關于農業(yè)現(xiàn)代化需要推進農產品質量安全化的思考

左緒金

【摘? ?要】 農產品質量安全，是一項復雜的農業(yè)系統(tǒng)工程，貫穿現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的始終，體現(xiàn)天時、地利、人和。文章從加強農產品質量安全的迫切性、問題導向性，提出探索路徑，以期為金安區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和人民生命健康安全提出對策建議。

【關鍵詞】 安全;供給;短板

習總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入了新時代”。進入新時代，就是要以新標桿、新思維、新舉措實現(xiàn)農業(yè)高質量、高發(fā)展，就是要把農產品質量安全作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，既順應了“中國人民要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活”歷史要求，也體現(xiàn)了新時代、新農業(yè)、新農村的天時、地利、人和的思想。

1? ?農產品質量安全的內涵及主要特征

所謂農產品質量安全，是指農產品質量符合保障人的健康、安全的要求。因此，不難看出，危害的直接性、隱蔽性、累積性、多環(huán)節(jié)型、復雜性，是農產品不安全的主要特點。農產品質量不安全的來源主要有：物理性污染，如人工或機械等因素在農產品中混入雜質或因農產品因輻射導致放射性污染。化學性污染，如使用農藥、獸藥、添加劑等造成的殘留。生物性污染，如致病性細菌、病毒以及某些毒素。

2? 金安區(qū)農產品質量安全穩(wěn)中向好

自全省實行農產品質量安全民生工程以來，農產品質量安全水平呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的局面。全區(qū)種植業(yè)品、畜禽和水產品在省、市、區(qū)組織的產地環(huán)境檢測、農產品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查中，連續(xù)多年維持在98%以上，沒有發(fā)生大的農產品質量安全事故，各項重大活動保障有力，農產品質量安全形勢平穩(wěn)。主要工作舉措為：

2.1? 高頻率抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品快檢工作

積極抓住省農產品安全民生工程建設的機遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關農業(yè)經營主體基本建立健全了較為完善的快檢體系，快速檢測工作逐漸過渡到由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測為主、基地自測為主，區(qū)級和三方機構技術指導為補充的檢測模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品檢測高頻率和全覆蓋。

2.2? 前瞻性打好風險監(jiān)測和防范化解硬仗

加強風險監(jiān)測，制定和實施農產品質量安全例行（風險）監(jiān)測計劃。強化風險評估，重點圍繞畜禽產品水產品中環(huán)境污染物、糧油產品生物毒素、蔬菜農藥殘留、畜禽抗菌藥、水產違禁藥物等方面。健全應急處置機制，加強輿情應對，推動農產品質量安全網絡輿情風險管控從被動處置轉向事前預警。

2.3? 全方位推進農產品追溯平臺建設

推廣試行食用農產品合格證制度，打造農產品“身份證”，借助已有追溯系統(tǒng)，打印合格證或追溯碼、或“合格證+二維碼”，實現(xiàn)經營主體主動從“產出來”一側自我把關，提升農產品質量安全水平。

2.4? ?高效率建立健全監(jiān)管長效機制

打造區(qū)、鄉(xiāng)、村三級既“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”，又“敢擔當、專業(yè)強、作風實”的農產品質量安全監(jiān)管體系隊伍。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構和能力建設，探索把監(jiān)管力量向村組延伸，形成對各類經營主體和小農戶農產品生產的有效監(jiān)管。加強產地準出和市場準入銜接，深入開展專項整治，集中開展農資打假，加大案件查辦力度和信息公開力度，完善農產品質量安全“紅榜”和“黑名單”制度。

3? ?探索新形勢下農產品質量安全工作

3.1? ?正視農產品安全工作問題

一是監(jiān)管體系需要進一步健全。縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有有專門機構和編制，但亟待解決專門技術人才。二是監(jiān)管能力需要進一步加強。農業(yè)經營主體往往重生產、重效益，輕安全、輕質量，生產規(guī)模化、標準化、組織化水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力有限，監(jiān)管的重點和難點均在基地、在田間，目前的監(jiān)管能力難以滿足監(jiān)管需要，監(jiān)管經費難以滿足工作有效有力開展。三是檢驗檢測機構和資質“雙認證”仍處于空白，需要具備對農產品進行檢驗檢測認定能力，需要獲得省級以上質量技術監(jiān)督部門的資質認定能力。

3.2? 積極探索農產品質量安全工作路徑

堅持“產出來”確保市場供給。依托六安茶谷、西山藥庫、江淮果嶺、淠河生態(tài)經濟帶四大農業(yè)平臺和農業(yè)產業(yè)板塊，著力發(fā)展生態(tài)高效特色農業(yè)，做大做優(yōu)做強優(yōu)質糧油、果蔬、畜禽、水產、茶葉等十大主導產業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化轉型升級，確保“米袋子”、“菜籃子”工程穩(wěn)產保供。

堅持“管出來”推進安全供給。不斷豐富和完善六安市現(xiàn)代農業(yè)標準，增加優(yōu)質綠色農產品供給。加強產地環(huán)境治理，推進農藥化肥減量增效，推進果菜茶有機肥替代化肥試點。嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定，著力解決農藥獸藥殘留超標問題。指導和督促生產經營者規(guī)范建立農產品生產記錄臺帳。抓好畜禽糞污、農作物秸稈、廢舊農膜、病死畜禽等資源化利用。綠色、有機和地標農產品全部納入國家和省級追溯平臺，通過“帶證上網、帶碼上線、帶標上市”，實現(xiàn)生產經營主體信息化管理、良好生產過程受控、質量信息在線展示、生產銷售順暢對接。蔬菜、水果、養(yǎng)殖水產品、畜禽、禽蛋，以及茶葉、食用菌等全部試行合格證制度。

堅持“講出來”營造宣傳氛圍。組織參加“農產品質量安全萬里行”、“綠色食品宣傳月”、“食品安全宣傳周”等系列活動。組織開展綠色食品進超市、進學校、進社區(qū)、媒體記者進企業(yè)、進生產基地等集中宣傳活動，提升綠色食品的知名度、美譽度。開展常態(tài)化多樣化的科普宣傳，及時回應社會關切。

堅持“亮出來”樹立品牌意識。依據(jù)“三品一標”技術標準，開展全程質量控制，建立“三品一標”農產品生產基地，培育“三品一標”農產品。依托特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建農產品地理標志，培育樣板，打造一批鄉(xiāng)土品牌。推動無公害農產品轉化和升級，做好認證銜接。推進“菜籃子、米袋子、肉奶蛋”產品認證進程，將知名度高、歷史悠久、品質個性特征明顯、產業(yè)發(fā)展強勁的金安脆桃納入農產品地理標志登記保護范疇，提升農產品的特色品質，不斷提高我區(qū)農產品市場競爭力。

堅持“帶出來”培育人才隊伍。夯實基層監(jiān)管基礎，加強農產品質量安全監(jiān)管隊伍能力和作風建設，組織開展業(yè)務技術練兵，抓好區(qū)級質檢站“雙認證”工作，實現(xiàn)基層監(jiān)管能力由弱變強的轉變。

（編輯：李丹）