探析城鄉(xiāng)融合對(duì)中國(guó)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的意義

張心茹 陳玥 曾素梅

【摘?要】“十四五”時(shí)期是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵期。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)之一。喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)隨著國(guó)家的政策成立，全國(guó)各省市加大援喀力度，使喀什及周邊地區(qū)的發(fā)展與建設(shè)得到促進(jìn)，但在大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，大發(fā)展中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前急需研究解決的重大課題。對(duì)比中國(guó)其他地區(qū)，新疆城市化起步慢，因此，分析城鄉(xiāng)融合對(duì)新疆喀什地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的作用，對(duì)推進(jìn)新疆喀什地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)融合;可持續(xù)發(fā)展;喀什地區(qū)

“十四五”時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨在這第二個(gè)百年計(jì)劃奮斗目標(biāo)前進(jìn)的第一個(gè)五年，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵期，也是隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利時(shí)期。在這五年將走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)：“讓整個(gè)中華名族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)之一。2021年4月29日，中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》[1]，自2021年6月1日起施行，其中第七章：城鄉(xiāng)融合表明在國(guó)家政策引導(dǎo)下城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合勢(shì)在必行，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕富足提供強(qiáng)有力的支持。對(duì)比中國(guó)其他地區(qū)，新疆城市化起步慢，本文探討新疆喀什地區(qū)走可持續(xù)發(fā)展道路所存在的問(wèn)題，進(jìn)而分析城鄉(xiāng)融合對(duì)新疆喀什地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的意義，助力新疆喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

城鄉(xiāng)融合是指城鄉(xiāng)一體化，包括生活水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、文化活動(dòng)等，將城市融入農(nóng)村，農(nóng)村走進(jìn)城市。新疆喀什地區(qū)在城鄉(xiāng)融合的同時(shí)，大力發(fā)展旅游業(yè)、畜牧業(yè)，教育事業(yè)等，積極施行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。隨著國(guó)家出臺(tái)相關(guān)城鄉(xiāng)融合政策的推進(jìn)，喀什地區(qū)的旅游業(yè)也成功進(jìn)入大家的眼簾，使之刺激喀什經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引外資、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收入、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、助推脫貧攻堅(jiān)和城鄉(xiāng)融合的“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”[2]。目前喀什地區(qū)在旅游業(yè)方面有了一定的突破，越來(lái)越多的人慕名而來(lái)，根據(jù)中新網(wǎng)新疆新聞了解到喀什古城景區(qū)2020年國(guó)慶假期接待游客累計(jì)8.9萬(wàn)人次，而其中10月4日接待游客達(dá)到1.5萬(wàn)人次，創(chuàng)單日接待游客最高紀(jì)錄;喀什香妃園景區(qū)接待游客累計(jì)3.4萬(wàn)人次。國(guó)慶長(zhǎng)假期間全市共接待游客74.42萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2355.34萬(wàn)元[3]。喀什地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了居民生活水平，各行政單位、企業(yè)單位施行假日“三下鄉(xiāng)”，對(duì)每家每戶貧困百姓做到精準(zhǔn)扶貧。

一、新疆喀什地區(qū)走可持續(xù)發(fā)展道路所存在的問(wèn)題

（一）地理環(huán)境問(wèn)題

喀什又名“喀什葛爾”，全區(qū)面積達(dá)11.2萬(wàn)平萬(wàn)千米，以山地、戈壁為主，氣候干旱，光熱充足，晝夜溫差大。從“五口通八國(guó)、一路連歐亞”就可以了解到，喀什擁有五個(gè)口岸、毗鄰八個(gè)國(guó)家，是祖國(guó)向西開(kāi)放的重要門(mén)戶。

新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)地處中國(guó)的西北部，新疆南部區(qū)域。喀什地區(qū)是古絲綢之路的交通樞紐，是新疆唯一的國(guó)家歷史文化名城，但由于與內(nèi)陸地區(qū)之間的距離較大，環(huán)境因素較差，時(shí)常出現(xiàn)沙塵天氣，很少有人愿意到新疆發(fā)展。喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)隨著國(guó)家的政策成立，全國(guó)各省市加大援喀力度，使喀什及周邊地區(qū)的發(fā)展與建設(shè)得到促進(jìn)，但在大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，大發(fā)展中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前急需研究解決的重大課題。

（二）城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)水平差異大

地處邊境的喀什地區(qū)是新疆人口大區(qū)，由于與沿海地區(qū)的地理環(huán)境相比，地理環(huán)境較為惡劣，導(dǎo)致人才人口外流，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，但改革開(kāi)放以來(lái)，喀什地區(qū)居民經(jīng)濟(jì)水平提高的同時(shí)，迎來(lái)與中國(guó)大多城市相同的后果，城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)水平差異明顯加大，成為阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，喀什地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2007年的9010元增長(zhǎng)到2012年的14997元，而喀什地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入由2007年的2472元增長(zhǎng)到2012年的5142元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距。我們還了解到，新疆全區(qū)從1978年到2013年，城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)水平不斷加大，1978年農(nóng)村家庭人均純收入為119元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為319元，而到了2013年農(nóng)村家庭人均純收入變?yōu)?296元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入變?yōu)?9874元，以2018年為例：最低困難戶人均可支配收入為3371元，最高收入戶97984元[4]。由此可見(jiàn)，無(wú)論是喀什地區(qū)還是新疆全區(qū)，城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)水平差異逐年增加。在2016年11月23日國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》后，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、因地制宜，各兄弟省市積極開(kāi)展援喀計(jì)劃，建立援疆學(xué)校、援疆企業(yè)等，政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面的力量互相配合，共同完成扶貧工作;當(dāng)?shù)仄髽I(yè)單位實(shí)施“下鄉(xiāng)”扶貧工作，根據(jù)不同家庭的貧困情況進(jìn)行精準(zhǔn)的幫扶計(jì)劃，從生活方面，走進(jìn)貧困居民家中為他們送去衣食，補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)，同吃同住感受民情，從教育方面，積極降低貧困家庭孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、因?qū)W致貧的問(wèn)題，同時(shí)國(guó)家對(duì)建檔立卡的貧困學(xué)生，每生每年補(bǔ)貼助學(xué)金，積極響應(yīng)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃。

二、城鄉(xiāng)融合對(duì)新疆喀什地區(qū)可持續(xù)發(fā)展意義

（一）根據(jù)城鄉(xiāng)融合對(duì)國(guó)家重要性分析，在中國(guó)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，城鄉(xiāng)融合是指為方便群眾生活，促進(jìn)人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿為先的理念，是推進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同進(jìn)步及共同富裕等的重要紐帶。根據(jù)第六次人口普查顯示城市農(nóng)村人口比例49.68：50.32[5]，數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口相近，但鄉(xiāng)村能帶來(lái)的生產(chǎn)總值與城鎮(zhèn)帶來(lái)的生產(chǎn)總值形成鮮明的對(duì)比，同時(shí)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村向比較給群眾帶來(lái)的教育環(huán)境，醫(yī)保體系，養(yǎng)老體系都是存在巨大差異的。因此推進(jìn)城鄉(xiāng)融合以此完善鄉(xiāng)村不完整體系，幫助農(nóng)民建立更好的生存環(huán)境。而在城市化起步慢的新疆喀什地區(qū)，推行城鄉(xiāng)融合勢(shì)在必行。

（二）可持續(xù)發(fā)展有利于促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，提高人民的生活水平和質(zhì)量。整個(gè)城鄉(xiāng)融合過(guò)程中，就社會(huì)效益而言，新疆喀什地區(qū)能更好的完成教育資源標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和建設(shè)教育集團(tuán)，構(gòu)建更好的生活條件，能吸引并鍛煉當(dāng)代年輕人，推進(jìn)教師支教工作，從而加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)幫扶活動(dòng)。就經(jīng)濟(jì)效益而言，農(nóng)民轉(zhuǎn)移戶口的門(mén)檻不斷降低，進(jìn)一步落實(shí)人才落戶的政策，幫助農(nóng)民孩子在更好的城鎮(zhèn)環(huán)境中學(xué)習(xí)進(jìn)步且能更好的構(gòu)建地、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋。就生態(tài)效應(yīng)而言，新疆喀什地區(qū)壯觀的自然風(fēng)光使地方開(kāi)展了鄉(xiāng)村旅游、民宿居住、休閑農(nóng)家樂(lè)，建立了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的利益結(jié)合體，同時(shí)開(kāi)展特色文化，宣揚(yáng)并發(fā)展新疆喀什地區(qū)民族樂(lè)器、民族服裝等特色文化。

三、總結(jié)

在新疆喀什地區(qū)走可持續(xù)發(fā)展的前提下，我們的首要任務(wù)就是要脫貧攻堅(jiān)，城鄉(xiāng)融合，努力縮短城、鄉(xiāng)居民生活水平帶來(lái)的差異，提高百姓的生活質(zhì)量，脫貧是貧困百姓的渴望，也是國(guó)家戰(zhàn)略的部署，以上為城鄉(xiāng)融合促進(jìn)新疆喀什地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，2021（05）：4-11.

[2]熱比姑麗·外力.論喀什地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展概況[J].南方論刊，2020（10）：21-23.

[3]中新網(wǎng)新疆新聞

[4]數(shù)據(jù)來(lái)源：新疆地區(qū)統(tǒng)計(jì)局

[5]數(shù)據(jù)來(lái)源：第六次人口普查

作者簡(jiǎn)介：

張心茹，2001年出生，女，新疆喀什人，2020級(jí)本科生，廣州工商學(xué)院商學(xué)院，研究方向：投資;

陳玥，2002年出生，女，重慶石柱人，2020級(jí)本科生，廣州工商學(xué)院商學(xué)院，研究方向：投資。