淺談犬只收容在城市管理中的重要意義

李國紅

【摘要】犬只管理在城市管理中看似小事，然意義重大，涉及百姓生活。犬只收容的依法、科學、規范、人性化，是保證城市穩定有序管理的基礎，也是樹立城市文明管理形象的重要方面。本文主要探析了犬只收容在城市管理中的重要意義。

【關鍵詞】犬只收容;城市管理;意義

城市框架的不斷拉大，外來人口的不斷涌入，給城市管理工作帶來了種種考驗與思索。犬只管理在諸多城市管理中看似小事，然意義重大，涉及千家萬戶，貼近百姓生活，同時又衍生出對城市管理的新標準，成為國內城市管理的一個難點。

犬只收容的依法、科學、規范、人性化，是保證城市穩定有序管理的基礎，也是樹立城市文明管理形象的重要方面。據不完全統計，鄭州市目前有犬只數量8萬余只，如此龐大的數量必須有完備、科學的管理法規、管理機構以及必要的收容管理場所才能保證管理的行之有效，犬只收容站即是城市地方性法規貫徹執行的有力保障，它不是可有可無，而是城市管理中的必備設施。

一、犬只收容管理的法律意義

法律的嚴肅性、強制性是通過執行來保障實現的。《鄭州市城市養犬管理條例》頒布的目的就是保障公民人身安全和健康，加強城市養犬管理，規范城市養犬行為，維護城市環境衛生和社會公共秩序。由此可見，其保護的核心是市民和公共利益，維護的是公共秩序，對于違法者必須通過強制執行來體現，否則法將不法。

二、犬只收容管理的科普宣傳意義

犬只收容工作涉及疫情防治、犬只分類、檢驗檢疫、飼養管理、犬只訓練、環境保護、飼料加工等諸多環節和專業，尤其由于犬只收容管理一直處于動態中，數量的變化、來源的不特定、個體的差異，隨時需要人們做出準確的判斷并采用相應的處置方法。隨著犬只收容數量、品種的增加，開展青少年對寵物飼養法規的認知、疫情的預防、品種的確定、愛心的培養等教育活動顯得尤為重要。

三、犬只收容管理的社會意義

首先，犬只收容管理可以有效地凈化環境，保障廣大市民的身體健康。很多媒體曾對犬只傷人事件進行了連續報道，一時間大型犬只的出沒對市民外出造成心理影響，社會反響強烈，為此，河南省專門出臺相關法規，對于禁養犬只條件進行了調整。同時對于違規犬只的收容也顯得尤為重要，犬只隨地大小便、不牽引繩亂跑、驚嚇老人孩童比比皆是，還有流浪犬只對市民生活的影響，都對城市的管理形成了挑戰，政府也出臺了相應的措施進行引導和管理。由此可見，對養犬者強化宣傳教育，對違規、違法者依法處罰是保證城市正常有序運行的前提和基礎之一。

四、犬只收容管理的寵物疫情控制意義

犬只收容管理工作對整個城市寵物疫情的發現和防范起到積極的監控作用，送交犬只進入收容站后首先要進行檢疫檢驗，然后隔離觀察。在檢疫檢驗中，就可以通過犬只攜帶的病菌以及普遍情況，判斷出該區寵物疫情發生的狀況，進一步根據寵物疫情狀況，結合人畜共患病的特征判斷出是否對居民身體健康造成影響以及影響的深度，從而發出警告提示，大多養犬人普遍缺乏這方面的判斷能力，而作為承擔政府管理職能的犬只收容站彌補了此項空白。

五、犬只收容管理的生態環保意義

犬只收容對整個城市環境產生了凈化作用，而犬只收容站對站區環境進行了提升，對小區域的生態環境進行了改善。站區自身環境干凈整潔是保證其工作穩定的前提，防疫、環保、生態、綠色是犬只收容站的環境主題。如，鄭州市寵物公園（鄭州市犬只收容站）自建站以來，根據工作與發展需要，先后建設檢疫檢驗、隔離觀察、飼料加工、收容管理、消毒防疫、犬病治療、犬只認養、職工生活等8個區，功能齊全，管理有效，并先后出臺21項管理制度和操作規程，從而達到有效控制和避免犬只疫情發生的良好效果，并栽植了60000余株喬灌木和宿根花卉，美化了站區環境，被國內同行稱為“公園式的收容站”，被亞洲動物基金來訪專家譽為“中國最美的犬只收容機構”，并被該基金評為“優秀管理單位”。

綜上，犬只收容管理工作責任重大，時刻牢記政府賦予的使命，不辜負廣大市民的殷切希望，堅守城市文明管理的底線，依法、科學、文明、有序管理是犬只收容工作的應盡之責。

參考文獻：

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（作者單位：鄭州市動物園）