發揮統戰優勢助力重大疫情防控工作研究

康杰

摘 要：統一戰線作為黨奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，在服務應對國家突發公共衛生事件、凝心聚力共同抗擊疫情中責無旁貸。統一戰線具有人才薈萃、智力密集、資源充沛、聯系廣泛等優勢，能夠最大限度地調動和團結一切可以調動和團結的力量。面對重大疫情，統一戰線要發揮優勢作用，以“眾人同心，其利斷金”的凝聚力和戰斗力，為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰貢獻智慧和力量。

關鍵詞：統一戰線;疫情防控;作用;對策

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.02.005

[中圖分類號]D613 ? ? [文獻標識碼]A ?[文章編號]1009-0339（2020）02-0030-04

自新冠肺炎疫情發生以來，全國上下眾志成城、同舟共濟打響了疫情防控阻擊戰。習近平指出，生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任。統一戰線作為黨奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，在服務應對國家突發公共衛生事件、凝心聚力共同抗擊疫情中責無旁貸。統一戰線具有人才薈萃、智力密集、資源充沛、聯系廣泛等獨特優勢，能夠最大限度地調動和匯聚相關積極力量。在應對疫情的過程中，應充分發揮統一戰線優勢作用，以“眾人同心，其利斷金”的凝聚力，為打贏疫情防控阻擊戰貢獻智慧和力量。

一、統一戰線在重大疫情防控中的優勢作用

（一）大團結、大聯合的凝心聚力優勢

習近平在黨的十九大報告中指出：“要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。”[1]經過長期的探索實踐與經驗積累，新時代大統戰工作格局基本形成，“大統戰”的特點體現在統一戰線的范圍進一步擴大，力量得到進一步加強，凝心聚力的作用得到進一步發揮。“大團結大聯合”既是統一戰線的主題，也是統一戰線的優勢。重大疫情的防控不僅需要黨和政府的科學決策和廣大醫護人員的無畏奉獻，還需要人民的廣泛參與，是一場需要廣泛發動人民才能打贏的人民戰爭。黨領導的統一戰線是包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟，通過高舉愛國主義和社會主義旗幟，能夠引導各民主黨派、各社會團體、各民族、各階層和各界人士緊密地團結在黨的周圍，沿著正確方向、向著共同目標邁進，能夠最廣泛地凝聚起海內外中華兒女的智慧和力量，這種強大的凝心聚力能力是新時代統一戰線在重大疫情防控中的優勢所在。

（二）參政議政、民主監督的政治優勢

習近平明確指出：“各民主黨派是同中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。”[2]中國特色社會主義參政黨的定位，進一步突出了民主黨派的性質，明確了各民主黨派的政治地位和政治功能，有利于充分調動各民主黨派廣大成員的積極性、主動性和創造性，與中國共產黨一道共同致力于中國特色社會主義偉大事業。作為中國特色社會主義參政黨，民主黨派的基本職能是參政議政、民主監督，參加中國共產黨領導的政治協商。面對重大疫情，統一戰線廣大成員具有獨特的參政議政、民主監督等政治優勢，既可以通過各級政協等協商平臺和反饋渠道，將集中了統一戰線廣大成員集體智慧的真知灼見及時轉化為黨和國家抗擊疫情的政策法規和實際行動，也可以通過民主監督等方式促進各項政策法規和措施真正落地落實，在疫情防控中全力當好中國共產黨的“好參謀、好幫手、好同事”。

（三）群英薈萃、智力密集的人才優勢

人才匯聚、智力密集是統一戰線的一大優勢。首先，從統一戰線各成員的構成來看，民主黨派成員、無黨派知識分子中匯聚了很多中高級專業技術人才，另外還有很多港澳臺同胞和海外僑胞都是各自專業領域的中堅力量，無論從人才資源的數量還是從智力資源的密度上看，統一戰線都凝聚了一支強大的智庫隊伍。其次，從成員的分布來看，統一戰線人才遍布在教育、醫療、衛生、法律、科技、經濟等涉及國計民生的方方面面，人才資源多、分布廣，且在統一戰線的組織和凝聚下，統一戰線人才資源服務國家大局的意識和能力突出。在重大疫情防控中，統一戰線不僅能夠提供醫療衛生服務、醫學科學研究等專業人才支持，而且還能夠發揮社會各領域的人才優勢為疫情防控提供專業服務。

（四）協調關系、化解矛盾的功能優勢

在重大疫情防控過程中，既需要將黨和國家的應急管理措施執行到位，也需要對因疫情可能導致的社會矛盾和問題進行調解，以疏通民意、深化共識，團結一致共同抗擊疫情。相對于法律與政策的“剛性”，統一戰線在協調社會關系、化解社會矛盾、維護社會穩定等方面具有獨特的“柔性”優勢。首先，在工作角色上，統一戰線是黨和人民群眾之間的橋梁和紐帶，既可以將黨和國家的防疫政策和部署及時傳達給所聯系的人民群眾，也能將群眾的心聲和訴求反映給黨委、政府和有關部門。其次，在工作方式方法上，統一戰線更善于運用以情感人、以情動人的方法，在潤物細無聲中增進共識、凝聚人心，這種獨特的工作方式更適合擔當社會矛盾“調解員”角色，用真情真意增進理解、擴大共識、協調各方，從而促進整個社會的大團結、大聯合。

（五）聯系廣泛、內引外援的資源優勢

廣泛性、多樣性、包容性的優勢特點，使得統一戰線積累了深厚的群眾基礎，尤其是大統戰工作格局形成之后，統一戰線聯系的范圍更加廣泛，其發揮作用的空間也越來越大。突發的重大疫情很可能導致資源的緊缺以及防疫物資生產與需求之間的不平衡，統一戰線的聯系廣泛優勢有助于破解這一問題，使聯系廣泛優勢能夠轉化為資源優勢。一方面，統一戰線可以引導所聯系的群體將醫療等資源向疫情防控工作聚集，使有限資源得到最大化的合理有效利用;另一方面，統一戰線通過發揮聯系海外的獨特優勢，廣泛發動海外僑胞為疫情防控提供資源支持，通過內引外援的方式為抗擊疫情匯聚資源、匯聚力量。

二、重大疫情防控面臨的主要問題

（一）醫療物資生產和供應不足

突發的重大疫情勢必打破原有的醫療物資生產供應和需求之間的平衡，導致醫療物資短缺。以此次新冠肺炎疫情為例，一方面，隨著感染者的迅速增加，各大醫院對防疫藥品和醫療器械的需求急劇增長，原有的藥品和醫療器械供應量已遠不能滿足實際需要，全國各地馳援湖北的醫護人員所需的防護服、N95口罩、護目鏡、消毒液等物資也出現嚴重短缺;而另一方面，疫情恰逢春節假期，很多醫療物資生產企業處于停工或減產狀態，特別是原材料供應不足使得醫療物資生產企業全面復工復產難度加大，以醫用消毒設備生產為例，“一臺醫用級空氣消毒設備涉及數百個零部件，受疫情影響，零部件供應成為瓶頸”[3]。在生產降低和需求增大的雙重因素影響下，醫療物資的生產和供應緊張，難以滿足疫情防控的實際需要。

（二）醫護和社會服務等專業人才緊缺

重大疫情一方面給醫護人員帶來巨大壓力，無論是對確診患者的救治還是對疑似病例的醫學觀察，亦或是對病患及家屬的心理疏導、干預治療等都需要大量的專業醫護人員。例如據湖北省新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會介紹，截至2020年2月6日，湖北醫護人員仍然緊缺，保守估計，缺口大概是2 250人左右，特別在一些科室，包括呼吸內科、重癥醫學科和感染科這些科室方面的醫師更加短缺[4]，醫護人員緊缺嚴重影響了疫情防控工作的有序進行。而另一方面，疫情蔓延導致正常的生產生活秩序被打破，老弱病殘等弱勢群體的生活服務保障、流動人員的管控排查以及防疫知識宣傳等工作對社區、鄉村等基層組織帶來巨大工作壓力，急需一批專業的社會工作人員補充到社區和鄉村，以增強基層組織的抗疫戰斗力。

（三）引發社會矛盾和糾紛

重大疫情由于其突發性、嚴重性往往會激發一些社會的潛在矛盾或者帶來一些新的矛盾和問題。例如，在患者救治過程中可能進一步激發醫患矛盾;醫療物資市場供不應求可能會促使某些非法獲利者“哄抬物價”“囤積居奇”“以次充好”等，進一步加劇供需矛盾;一些人猜忌、歧視甚至排擠來自疫情嚴重地區的群眾等。同時，為有效管控疫情，政府需要采取一系列行之有效的應急管理辦法，如對部分城市交通、人員流動采取管制措施，臨時關閉一些休閑娛樂和人流密集的場所，對人們的一些生活習慣進行約束，春節期間勸導人們取消走親訪友，自主居家隔離，等等。這些應急措施能有效管控疫情的蔓延，為抗擊疫情贏得時間，但由于管控措施實施緊急，可能會引發部分群眾的不理解甚至不支持，增加了疫情防控工作的難度。

（四）網絡、自媒體等不實信息散播以及西方媒體的惡意干擾

疫情期間人們社交活動減少，獲取信息的渠道主要是通過網絡、電視和廣播等，由于信息的不對稱以及真實性難以驗證，由此給了一些缺乏事實根據的不實信息以可趁之機，特別是網絡和自媒體等平臺缺乏全面有效監管，成為不實信息的主要來源。例如在新冠肺炎疫情發生后，一些不法分子通過網絡和自媒體肆意散播虛假情況，捏造相關數據，或者通過截取圖片和視頻等方式斷章取義，惡意制造社會焦慮和恐慌，煽動民眾不滿情緒，嚴重影響了正常防疫工作的開展。另外，一些境外特別是西方媒體利用中國疫情大做文章，惡意詆毀、污蔑我國正當的防控措施和行為，企圖通過這些卑劣的行徑達到其“和平演變”的目的。

三、統一戰線助力重大疫情防控的思路與對策

（一）廣泛凝聚人心、疏解社會矛盾

習近平指出：“說到底，統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量。”[5]面對突發的疫情，統一戰線成員要提高政治站位、統一思想認識，自覺把思想和行動統一到習近平總書記關于疫情防控的重要講話精神和中央的決策部署上來，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。各民主黨派和無黨派人士要充分發揮我國新型政黨制度優勢，緊密聯系好各自所代表的群體和組織，幫助群眾提高對疫情防控重要性、緊迫性的認識，并圍繞疫情防控工作深入群眾了解情況、反映社情民意，主動找尋疫情蔓延可能出現的社會風險和問題，發揮橋梁紐帶作用，努力疏解民情、穩定情緒、化解矛盾，激發社會各界的團結斗志，為打贏疫情防控阻擊戰匯聚起更加廣泛的人民力量。

（二）發揮醫療人才優勢，奮戰疫情防控一線

統一戰線匯聚了大量的醫療人才資源，例如中國農工民主黨成員就是以醫藥衛生、人口資源等領域的高中級知識分子為主，這為統一戰線在應對疫情防控中積極作為提供了人才智力資源。突發的新冠肺炎疫情，既是對統一戰線圍繞中心、服務大局能力的考驗，也是統戰系統人才施展專業報國才能的機會。在黨和國家的號召下，統一戰線成員中的無數醫護人員直面危險、堅守崗位，有的沖在了抗擊肺炎疫情的第一線，投身醫療救護現場救死扶傷，有的積極參與疫情防控所需疫苗藥品、醫療器械的科研攻關，有的發揮專業優勢為疫情防控工作提供及時有效的社會服務。以疫情最為嚴重的湖北省為例，截至2020年2月6日，“8個民主黨派共計2 200多名醫護人員戰斗在抗疫第一線，其中以醫衛界為主的農工黨就有千余人奮戰在一線”[6]。這群“最美逆行者”和“白衣戰士”充分展示了新時代統一戰線成員的風采，用實際行動詮釋了高尚的職業道德，他們的大無畏精神也鼓舞了人民群眾的斗志，堅定了必勝的信心。

（三）發揮非公有制經濟作用，為疫情防控提供物資支持

習近平指出：“長期以來，我國非公有制經濟快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。”[7]經過改革開放40多年的發展，非公有制經濟已經成為我國國民經濟的重要組成部分和技術創新的重要主體，在服務國家重大戰略和需求方面有著獨特的優勢和作用。針對疫情不斷蔓延和感染人數增加，且恰逢春節假期生產能力減少，醫療器械和用品出現短缺，嚴重影響疾病治療和疫情防控工作開展的情況，統一戰線一方面要積極組織從事醫療物資生產的非公有制企業加大對生產的投入力度，增加醫療物資供給，同時倡導非公有制企業誠信經營，不哄抬物價、不降低產品質量標準，確保供應市場的穩定;另一方面要發動非公有制企業大力弘揚“一方有難、八方支援”的精神，通過捐款捐物、奉獻愛心、支援建設等方式緊急馳援疫情防控重點區域，從而增強非公有制企業的社會責任感和使命感，為疫情防控工作提供有力的支持。