習近平關于維護黨中央權威重要論述的思想邏輯

齊衛平

〔摘要〕

習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述以馬克思主義黨建學說為理論依據，既體現了馬克思主義的堅定立場，又體現了中國共產黨人對執政規律的深刻把握。從事關黨和國家前途命運的高度論述維護黨中央權威，是當代中國馬克思主義理論成果的一個重要思想。習近平總書記對維護黨中央權威作出了一系列重要論述，是黨的十八大以來加強黨的建設新鮮經驗的凝練，堅決維護黨中央權威是新時代全面從嚴治黨創新實踐的現實回應。習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述具有豐富的內容，一系列理論觀點涵義深刻，呈現了清晰的思想邏輯，對于黨領導中國人民繼續砥礪奮進，為實現中華民族偉大復興中國夢不懈奮斗有著重要的現實指導意義。

〔關鍵詞〕

新時代中國特色社會主義思想;黨中央權威;集中統一領導;黨建學說

〔中圖分類號〕D25〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2095-8048-（2020）04-0005-06

黨的十八大特別是十九大以來，習近平總書記對維護黨中央權威作出了一系列重要論述，內容豐富，思想深刻，觀點鮮明，對推進新時代中國特色社會主義事業順利發展具有重大指導意義。自覺維護黨中央權威，是事關黨和國家前途命運的根本性問題，不可有一絲的懈怠。深入研究習近平總書記關于維護黨中央權威的重要論述，認識其思想邏輯，有助于把握馬克思主義政黨的政治屬性，確保中國共產黨始終站在時代前列，始終成為全國人民的主心骨，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

一、馬克思主義黨建學說的理論依據

馬克思主義黨建學說是無產階級政黨建設的思想指南，以馬克思主義為思想武裝的中國共產黨加強自身建設，始終把馬克思主義黨建學說作為指導實踐的理論依據。維護黨中央權威是馬克思主義經典作家強調的思想。1850年3月，馬克思、恩格斯針對共產主義者同盟組織渙散的現象指出：工人階級政黨如果不與中央委員會加強聯系，就會喪失 “自己唯一鞏固的支柱”〔1〕。1920年，列寧在給共產國際第二次代表大會起草的文件中指出，“黨的中央機關成為擁有廣泛的權力、得到黨員普遍信任的權威性機構，只有這樣，黨才能履行自己的職責”〔2〕。可見，維護黨的中央權威是馬克思主義黨建學說中的一個重要命題。

中國共產黨歷史實踐中，維護黨中央權威的思想和實踐在延安時期得到集中體現。1935年遵義會議確立了毛澤東同志在全黨的領導地位，黨中央權威逐漸樹立起來，從20世紀40年代初開展延安整風運動到1945年召開黨的七大會議，中國共產黨走向成熟的一個重要標志就是以毛澤東為領袖的黨中央權威得到全黨的高度認同。雖然在此之前，黨的六屆中央委員會也發揮了領導中國革命的作用，但因沒有形成集中統一的領導集體而缺乏黨中央的權威性，這對中國革命幾次遭遇挫折不無影響。此后中國革命取得勝利因黨中央權威的樹立奠定了基礎，黨中央的集中統一領導贏得了推翻帝國主義和封建主義統治的偉大勝利。中國共產黨全面執政后，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨中央領導人在堅持黨的領導的問題上，思想一脈相承，實踐一以貫之，維護黨中央權威始終是堅定不移的立場和原則。

習近平總書記關于維護黨中央權威的重要論述鮮明體現了馬克思主義黨建學說的思想指導。2018年1月，習近平總書記在重要講話中指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”，“講政治最根本就是要講黨性，在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實踐上講維護黨中央權威、執行黨的政治路線、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩”。他還列舉列寧圍繞黨的組織問題與馬爾托夫等孟什維克主義者的爭論，強調必須嚴密黨的組織，必須樹立黨的權威。〔3〕這就表明，馬克思主義黨建學說是習近平總書記論述黨中央權威的思想來源。

習近平總書記論述維護黨中央權威問題，是對馬克思主義關于無產階級政黨政治屬性的深刻把握。他指出：“一個政黨必須有自己的政治靈魂”，馬克思主義真理信仰就是中國共產黨的政治靈魂，必須“真正做到對馬克思主義虔誠而執著、至信而深厚，真正讓理想信念成為自己心中的燈塔，凝聚精氣神的靈魂”，“馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起”。 〔4〕中國共產黨的政治靈魂由馬克思主義真理信仰所鑄就，政治理想、政治追求、政治品質、政治紀律包含著維護黨中央權威的內在要求。

習近平總書記論述黨中央權威問題，是把馬克思主義黨建學說運用于中國共產黨建設的體現。他指出：“我們黨是高度集中統一的馬克思主義政黨，思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致是黨的事業不斷發展壯大的根本所在”〔5〕，“維護黨中央權威和集中統一領導，是我國革命、建設、改革的重要經驗，是一個成熟的馬克思主義執政黨的重大建黨原則”，“我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系”。〔6〕習近平總書記還強調：“堅持黨中央權威和集中統一領導，集中全黨智慧，體現全黨共同意志，是我們黨的一大創舉，也是中國共產黨領導和我國社會主義制度的優勢所在。”〔7〕這樣認識維護黨中央權威問題，是馬克思主義黨建學說中國化的重要思想創新。

正是基于馬克思主義黨建學說，習近平總書記把維護黨中央權威提到戰略高度加以突出強調。他指出：“要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結和集中統一至關重要，維護黨中央權威至關重要。”〔8〕“我們這么大的一個黨、一個國家，沒有集中統一，沒有黨中央堅強領導，沒有強有力的中央權威是不行的、不可想象的”，“維護黨中央權威，決不是一般問題和個人的事，而是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關系黨、民族、國家前途命運”，“古往今來，世界上的大國崩潰或者衰敗，其中一個普遍的原因就是中央權威喪失、國家無法集中統一”。〔9〕這些論述既體現了馬克思主義的堅定立場，又體現了中國共產黨人對執政規律的深刻把握。從事關黨和國家前途命運的高度論述維護黨中央權威，是當代中國馬克思主義理論成果的一個重要思想。

第一，強調維護黨中央權威是堅持黨的領導的最高原則。習近平總書記提出黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征、是中國特色社會主義制度最大優勢兩個重大結論，是與維護黨中央權威的思想緊密相聯系的。黨政軍民學、東西南北中，總攬全局、協調各方是黨領導一切的作用體現。習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述中，對黨中央的角色作出了多方面的定位，如指出黨中央是全黨的領導核心、黨的領導決策核心、國家治理系統的核心，是眾星捧的“月”、坐鎮軍中的“帥”，是中國特色社會主義大廈的“頂梁柱”。扮演這些角色的黨中央如果沒有強有力的權威，就不能起到總攬全局、協調各方的領導作用。習近平總書記指出，“堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖”〔18〕。他強調：“堅持黨的領導，最根本的是堅持黨中央權威和集中統一領導。黨章規定‘四個服從，最根本的是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會;黨中央強調‘四個意識，最根本的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導。”〔19〕這里用三個“最根本”作出的重要論述，落腳點就是維護黨中央權威，這是對堅持黨的領導最全面的論述。

第二，突出維護黨中央權威是加強黨的政治建設的首要任務。黨的十九大把黨的政治建設提到首要位置，這是以習近平同志為核心的黨中央創新黨的建設的重大成果。這一成果是全面從嚴治黨創新實踐的經驗提升，黨的十八大后習近平論述維護黨中央權威就是從加強黨的政治建設角度考量的。作為黨的根本性建設，維護黨中央權威在決定黨的建設方向和效果上具有決定意義，只有把維護黨中央權威落實到黨的建設各個方面，才能確保正確的政治方向，才能取得切實的建設效果。把黨的政治建設擺在首位，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導。黨的政治建設是黨的“向心工程”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，構成這個“向心工程”的主軸。習近平指出：“黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是政治領導”〔20〕，“只有黨中央有權威，才能把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量”〔21〕。從首要任務突出維護黨中央權威，為全面加強黨的政治建設指明了方向，加強黨的政治建設全過程必須始終堅定不移地維護黨中央權威。

第三，揭示維護黨中央權威是黨的民主集中制的內在規定。在我們黨的歷史上，黨中央權威建立在民主集中制的基礎上。民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障，從一定意義上說，黨中央權威既是體現集中的權威，也是體現民主的權威。在認識黨中央權威問題上必須防止和反對把集中和民主的關系割裂甚至對立起來。習近平總書記專門就此問題作出深刻論述，他指出：“強調維護黨中央權威和集中統一領導，是不是就不要民主集中制了、不要發揚黨內民主了呢？絕對不是！不能把兩者對立起來。”〔22〕對馬克思主義政黨來說，民主是形成全黨意志、作出黨的決策的必要程序，集中是保證黨的路線方針政策統一制定和貫徹執行的必須程序。如同不能用集中來壓制民主、不能用民主來否定集中的道理一樣，充分發揚黨內民主是以維護黨中央權威為前提的，任何削弱黨中央權威的言行都不是真正意義上的黨內民主。維護黨中央權威必須堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，必須與一切山頭主義、宗派主義作堅決斗爭。這些主義本質是上都是對黨的民主集中制的破壞，都是對黨中央權威的挑戰，決不能讓它們在黨內有生存之地。

第四，論述維護黨中央權威是嚴明黨的政治紀律和政治規矩的核心要求。嚴密的組織體系必須以嚴格的組織紀律為保證，政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，而維護黨中央權威是黨的政治紀律中最根本、最重要的紀律，也是黨的政治規矩中最根本、最重要的規矩。習近平總書記指出：“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，同黨中央保持一致，自覺維護中央權威。”〔23〕2019年1月31日，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中強調，必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植個人勢力;必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動;必須管好領導干部親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。〔24〕這“五個必須”貫穿著維護黨中央權威的政治紀律要求。實踐證明，黨的政治紀律受到破壞，必然削弱黨中央權威，任何損害黨中央權威的言行都是對黨的政治紀律的破壞。

第五，闡明維護黨中央權威是保證黨行使好權力的重大責任。堅決維護黨中央權威，需要對究竟什么是“權威”形成正確認識。在有的理解中，權威就等同于權力，這是錯誤的。誠然，權威與權力有一定的關系，但它們又是完全不同的兩個概念。習近平總書記曾說，領導的威望不是靠官位來樹立的，不是誰的權力大誰的威望就高。因此，他在論述維護黨中央權威時表達了一個極其深刻的思想，即“權威”不是權力意義上的威權，黨中央作為黨的最高權力機構無疑集中了黨的權力，但是如果把權威等同于權力就不正確了。他指出：“黨中央的核心、全黨的核心，對我來說就是責任”，“核心并不意味著無限權力、任性決策”。〔25〕用盡責任來論述黨中央核心、全黨核心的地位，是對黨中央權威的最好詮釋。立黨為公、執政為民的組織宗旨，讓人民群眾生活得更加美好的執政訴求，不忘初心、牢記使命的黨性堅守，是黨中央發揮權威作用的責任所在。維護黨中央權威是保持黨的先進性和純潔性的重要體現，維護黨中央權威就是為了更好地履行黨領導中國發展進步的責任。

第六，指出維護黨中央權威是關系黨和國家政治安全的大問題。作為黨的指揮中心，黨中央權威的強弱決定著整個黨組織的強弱。我們黨有沒有強大的力量，首先看黨中央有沒有強有力的權威。對全黨來說，令從黨中央出，規由黨中央立，作為政黨組織的最高權力機構，它的權威強弱決定著黨組織的強弱。同時，在中國特色社會主義政治制度下，黨中央權威又對整個國家的強弱具有決定意義。治國必先治黨，治黨務必從嚴，黨中央的這個結論揭示了共產黨執政條件下國家與政黨不可分離的緊密關系。黨中央權威不只是要求黨員絕對服從的權威，而且也是要求全體人民接受黨的領導的權威。把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來，才能使黨中央確定的路線方針政策得到貫徹執行。正是在這個意義上，黨中央強調，維護黨中央權威事關黨、人民和國家的前途命運。習近平總書記指出：維護黨中央權威“是關系黨和國家政治安全的大問題”〔26〕，對我們黨來說，削弱黨中央權威，就將犯災難性的、顛覆性的錯誤，破壞黨的集中統一領導，就將帶來動搖根基、喪失地位的后果。

習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述呈現清晰的思想邏輯，為全黨全國人民保持戰略定力提供了實踐指南。我們黨即將完成全面建成小康社會的戰略目標，即將迎來建黨百年誕辰。在這樣的歷史時刻，堅決做到“兩個維護”，對于繼續砥礪奮進，為實現中華民族偉大復興中國夢不懈奮斗有著非常重要的意義。中國共產黨領導革命、建設和改革的全部實踐證明，堅決維護黨中央權威是應對一切風險挑戰的保證，奪取中國特色社會主義偉大勝利，必須堅決維護黨中央權威。

〔參考文獻〕

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【責任編輯：劉彥武】