發揮最大服務功能。圍繞醫院中心工作打造志愿服務品牌。圍繞“進一步改善醫療服務行動計劃”，深化“志愿服務在醫院”活動和社工服務，打造精準化、項目化、常態化志愿服務體系，減輕患者及家屬就診憂慮，提升患者就診滿意度。

參考文獻：

[1]孔新峰.習近平關于推進國家治理體系和治理能力現代化重要論述的歷史邏輯與科學內涵[J].當代世界社會主義問題，2019（1）：12-21.

[2]劉東海，汪慧.共青團在青年政治參與中的歷史邏輯與現實路徑[J].當代青年研究，2016（6）：23-30.