畢業生就業工作“四到位”情況調查

原秦英 胡東

摘要：就業是最大的民生。就業工作的順利開展需要“機構、人員、經費、場地”四個到位的基礎條件保障。本文對寧夏區內高校就業工作“四到位”情況進行調查分析，對發現的問題提出對策和建議，為推進區內高校就業工作向好發展提供參考。

關鍵詞：高校畢業生;就業;基礎保障

中圖分類號：TP399 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2020）12-0178-03

2018年全國教育大會、中央經濟工作會議，以及黨和國家領導人多次提出要把“穩就業”擺在突出位置。在我國龐大的就業群體中，高校畢業生占了相當比重，畢業生就業穩定成為衡量國家經濟和社會穩定的重要指標參考。要實現高校畢業生穩定就業，確保高校畢業生向高質量、更充分的就業目標邁進，必須建立健全高校畢業生就業“四到位”保障體系。

從概念上講，就業工作“四到位”主要是指機構、人員、經費、場地四個方面的保障。一是機構到位，有相對獨立的、比較完整的就業指導機構，級別不低于副處級;二是人員到位，就業專職指導人員與應屆畢業生（含研究生）人數比例保持1：500似上;三是經費到位，學校專項畢業生就業工作經費數量，占學校年度學費收入的百分比高于1%;四是場地到位，學校就業工作專用場地的生均面積大于0.15平方米。

筆者希望通過深入了解寧夏地區高校就業工作“四到位”的現狀，進一步的研究分析存在的問題和不足，為寧夏地區乃至全國高校完善和推進畢業生就業工作“四到位”提供有效翔實的依據，故選擇此方向研究。

1研究方法

1.1調研方式和對象

調研主要采用現場走訪和問卷調查相結合的方式。為保證數據的真實性和普遍性，本次調研以寧夏區內18所高校作為調查對象，其中包含本科院校8所，高職院校10所。調研發放問卷54份，回收54份，其中有效問卷54份，問卷回收率100%，問卷有效率100%。

1.2問卷內容

調查問卷的內容包含院校就業工作基本情況和就業機構、人員、場地、經費的設置情況及建議。問卷前半部分主要包含就業工作機構的設置、就業工作人員的素質、心理咨詢工作的開展情況，用以了解各高校對就業工作的重視程度。后半部分主要針對就業工作“四到位”的基本情況，通過深入了解各高校機構、人員、場地、經費的實際和落實情況，尋求資深專職就業人員的建議，盡量客觀地找出其中存在的問題從而提出合理化的建議。

2寧夏高校就業工作“四到位”基本情況

2.1寧夏高校畢業生基本情況

近年來，寧夏回族自治區經濟運行總體平穩，經濟局勢面臨下行壓力，寧夏高校畢業生數量逐年增加，高校畢業生總體就業情況基本保持穩定。2018年，區內高校畢業生34022人，比2017年增加168人，畢業生總體就業率94%。選擇區外就業畢業生7063人，占畢業生總量的20.8%。自主創業畢業生246人，占畢業生總量的0.7%。

2.2寧夏高校就業工作“四到位”情況

2.2.1機構

就業工作機構到位，主要指高校有相對獨立的、比較完整的就業指導機構，級別不低于副處級。通過調研，寧夏區內18所高校中，獨立設置就業機構的學校12所，其余均為與學生處聯合辦公或下設在學生處。機構級別均高于或等于副處級的本科學校8所，高職學校9所。完全滿足就業工作機構要求的本科學校5所，專科學校6所，占區內高校總數的61.1%。從以上數據可以看出，寧夏區內高校對工作機構的設置相對到位，獨立設置就業工作機構的比例達到50%以上，且具備一定的獨立工作職權。

2.2.2人員

就業人員到位，主要是指專職就業指導人員與應屆畢業生（含研究生）人數比例保持超過1：500。高校就業專職人員數量直接影響到學生的就業指導效果，充足的專職就業人員，可以更好地集中精力為學生提供細致全面的就業指導、就業服務和就業幫扶。反之，如果專職就業指導人員不足，工作疲于應付，那么，就業工作勢必無法達到精細化管理的程度，從而影響學生的就業能力和就業質量。

通過調研，寧夏區內18所高校從事就業工作的人員與應屆畢業生數均達到教育部規定的人數比例，可以證明各高校重視大學生就業工作。但是從事就業工作人員當中的專職人員數量不多，其中仍有67.42%的工作人員從事除就業工作以外的其他管理工作。這就需要高校培養或招聘更多的就業專職人員，填補就業工作隊伍建設的空缺。

2.2.3場地

就業工作場地到位，主要是指校級就業工作專用場地畢業生生均面積≥0.15平方米。就業工作場地主要包括就業工作場所、雙創孵化基地、學生招聘場所、就業指導和教學場所等，可以用于日常工作、校園招聘、創業孵化和課程教學。完備的硬件支撐，可以為學生提供更多更真實的就業創業模擬環境，為學生畢業生順利走向職場提供有效保障。

通過調研，寧夏區內18所高校中有15所高校達到就業工作場地要求，占比83.3%。其余高校由于學校建設規模限制，未達到場地要求的標準，但也設置了專門的就業工作場所。

2.2.4經費

經費是一切工作順利開展的前提。就業經費到位主要是指學校專項畢業生就業工作經費數量，占學校年度學費收入的百分比≥1%。高校提供充足的就業經費保障，一方面可以保證就業指導和服務工作的全面開展，有利于提高畢業生的就業能力和職業發展能力。另一方面可以保證就業信息平臺的建設，發揮“互聯網+就業”的作用，第一時間為學生提供網絡招聘、崗位信息、政策資訊等方面的有效信息，還能吸引更多的企業參與招聘，提升畢業生求職成功率。

通過調研，寧夏區內16所高校中有14所高校達到教育部對就業經費標準的要求，占區內高校比例的88.9%，其余未達到標準的高校，主要受限于學校自身的發展原因。

3存在的問題及建議

3.1存在的問題

通過深入了解寧夏高校就業工作“四到位”情況發現，各高校非常重視教育部的有關要求，一直在積極完善各自不足，尤其在經濟下行壓力大，就業形勢嚴峻的背景下，各高校更是投人大量的人力、物力、財力不斷強化和提升就業工作質量，確保畢業生就業情況穩定。同時筆者通過調研也發現了其中存在的一些問題和不足。

1）就業工作機構建設力度不足。獨立設置的就業指導機構是學生就業能力培養的重要組織，擔負了學生就業指導和服務的重要職責，是高校順利開展就業工作的重要保障。

調研發現，區內部分高校將就業指導機構下設在學生管理部門，導致專職就業人員業務繁雜，就業工作質量不高。部分就業指導機構集招生和就業于一體，重招生而輕就業，對就業工作重視程度不足，僅限于簡單的就業政策宣傳和崗位信息分享，缺乏對學生的精細化管理和個性化指導。

2）專職就業工作人員缺乏。主要由于受到行政編制限制，部分高校無法直接招聘專職就業工作人員崗位，多數從事就業工作的人員為教學秘書、學工秘書或專任教師，以兼職為主，這類人員在從事就業工作的同時還承擔其他行政管理或教學工作。隨著高校畢業生就業壓力的不斷增大，就業工作量也在不斷增加，疲于應付的現象逐漸顯現，就業工作效果必然受到影響。

3）就業專項經費投入不夠。雖然區內多數高校就業經費投入達到教育部基本要求，但與創業經費或其他工作經費相比，就業專項經費投入比例仍然不足。尤其在就業信息化建設方面的經費投入缺口很大，區內高校就業信息化平臺建設質量普遍偏低，在“互聯網+就業”背景下的今天，相比東部高校就業信息化建設水平，存在一定差距。

4）就業工作隊伍專業水平偏低。高校就業人員隊伍水平的高低，直接影響著畢業生就業質量和就業指導工作水平。調查發現，部分高校雖然達到教育部要求的就業指導人數標準，但就業指導人員能力參差不齊，高校就業指導人員具備中、高級就業指導資格的比例不足，就業人員專業化程度不高，甚至有個別就業工作人員對就業工作四到位的具體內容和標準也沒有掌握。

部分就業指導人員兼職其他工作，導致無法將全部精力投入對學生的指導、服務和幫扶。在進行學生就業指導的過程中，往往通過個人經驗妄下定論，致使就業指導和服務工作成效難以實現。

3.2建議

畢業生就業工作關系到國家發展和社會穩定，高校是育人成才的孵化器，必須把好學生進入社會前的最后一道關口，切實加強畢業生就業工作方面的投入力度。就目前情況來看，機構、人員及經費已經成為影響畢業生初次就業率的主要因素，雖然“機構、人員、場地、經費”四個到位作為國家對高校就業工作提出的基本要求，但仍有部分高校在某一方面未達標準，還需要高校領導充分重視、加大投入，使“四到位”充分發揮基礎作用，為畢業生就業工作提供全方位保障。

1）構建全員參與的就業指導工作機構

在獨立設置的基礎上，各高校要建立三層次相結合的就業指導機構。第一層是要成立由學校校長牽頭，相關部門和教學單位負責人為成員的就業工作領導小組，負責統籌畢業生就業工作，切實落實就業工作“一把手”工程。

第二層是要在就業機構的統籌協調下，聘請企業、行業專家作為就業兼職人員，對學生就業進行指導。成立學生就業服務協會，充分發揮學生作用，開展學生就業指導自主服務。

第三層是要在系（院）設置就業指導辦公室，成立以系（院）領導、輔導員、學工人員為主的就業指導工作隊伍，形成全員參與的三層次就業指導工作機構。

2）加大人力、物力和經費投入

目前區內高校普遍面臨人員不足、經費不夠、場地有限的問題，嚴重制約就業工作的開展。各高校要加大人、財、物的投入。一是要建立一支穩定的就業工作隊伍，根據專職就業指導人員與應屆畢業生人數比例≥1：500的要求，篩選不同專業、不同性別、不同年齡的人員組成一支就業工作隊伍，適當提高就業指導工作人員待遇，調動隊伍人員的積極性、主動性和創造性，確保就業工作隊伍人員穩定。二是要多渠道籌措就業工作經費，除學校的就業專項經費，教育主管部門、勞動就業部門可以劃撥專門經費給高校用于就業工作。高校也可以向校企合作企業籌集資金用于補充就業工作需要。三是高校可以利用創業孵化園或其他校園閑置場地作為就業工作場地的補充，如建立生涯咨詢室、工作檔案室、網絡面試室等。還可以利用就業專項資金購置提升就業服務水平所需的硬件設備，確保學生能享受優質的就業指導和服務。

3）提升就業指導教師隊伍的整體素質

影響學生就業能力的最主要因素之一就是學生的就業指導教師，建立一支綜合素質高的就業指導教師隊伍至關重要。一是要提升就業指導教師隊伍的基本素質，如思想政治、師德師風、創新和敬業精神。二是要提升就業指導教師隊伍的專業素質，如專業知識、理論知識、心理知識、政策知識。三是要提升就業指導教師的綜合能力，如口頭表達、人際溝通、綜合判斷、信息處理能力。

4結語

高校畢業生是社會就業人群中的一個大比例群體，其就業穩定和就業質量不僅關乎學生個人發展，還體現出學校的教育教學質量，更關系到國家經濟繁榮和社會和諧發展，畢業生就業工作的重要性不言而喻。高校要保證畢業生穩定和高質量就業，就要始終圍繞“機構、人員、場地、經費”四個基礎到位，不斷加大保障力度，以高度的社會責任感做好就業指導工作，促進高校就業指導工作與時俱進，向好發展。