浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)時空演變特征研究

□智瑞芝 陳禹杭 董雪旺

在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化背景下，污染的空間轉(zhuǎn)移是影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因而伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的污染轉(zhuǎn)移問題逐步成為社會各界關(guān)注的熱點。進入“新常態(tài)”時期，浙江省積極進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，取得了一定的成效，2018年全省工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“好于預(yù)期、高于全國、領(lǐng)先東部”的態(tài)勢。盡管如此，污染密集型產(chǎn)業(yè)至今仍構(gòu)成浙江經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占很大比重，2018 年全省規(guī)模以上工業(yè)中，高耗能行業(yè)增加值仍高達(dá)33.3%。可見，浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。本文通過對浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)近十年來的發(fā)展進行研究，以期揭示其時空演變特征，進而為浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供信息支撐。

| 污染密集型產(chǎn)業(yè)的界定

（一）國內(nèi)學(xué)者關(guān)于污染密集型產(chǎn)業(yè)的界定

關(guān)于污染密集型產(chǎn)業(yè)識別界定目前尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)研究中主要通過三種方法進行界定。第一種通過比較各產(chǎn)業(yè)的減排成本，將減排成本占產(chǎn)業(yè)總成本比重較高的產(chǎn)業(yè)界定為污染密集型[1-2]。第二種方法是比較各產(chǎn)業(yè)污染排放強度，將單位產(chǎn)值污染物排放水平高的產(chǎn)業(yè)界定為污染密集型[3-4]。第三種方法是比較各產(chǎn)業(yè)的污染物排放規(guī)模，將排放量占所有工業(yè)部門中總排放量比較高的產(chǎn)業(yè)界定為污染密集型[5]。

（二）本文關(guān)于污染密集型產(chǎn)業(yè)的界定

僅采用某一種界定方法難免會產(chǎn)生片面性，不能綜合反映污染物排放總量、排放狀況及集聚程度等眾多特征。結(jié)合浙江省實際，本文通過計算浙江省33 個工業(yè)行業(yè)的廢水、廢氣、SO2、氮氧化物等指標(biāo)來選取污染密集型產(chǎn)業(yè)。具體步驟如下：

第一步，將某行業(yè)的不同指標(biāo)排放量標(biāo)準(zhǔn)化后相加得到行業(yè)的排放總量指數(shù)。第二步，計算行業(yè)污染強度指數(shù)，計算公式為：Ii=Di/Wi式中Di表示i 行業(yè)污染排放量；Wi表示i 行業(yè)產(chǎn)值。第三步，將污染排放總量指數(shù)與污染強度指數(shù)加和取平均得到不同工業(yè)行業(yè)的污染綜合指數(shù)（見表1）。選取其中污染指數(shù)較大的10 類作為浙江省的污染密集型產(chǎn)業(yè)。電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，雖然污染綜合指數(shù)值較高，但由于此類產(chǎn)業(yè)受人類生產(chǎn)生活城市規(guī)模等影響較大，因此未列入本研究中。

表1 浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)界定

| 研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）主要研究方法

1.基尼系數(shù)。反映污染密集型產(chǎn)業(yè)在某區(qū)域的集聚擴散程度。其公式為：

式中：N 為區(qū)域數(shù)量；yi為區(qū)域i的污染密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；y 為區(qū)域污染密集型產(chǎn)業(yè)的平均值。

2.偏離-份額分析法。由于區(qū)域間增長速度不一致，導(dǎo)致影響增長速度差異的因素受區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、競爭力等因素的影響。偏離份額模型將區(qū)域經(jīng)濟增長量分解為表征整體競爭優(yōu)勢的區(qū)域分量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的結(jié)構(gòu)分量，因而能夠較好地描述區(qū)域經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)差異和空間分異，可以動態(tài)地分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律。

設(shè)某一區(qū)域i 行業(yè)的基期產(chǎn)值為bi0，經(jīng)濟總量為b0（i=1，2，…n），t 年后各行業(yè)的產(chǎn)值為bit，經(jīng)濟總量為bt。上級區(qū)域i 行業(yè)的產(chǎn)值為Bi0，經(jīng)濟總量為B0。t 年后，各行業(yè)的產(chǎn)值為Bit，經(jīng)濟總量Bt。

區(qū)域和上級區(qū)域i 行業(yè)在［0，t］時間段內(nèi)的變化率分別為：

為排除區(qū)域增長速度與上級區(qū)域增長速度之間的差異，按照上級區(qū)域各個行業(yè)所占的份額，將區(qū)域各產(chǎn)業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)化：

則該區(qū)域i 部門的經(jīng)濟增長量Gi分解為區(qū)域增長分量Ni、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量Pi、和競爭力分量Di等3 個分量,計算公式如下：

Ni為區(qū)域增長份額分量，即平均增長效應(yīng)，是指區(qū)域i 假設(shè)按照全國的結(jié)構(gòu)比例分配，并按全國整體的產(chǎn)值增長速度增長應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的變化量。Pi為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額分量，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，是指排除了區(qū)域增長速度與全國的平均速度差異后，區(qū)域i 的某產(chǎn)業(yè)比重與全國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的比重差異引起的區(qū)域i 某產(chǎn)業(yè)增長與全國標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的偏差，可以單獨分析區(qū)域某產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對增長的影響和貢獻。Di為競爭力偏離分量，指區(qū)域i 的產(chǎn)業(yè)增長速度與全國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長速度的差別引起的偏差，反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)的相對競爭力。

（二）數(shù)據(jù)來源

研究過程所需數(shù)據(jù)主要來源于2009-2018 年的《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《浙江省統(tǒng)計年鑒》《浙江科技統(tǒng)計年鑒》《浙江自然資源與環(huán)境統(tǒng)計年鑒》及浙江省11 個地市的相關(guān)統(tǒng)計年鑒。

| 浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)時空演變特征

（一）污染密集型產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展“先增后減”，呈現(xiàn)“倒U型”曲線特征

浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)在2009-2018 年間，整體發(fā)展規(guī)模與增速均呈現(xiàn)出先大幅上漲，再趨于波動下降的趨勢，整體呈現(xiàn)出“倒U 型”曲線特征（見圖1）。

根據(jù)圖1 將污染密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為三個階段。

圖1 2009-2018年浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增長速度

第一階段（2009-2012 年），浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2009 年的17453.3 億元增長為2012 年的24983.13 億元；占工業(yè)總產(chǎn)值比重從2009 年的42.74%增長為2012 年的44.29%，對拉動浙江省生產(chǎn)總值的作用十分明顯。同時，產(chǎn)業(yè)增長速度呈現(xiàn)放緩趨勢。

第二階段（2013-2015 年），污染密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍處于上升階段，但是增速放緩明顯。但粗放型、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)模式在2011 年后得到了限制，2012 年開始，浙江省加大制定嚴(yán)格的環(huán)境政策并大幅提高污染產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，污染密集型產(chǎn)值增長速度開始下滑。

第三階段（2016-2018 年），隨著“五水共治”、“兩山理論”生態(tài)浙江建設(shè)戰(zhàn)略的實施和對于環(huán)境保護問題的日漸重視，浙江省連續(xù)出臺了一系列重污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與環(huán)境管制政策。污染密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模呈下降趨勢，增長速度亦開始波動下降，污染密集型產(chǎn)業(yè)的治理成效顯現(xiàn)。

（二）空間格局呈現(xiàn)出明顯的“集聚”特征

1.行業(yè)集聚程度較高。為表示浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)的集聚程度，本部分計算了各行業(yè)不同年份的基尼系數(shù)，結(jié)果見表2。如果產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)平均分布，基尼系數(shù)為0，如果產(chǎn)業(yè)集中在一個地區(qū)，則基尼系數(shù)為1，結(jié)果越接近1，集聚程度越高。

據(jù)表2，除石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)外，其余產(chǎn)業(yè)基尼系數(shù)均為0.5 以上，說明浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)總體上地理集中度較高，且從時間上看，多數(shù)行業(yè)的集聚程度表現(xiàn)出波動上升特點。具體到行業(yè)來看，黑色金屬冶煉和壓延制造業(yè)的集聚程度近十年來持續(xù)上升，到2018 年高達(dá)0.94，其次是金屬制品業(yè)和紡織業(yè)，集聚程度也比較高。從浙江省產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)分布看，集群個數(shù)最多的前五個行業(yè)依次是：通用設(shè)備制造業(yè)、塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)和紡織業(yè)，其中有四個屬于污染密集型產(chǎn)業(yè)。

2.分布區(qū)域仍然集中于“環(huán)杭州灣”。為說明浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)的空間分布特點，計算了2009-2018年11 個地市污染密集型產(chǎn)業(yè)占浙江省工業(yè)總產(chǎn)值的占比指標(biāo)（見表3）。

2009 年前浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)主要集中于杭州灣的杭州、寧波、紹興及嘉興。受上海及區(qū)內(nèi)城市工業(yè)的輻射明顯，原有的工業(yè)基礎(chǔ)比較好，以紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)為代表的污染密集型產(chǎn)業(yè)在此集聚。2009年以來，在長三角一體化的國家戰(zhàn)略背景下，杭州灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶進行調(diào)整，轉(zhuǎn)移淘汰部分粗放生產(chǎn)的污染密集型產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境規(guī)制。杭州市率先采取了一系列較為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)管控措施，其污染密集型產(chǎn)業(yè)呈輻射狀首先向湖州、嘉興等近距離腹地城市轉(zhuǎn)移。因而，近十年來杭州污染密集型產(chǎn)業(yè)比重下降了6.57%；而嘉興市發(fā)展以紡織業(yè)為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力支持開發(fā)包括石化工業(yè)和特種紙及紙制品制造業(yè)在內(nèi)的臨港工業(yè)，以及生產(chǎn)汽車配件和機械標(biāo)準(zhǔn)件的裝備制造業(yè)，形成海寧皮革制品產(chǎn)業(yè)集群、嘉興紡織和服裝業(yè)集群等多個產(chǎn)業(yè)集群。因而，嘉興的污染密集型產(chǎn)業(yè)比重從2009 年的8.79% 上升為了17.30%；湖州也從5.56%不斷緩慢上升到了7.69%。寧波市近十年來污染密集型產(chǎn)業(yè)的比重一直都比較高，2018 年甚至超過了杭州，成為浙江省污染密集型產(chǎn)值最大的城市。溫臺產(chǎn)業(yè)帶集群經(jīng)濟發(fā)達(dá)，塑料制品業(yè)等集聚程度高。金華、衢州、麗水3 市原有經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，污染密集型產(chǎn)業(yè)群發(fā)展歷史短，短暫時間內(nèi)污染密集型產(chǎn)業(yè)的重心尚未大規(guī)模轉(zhuǎn)移到西南地區(qū)。

表2 浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)分行業(yè)基尼系數(shù)

表3 浙江省各地市污染密集型產(chǎn)業(yè)占全省的比重

可見，近十年來，浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)雖然小范圍內(nèi)呈現(xiàn)出“擴散”趨勢，但總體上仍然集聚于傳統(tǒng)“環(huán)杭州灣”區(qū)域。該特征與我國一些學(xué)者的研究類似，有學(xué)者認(rèn)為中國污染密集型產(chǎn)業(yè)仍然集中于中東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黏性依然存在，并沒有發(fā)生預(yù)期的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)污染密集型產(chǎn)業(yè)仍然是中國污染排放的主角[6-7]。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢突出，行業(yè)差異明顯

本部分采用采用偏離份額分析法測算了浙江省2009-2018 年浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)的區(qū)域增長總量及分量相關(guān)指標(biāo)。結(jié)果見表4。

根據(jù)表4，浙江省在2009-2018年期間，污染密集型產(chǎn)業(yè)增長總量為7534.78 億元，其中增長偏量為13148.28 億元，即浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)研究期內(nèi)按照全國平均增速增長應(yīng)該實現(xiàn)13148.28 億元的增長變化，增長總量與增長偏量之間的差額為-5613.5 億元，說明浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)在2009-2018 年間與全國相比，發(fā)展速度較慢。從競爭力偏量來看，10 個污染密集型產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)負(fù)數(shù)，說明近年來浙江省在工業(yè)化轉(zhuǎn)型期對污染密集型產(chǎn)業(yè)的限制越來越強，導(dǎo)致污染密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與全國相比呈現(xiàn)弱勢。同時，從結(jié)構(gòu)偏量來看，無論是總偏量還是大多數(shù)行業(yè)均為正值。就各細(xì)分行業(yè)而言，在結(jié)構(gòu)偏量方面，紡織業(yè)、金屬制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)及化學(xué)纖維制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏量為正，表現(xiàn)較為突出，對行業(yè)總量增長起正向推動作用。相對于化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)在增長偏量方面對經(jīng)濟增長的貢獻度在下降，但其結(jié)構(gòu)偏量占浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總偏量的47.3%，占據(jù)重要地位，說明浙江省紡織業(yè)的增長主要來自于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。

表4 2009-2018年浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)偏離份額系數(shù)測算結(jié)果

總之，浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)與全國相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢比較明顯，浙江近十年來著力對污染密集型產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，取得了一定的成效。

（四）污染密集型產(chǎn)業(yè)R&D 投入持續(xù)增加，自主創(chuàng)新能力依然較弱

浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)的研發(fā)強度近幾年來穩(wěn)定上升，2017 年達(dá)到1.15%。2017 年我國R&D 強度為2.15%；同年美國為2.79%、日本為3.21%。說明浙江污染密集型產(chǎn)業(yè)的研發(fā)強度依然有相當(dāng)差距。研發(fā)強度較低導(dǎo)致污染密集型產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱，2017年污染密集型產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入占總產(chǎn)品銷售收入的比重為26.4%，而同年浙江省工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占比為32.1%。可見，浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入雖然持續(xù)增加，但自主創(chuàng)新能力依然較弱。

| 主要結(jié)論與對策

通過對浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)近十年的時空演變研究，我們發(fā)現(xiàn)，雖然近年來浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)下降趨勢，但仍然在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要貢獻。浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出了較強的空間黏性，仍主要集聚于傳統(tǒng)的“環(huán)杭州灣”區(qū)域。未來在引導(dǎo)污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)從浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的整體視角出發(fā)制定產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)承接區(qū)域的資源稟賦條件，強化分工與合作，高度重視承接地的生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與環(huán)境保護雙贏。浙江省污染密集型產(chǎn)業(yè)的增長速度低于全國平均水平，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢高于全國平均水平，說明浙江省近年來采取的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級政策措施取得了良好的成效。盡管如此，目前的R&D 強度相對于環(huán)境約束日益趨緊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求而言，差距甚遠(yuǎn)，今后應(yīng)大力加強研發(fā)投入，特別要重視研發(fā)基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新能力。