基層行政事業單位財務管理問題及對策探析

摘 要：社會中基層行政事業單位的財務管理是單位中關鍵組成部分，單位發展是否順利直接受制于其財務水平高低。近年來，隨著財務管理制度進一步深化，基層事業單位的財務管理水平也隨之提高，但尚有問題有待改正。基于此，在新時代的背景下，本文對基層事業單位財務管理進行分析并提出有效措施，在一定程度上保證基層行政事業單位財務水平能夠保持優秀水平，進而提升事業單位的發展空間。

關鍵詞：行政事業單位;財務管理;對策分析

伴隨我國經濟和科技的雙重發展，企業需將傳統經營模式進行改變，導致財務管理模式發生改變，大數據與人工智能逐漸深入人們生活，我國經濟發展也從速度轉變為質量的提升。國家對社會事業單位的發展給予高度重視，也越發關注行政事業單位財務信息對外公布情況，這在很大程度上對行政事業單位的管理水平造成挑戰。在行政事業單位處理財務工作中會發生許多變化，為適應社會、企業經濟的發展，每個部門之間需要將預算集中化，支付管理系統化。所以提升行政管理水平有助于增加事業單位在社會上的公信力，在一定程度上對行政事業單位的發展起到促進作用。

一、基層行政事業單位財務管理現狀

近幾年來，我國基層行政事業單位正在不斷加快財務管理體制建設，這樣既可以保障基層行政事業單位財務信息的完整性和真實性，單位資產也得到安全使用，在合理范圍內保證公共事業的服務效果和效率提升。但在管理水平迅速提升的時候，財務管理中的行業人才、資金去向、信息獲取渠道和風險承擔上還是存在一定程度問題，只有充分解決它們才會使基層行政事業單位得到更好發展。

二、基層行政事業單位中財務管理存在的問題

（一）缺乏管理型會計人才

近幾年來，我國科技不斷發展，人工智能也進入了財務管理中，傳統的財務管理計算方法已經逐漸被人工智能更加精準快速方法所替代。財務管理行業在快速的發展中，基礎財務工作人員應進行適當的角色轉換。現在行政事業單位中大多為財務會計型人員，從事財務賬面管理和監督實務。因工作環境相對穩定，導致工作人員轉型意識相對薄弱，在潛意識里認為人工智能并不會徹底取代自己的崗位，工作中態度散漫，意識不到自己在能力上的單一性，沒有提升自己的個人能力，這在一定程度上限制了事業單位中財務管理的發展。

（二）項目資金管理水平落后

行政事業單位項目多為財政直接投入，資金數目較大，社會上對這筆資金的敏感性相對較強。近幾年來，很多行政事業單位通過財務改革，使得單位資金管理水平得到了一定程度提高。隨著時代的不斷發展進步，國家和社會對項目資金的財務管理加強了關注，其中項目資金的使用效率和獲得的經濟效益等。所以在行政事業單位的基層人員對項目資金的監管水平相對落后，應該給予相應改革。

（三）財務風險管理依然薄弱

財務管理中的風險普遍存在，造成基層行政事業單位中財務管理風險因素包括內部因素和外部因素，經濟因素以及非經濟因素。在新時代的背景下，行政事業單位中的財務部門和其他部門的關系也越來越緊密，他們在一定程度上決定了這個單位今后的發展，因此其他部門出現問題就會導致財務上風險。在大數據時代下技術的日益發達，黑客在網絡上可以篡改數據或盜取財務信息的風險都有可能發生。行政事業單位的財務管理風險在基層行政事業單位行政管理角度看面對風險的能力相對較弱。

（四）資產管理和會計核算脫節

在行政事業單位，資產管理與會計核算制度中存在許多問題，尤其在進行資產管理中，相關工作人員并不會按照規定程序向資金管理部門進行申報，大多處理問題十分草率，從而導致賬目與實際情況不符合。出現問題的主要原因為管理人員與資產管理部門以及會計核算人員對國家的相關法律和資產管理的規則并不了解，財務管理的各項指標不符合社會經濟的發展需求，沒有將會計核算與財務管理放在十分重要的位置，特別是在政府發布新的會計制度后，資產管理和會計核算可以直接對固定資產提取折舊的準確率造成影響。在進行管理中，財務人員需要對自身的信息技術進行提升，加強力度完成財務信息的錄入和使用，并且合理應用信息技術系統可以使財務管理信息更加公開透明，能夠幫助相關部門做出正確決策，加快社會經濟發展。

（五）內部監督機制不健全

由于行政事業單位財務管理內部機制不夠完整，對于財務管理相關工作內容并沒有明確規定。從另一方面來講，行政部門里審核與監管部門沒有權威性，在進行財務部門監督與審計過程中不會按照法律或相關規章制度進行管理，從而導致行政事業單位財務管理部門的職責沒有完全發揮出來，在企業進行決策過程中并不會對財務信息進行參考。從另一個角度來講，行政事業單位財務管理內部機制不夠完善的主要原因是財務工作人員對自身認知不夠全面，導致財務管理監督部門與審計部門的權利不能全部發揮，在財務管理工作受不到監督的情況下，甚至會導致行政事業單位財務管理不能按照原有的路線進行發展。所以，監督審計機制不僅能規范財務管理工作人員的日常工作，還能將管理工作的作用完全發揮出來，相關部門一定要科學的對財務管理人員的工作內容進行指導，保證財務管理的目標能夠完全發揮。

三、基層行政事業單位財務管理工作的對策措施

（一）培養管理會計型人才

國家財政部針對我國當前實際情況，非常重視管理會計人才培養，相關行政事業單位響應國家號召，增強對財務會計人員的培養計劃，從根本上解決他們轉型意識問題。財務會計人員應該響應國家號召，珍惜這次機會，接受正規學習，提升自己的財務管理能力和業務水平。通過不斷學習，拓展自身其他能力，盡可能拓展法律金融以及管理層面的知識，使自己成為復合型人才，實現自我價值。

（二）各個部門相融合，提升項目資金的管理水平

為保證行政事業單位的項目資金管理水平，應對項目資金進行全程監管，從社會影響和經濟效益出發，做好項目準備時期監督審核。財務管理相關人員應該做到融入事業單位各個部門，從實際角度進行項目考察，主動了解業務實際困難，從根本上保證項目業務正常進行。在項目運作期間，應對各個部門的工作進行分析，找到容易發生的風險并采取預防措施，爭取最大限度地保證事業單位的經濟效益不受損失。在大數據時代應分析整個項目的經濟效益，對于并不盈利甚至虧損的項目可以進行節約開支，把這部分資金用到能為百姓和基層行政事業單位謀福祉的項目中來，提高事業單位項目自己的管理水平。

（三）提升財務管理的風險管理

應該根據事業單位的實際情況，進行一定程度的財務風險改革。盡可能將基層行政事業單位內部各個部門進行整合，選取合適人員組成風險管理部門，對各個項目的資金以及可能面臨的風險進行監控，進行全方面的定位，就各個部門的財務方面進行審核，從各個角度提升基層事業單位的風險管理能力。

（四）提高資產管理和會計核算水平

想要提升資產管理與會計審核水平，就需要在財務管理人員的培訓中將信息技術的創新加入到日常的工作中，改善財務管理資產管理與會計核算的工作環境，最大限度地提升行政事業單位財務管理的資產管理和會計核算質量。在進行行政事業單位財務信息的透明度全面提升，并且對財務管理信息的準確度與可靠度進行認可時，才能保留行政事業單位財務管理信息，才能提升行政事業單位財務管理人員的工作效率。從另一個角度上看，只有工作人員對財務管理信息進行重視，培養高素質的信息技術人才，加強行政事業單位財務管理工作對于信息技術的應用，逐漸提升行政事業單位對于財務管理的水平。所以，單位想要更好的適應社會的發展，必須運用先進的信息技術，使原有的管理模式提升并對企業管理人員的決策起到幫助。

（五）健全內部控制機制

內部控制機制需要行政事業單位提升重視程度，并不斷進行完善，將內部控制機制的左右全部發揮出來，加強對內部控制機制的管理。在進行費用等評估時，需要對內部審計監督工作進行完善，確保相關部門能夠進行科學合理的評估，一段時間內對行政事業單位的監管工作進行考察，提高審計監督的工作內容。在進行內部審計監管過程中，需要以報告的形式提交，并對行政事業單位財務管理進行綜合測評，完善內部控制機制。對財務管理信息進行審查時，能夠提升財務管理人員的責任心，還能落實財務管理審計監督的經濟責任，對于在工作中不遵守法律和相關規章制度工作的人員需要追究其法律責任。行政事業單位不僅需要對財務人員進行約束，還要提升財務人員的職業道德，為加強財務管理規范化發展，使其能夠合理分配資金。

結束語：

在我國迅速發展前提下，從基層事業單位的財務狀況出發，行政單位在進行財務管理工作時，需要對原有的管理措施進行完善，想要對財務管理工作進行完善，需要積極配合國家相關政策，培養專業、高素質的管理會計人才，將各個部門進行整合，進而達到提升項目資金管理水平，達到理想的管理效果。行政事業單位財務管理制度化發展的過程中，想要提升財務管理信息化就需要借助信息技術，改變以往的財務管理模式，將信息技術在財務管理中大幅的發揮出來，通過對傳統手段的改革和創新提升行政事業單位的發展空間，使行政事業單位的財務管理工作可以完美進行，保證其可以在管理過程中長期穩定發展。

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作者簡介：付天靜（1985-），女，山東省菏澤市人，本科，中級會計師。研究方向：審計工作。