“一帶一路”背景下高職院校中外合作辦學(xué)的困境及其路徑研究

吳婷 龐利

摘要：“一帶一路”倡議的提出，給高職院校國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。對(duì)高職院校而言，中外合作辦學(xué)是引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)國(guó)際優(yōu)秀人才，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效路徑。高職院校中外合作辦學(xué)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、對(duì)外方合作院校辦學(xué)條件審查、生源質(zhì)量、雙語(yǔ)師資力量、中外課程融合、質(zhì)量監(jiān)督體系等方面存在困境，針對(duì)以上困境提出相應(yīng)的解決路徑。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;高職院校;中外合作辦學(xué);困境;路徑

作者簡(jiǎn)介：吳婷，女，廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院辦公室外事科員，碩士，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育管理、國(guó)際交流和中外合作辦學(xué)管理;龐利，女，廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院科研處職員，副研究員，碩士，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。

中圖分類號(hào).G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼.A

文章編號(hào).1674-7747（ 2020） 03-0041-07

“一帶一路”倡議的提出，為推動(dòng)區(qū)域教育大開放、大交流、大融合提供了大契機(jī)，推進(jìn)“一帶一路”教育共同繁榮，聚力構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，開展中外合作交流成為其主要方式[1]。截至目前，我國(guó)已與24個(gè)沿線國(guó)家簽署了高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議[2]，這為高等教育開展中外合作交流提供了有力支撐。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育將會(huì)建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)高地[3]。作為服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的高職院校，要突破發(fā)展瓶頸，謀求內(nèi)涵發(fā)展，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，輸送優(yōu)質(zhì)國(guó)際人才，服務(wù)中國(guó)企業(yè)走出去，開展中外合作辦學(xué)是有效路徑。

一、中外合作辦學(xué)的類型及特征

根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》，中外合作辦學(xué)應(yīng)包含兩大類，內(nèi)地與港澳臺(tái)合作辦學(xué)也參照此種分類。第一類：中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，即中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦，以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象，在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施的獨(dú)立教育機(jī)構(gòu)，可細(xì)分為實(shí)施學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu);第二類：中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，即中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦，以中國(guó)公民為主要招收對(duì)象，在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施，以不設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的方式在學(xué)科、專業(yè)、課程等方面開展的教育教學(xué)活動(dòng)，又可細(xì)分為學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目[4]。

中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是中外教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立的一種新的教育機(jī)構(gòu)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是在中方已有教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在學(xué)科、專業(yè)、課程等方面的合作。相比較而言，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)中外合作教育的教育教學(xué)水平要求更高，無(wú)論是人力、物力，還是財(cái)力，投入力度更大，國(guó)際化水平也更高。正因如此，在國(guó)家審批通過(guò)的中外合作辦學(xué)數(shù)量中，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目以碾壓性的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)超中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，廣東省高等?？萍耙陨蠈哟沃型夂献鬓k學(xué)情況見表1。

二、高職院校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

隨著“一帶一路”國(guó)際影響力的提升，加入“一帶一路”倡議的國(guó)家也越來(lái)越多，這給高職院校中外合作辦學(xué)帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇。以廣東省為例，截至目前，中外合作辦學(xué)（含港澳臺(tái)地區(qū)）共計(jì)83個(gè)，其中，本科及以上層次的中外合作辦學(xué)33個(gè)，占比39.8%，專科層次的中外合作辦學(xué)50個(gè)，占比60.2%，如圖l所示。由此可見，舉辦中外合作辦學(xué)已成為高職院校提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一種新態(tài)勢(shì)。

通過(guò)對(duì)這些?？茖哟蔚闹型夂献鬓k學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在這50個(gè)中外合作辦學(xué)中，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（由高職院校舉辦）1個(gè)，占比2%，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（專業(yè)合作）49個(gè)，占比98%。在這49個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，涉及到的院校有27所。其中，舉辦?？茖I(yè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的本科院校有4所，占比14.8%;高職院校23所，占比85.2%?？梢园l(fā)現(xiàn)，第一，舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目已成為高職院校謀求發(fā)展的新常態(tài);第二，高職院校已成為高等?？圃盒Ｅe辦中外合作辦學(xué)的主力軍;第三，以“專業(yè)”為合作契點(diǎn)已成為高職院校舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的主流形式。

根據(jù)教育部公布的2019年全國(guó)高校名單，廣東省高職高專院校有87所，截至2020年2月，開展中外合作辦學(xué)的高職院校有23所，占比26.4%[5]。根據(jù)廣州日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院（GDI智庫(kù)）發(fā)布的“2019廣州日?qǐng)?bào)高職高專排行榜”，在開展中外合作辦學(xué)的23所高職院校中，排名前30的高職院校占比73.9%[6]。與這23所高職院校開展中外合作辦學(xué)的國(guó)家分別為美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、澳大利亞、芬蘭、新西蘭、韓國(guó)、白俄羅斯、馬來(lái)西亞，其中絕大多數(shù)為發(fā)達(dá)國(guó)家。通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，第一，高職院校開展中外合作辦學(xué)呈發(fā)展態(tài)勢(shì)，有很大的進(jìn)步空間;第二，高職院校的辦學(xué)質(zhì)量是影響高職院校開展中外合作辦學(xué)的關(guān)鍵因素;第三，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校舉辦中外合作辦學(xué)的初心。

三、高職院校開展中外合作辦學(xué)的困境

（一）外事管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，專業(yè)人員配置不合理

當(dāng)前高職院校舉辦中外合作辦學(xué)以專業(yè)層面的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目為主。近年來(lái)，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等一系列文件的相繼出臺(tái)，高職院校開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目成為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的抓手。然而，高職院校申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目并非易事，部分高職院校推進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目困難重重，成效很不理想。高職院校推進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)要有專門的機(jī)構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)來(lái)保障[7]。目前，部分高職院校沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的外事管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的國(guó)際交流與合作處掛靠在學(xué)院辦公室，沒(méi)有配置專門的外事人員。正因如此，產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。一是引入的國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，較少能與外方教育機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，導(dǎo)致愿意與之開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的外方教育機(jī)構(gòu)比較少;二是對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目缺乏頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排，沒(méi)能有效發(fā)揮相關(guān)職能部門的聯(lián)合作用;三是對(duì)中外合作辦學(xué)的相關(guān)政策缺乏系統(tǒng)深入的研究，沒(méi)能有效利用理論指導(dǎo)實(shí)踐;四是對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的申報(bào)材料、審批流程一知半解，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)要點(diǎn)把控不到位，大大降低了項(xiàng)目申報(bào)的成功率。

（二）對(duì)外方合作院校辦學(xué)條件把關(guān)不嚴(yán)，影響辦學(xué)質(zhì)量

高職院校舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是為了引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，高職院校在申報(bào)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目前，務(wù)必要做好對(duì)外方合作院校的審查工作，從源頭上做好質(zhì)量把關(guān)。審查的內(nèi)容除了外方合作院校的辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量和水平等相關(guān)辦學(xué)條件外，合作專業(yè)也應(yīng)被納入審查的范圍內(nèi)[8]。然而，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，由于各種因素影響，高職院校并未從源頭上做好對(duì)外方合作院校辦學(xué)條件的審查工作。高職院校通常的做法為：一是通過(guò)中華人民共和國(guó)教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)，查詢到外方合作院校是否屬于正規(guī)的高等院校，其學(xué)歷是否受中國(guó)教育部認(rèn)證;二是通過(guò)外方合作院校官網(wǎng)了解合作院校的辦學(xué)歷史、院系設(shè)置、專業(yè)建設(shè)等情況;三是通過(guò)實(shí)地考察的方式了解合作院校的校園建設(shè)、管理水平、師資隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)情況等;四是通過(guò)短期的師生交流項(xiàng)目，從師生反饋的情況了解外方合作院校的辦學(xué)質(zhì)量。以上四種途徑在某種程度上能夠?qū)ν夥胶献髟盒５霓k學(xué)條件進(jìn)行審核把關(guān)，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量的保障力度，但依然很難全面深入地了解外方合作院校。加之高職院校之間存在一定競(jìng)爭(zhēng)，為加快推進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的進(jìn)程，增加中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的申報(bào)數(shù)量，申報(bào)質(zhì)量這一重要因素常常容易被忽視。部分高職院校把對(duì)外方合作院校辦學(xué)條件的審查工作寄希望于審批機(jī)關(guān)全權(quán)把關(guān)，沒(méi)能從院校本身的質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè)出發(fā)，從內(nèi)部做好審查工作，從而影響了后續(xù)的辦學(xué)質(zhì)量。

（三）生源質(zhì)量無(wú)法保障，人才培養(yǎng)目標(biāo)難達(dá)成

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目要可持續(xù)發(fā)展，生源質(zhì)量是關(guān)鍵。根據(jù)有關(guān)學(xué)者所做的“職業(yè)院校中外合作辦學(xué)遇到的主要困難和問(wèn)題”的專項(xiàng)調(diào)查顯示，56.3%的院校認(rèn)為生源質(zhì)量是除政策審批外最困難的因素[9]。高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的生源質(zhì)量主要受兩大因素影響：一是高職院校由于錄取批次靠后以及錄取分?jǐn)?shù)線下降，導(dǎo)致生源質(zhì)量不高，學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)能力普遍比本科院校低，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、英語(yǔ)水平較難滿足中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的要求;二是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)費(fèi)普遍比普通教育高，導(dǎo)致報(bào)讀人數(shù)減少，部分高職院校為了達(dá)到招生指標(biāo)，降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，使得生源質(zhì)量大打折扣。就目前而言，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目有兩種常見的辦學(xué)模式：“2+1”模式和“3+0”模式。在這兩種模式中，“2+1”模式的學(xué)費(fèi)普遍高于“3+0”模式。對(duì)降低學(xué)習(xí)成本而言，學(xué)生更傾向于“3+0”模式。這兩大因素導(dǎo)致中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的生源質(zhì)量得不到保障，人才培養(yǎng)的預(yù)期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（四）雙語(yǔ)師資力量薄弱，教育教學(xué)質(zhì)量提升困難

國(guó)際化師資是中外合作辦學(xué)的先決條件，尤其當(dāng)中外合作辦學(xué)進(jìn)入到提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強(qiáng)能力的發(fā)展新階段，高職院校開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目更應(yīng)該注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè)，因此，國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)成為必然[10-11]。為了保障中外合作辦學(xué)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，高職院校非常重視中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的師資隊(duì)伍建設(shè)，在配置過(guò)程中往往會(huì)選擇教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)能力突出的優(yōu)秀教師來(lái)?yè)?dān)任本土化教學(xué)任務(wù)。然而，有留學(xué)背景、英語(yǔ)能力突出、有能力勝任雙語(yǔ)教學(xué)任務(wù)的教師所占比例并不高。對(duì)于中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，教育部明確規(guī)定應(yīng)滿足“四個(gè)1/3”，即引進(jìn)的外方課程數(shù)、外方專業(yè)核心課程數(shù)、外國(guó)教育機(jī)構(gòu)教師人數(shù)、外國(guó)教育機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的專業(yè)課程教學(xué)時(shí)數(shù)等四個(gè)方面均應(yīng)超過(guò)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目各自對(duì)應(yīng)內(nèi)容的1/3。這對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教師的雙語(yǔ)水平提出了更高要求。然而，在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程中，外方師資引進(jìn)本就是一大難題，易出現(xiàn)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性大、從教資格不夠等問(wèn)題。雙語(yǔ)師資力量的匱乏使得語(yǔ)言溝通成為障礙，合作辦學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量必然受到影響。

（五）中外課程融合度低，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果

中外合作辦學(xué)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，其中最為關(guān)鍵的是課程資源的引進(jìn)，課程體系的建構(gòu)是中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)過(guò)程中最為關(guān)鍵的一環(huán)[12]。按照教育部明確規(guī)定的“四個(gè)1/3”，引進(jìn)的外方課程與外方專業(yè)核心課程應(yīng)當(dāng)超過(guò)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目各自對(duì)應(yīng)內(nèi)容的1/3，即中外合作辦學(xué)項(xiàng)目引進(jìn)的教材大多是外方合作院校優(yōu)質(zhì)的原版英文教材。很多高職院校對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目缺乏經(jīng)驗(yàn)，處在項(xiàng)目的初步運(yùn)營(yíng)階段，往往只專注于外方課程資源的引進(jìn)，卻忽視了中外課程體系之間的融合。由于中外合作院校之間缺乏對(duì)中外課程融合的深度研討，導(dǎo)致雙方之間的課程銜接性較差，很容易出現(xiàn)“拿來(lái)主義”的現(xiàn)象。此外，國(guó)外優(yōu)質(zhì)課程難度要比國(guó)內(nèi)大，且是原版的英文專業(yè)課，加之全程使用英語(yǔ)授課，對(duì)英語(yǔ)水平普遍不高的高職學(xué)生而言，學(xué)習(xí)難度較大，學(xué)習(xí)效果不佳。

（六）質(zhì)量監(jiān)督體系不完善，中外合作辦學(xué)質(zhì)量難保障

根據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)公布的數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2020年2月），已停辦的本科及本科以下層次中外合作辦學(xué)308所，高職高專中外合作辦學(xué)停辦132所，占比為42.9%，以上數(shù)據(jù)為高職院校中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)敲響了警鐘。高職院校中外合作辦學(xué)質(zhì)量的提升，除了要依靠國(guó)家宏觀層面的外部質(zhì)量監(jiān)督體系外，還應(yīng)該注重舉辦院校內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。作為中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的實(shí)施主體，高職院校本身更應(yīng)該是質(zhì)量監(jiān)督的主體，然而，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，部分高職院校卻忽視了這一重要角色。中外合作辦學(xué)的目的是培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才，其培養(yǎng)目標(biāo)與非合作辦學(xué)專業(yè)不同，其質(zhì)量監(jiān)督體系理應(yīng)不同，而部分高職院校未形成一套具有針對(duì)性的、與外方合作院校評(píng)估體系相匹配的、科學(xué)的質(zhì)量保障體系，這必然會(huì)影響中外合作辦學(xué)質(zhì)量。

四、高職院校開展中外合作辦學(xué)的路徑分析

（一）建立完善的外事管理機(jī)構(gòu)，配置合理的專業(yè)人員

目前，已開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的高職院校一般設(shè)有獨(dú)立的外事管理機(jī)構(gòu)，配有2-3名專業(yè)人員來(lái)運(yùn)營(yíng)和管理中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。尚未開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的高職院校一般未設(shè)立獨(dú)立的外事管理機(jī)構(gòu)，而是將國(guó)際交流與合作處或其他類似機(jī)構(gòu)掛靠在學(xué)院辦公室或其他部門，安排兼職人員負(fù)責(zé)學(xué)院的外事管理工作。獨(dú)立外事管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專業(yè)人員的配置與學(xué)校的國(guó)際化發(fā)展水平密切相關(guān)。在“一帶一路”背景下，高職院校國(guó)際化正在迅猛發(fā)展，設(shè)置獨(dú)立的外事管理部門，配置外事專職人員已成為一種趨勢(shì)。只有在專門的機(jī)構(gòu)、人員這些最基本條件得到滿足的情況下，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目才能有序推進(jìn)，外事管理機(jī)構(gòu)與合作辦學(xué)專業(yè)所在二級(jí)學(xué)院的聯(lián)合管理運(yùn)營(yíng)模式才能有效建立[13]。

（二）加強(qiáng)對(duì)外方合作院校辦學(xué)條件的審核力度、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

高職院校中外合作辦學(xué)已進(jìn)入提質(zhì)增效的發(fā)展階段，無(wú)論是高職院校，還是審批機(jī)關(guān)，都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外方合作院校辦學(xué)條件的審核力度。對(duì)高職院校而言，應(yīng)把好質(zhì)量關(guān)，可采取借助網(wǎng)絡(luò)媒體、信息公開數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)地考察、師生短期交流項(xiàng)目等方式，掌握外方合作院校的辦學(xué)條件，從源頭上杜絕與不具備中外合作辦學(xué)條件的外方教育機(jī)構(gòu)合作。同時(shí)，轉(zhuǎn)變高職院校中外合作辦學(xué)的定位，由注重?cái)?shù)量建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量品牌建設(shè)，由注重短期效益轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乜沙掷m(xù)發(fā)展。對(duì)審批機(jī)關(guān)而言，要筑牢質(zhì)量防控的防線，可采取鑒定中外合作辦學(xué)方的資質(zhì)，掌握外方合作院校的合作背景，建立高職院校中外合作辦學(xué)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，做好對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的實(shí)地考察，嚴(yán)把高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目審批關(guān)。此外，還要加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)審批人員的專業(yè)培訓(xùn)[14]，把好中外合作辦學(xué)項(xiàng)目審批的入口關(guān)，建立高職院校與審批機(jī)關(guān)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制。

（三）打造中外合作辦學(xué)項(xiàng)目品牌效應(yīng)，吸引優(yōu)質(zhì)生源

學(xué)生選擇院校關(guān)注的主要因素是人才培養(yǎng)質(zhì)量，人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低直接影響著學(xué)生的就業(yè)前景。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目要吸引優(yōu)質(zhì)生源，首先要依托高職院校本身的辦學(xué)質(zhì)量。而提升辦學(xué)質(zhì)量，內(nèi)涵建設(shè)是首要條件。高職院校的內(nèi)涵建設(shè)可從“特色”與“高水平”兩個(gè)維度人手，一是彰顯職業(yè)教育辦學(xué)特色;二是培養(yǎng)高水平技術(shù)技能人才，重點(diǎn)以1+X證書制度試點(diǎn)為抓手，打造高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地，以高水平實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為依托，搭建技能創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)[3]。此外，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目自身的品牌建設(shè)更是吸引優(yōu)質(zhì)生源的重要舉措。首先，整合中外院校特色專業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色資源，形成獨(dú)具特色的專業(yè)合作辦學(xué)項(xiàng)目，推動(dòng)人才培養(yǎng)方案和課程體系建設(shè)改革;其次，引進(jìn)外方合作院校優(yōu)秀人才，加強(qiáng)國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管力度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;再次，打造項(xiàng)目品牌，加大宣傳力度，拓寬招生渠道，提升項(xiàng)目口碑，從而吸引優(yōu)質(zhì)生源。

（四）加強(qiáng)雙語(yǔ)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量

由于引進(jìn)的外方專業(yè)核心課程占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目核心課程的1/3以上，因此，雙語(yǔ)教學(xué)或全英語(yǔ)授課成為中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的一大特色。結(jié)合高職學(xué)生的英語(yǔ)水平，高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目通常采用“雙語(yǔ)”教學(xué)模式，以此確保中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。因此，建設(shè)一支高水平的雙語(yǔ)師資隊(duì)伍成為高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的核心要素，可采取外方引進(jìn)與本土培養(yǎng)雙重并舉的途徑進(jìn)行。在外方師資隊(duì)伍引進(jìn)中，外籍教師須是外方合作院校選拔出的專業(yè)素養(yǎng)高和教學(xué)能力強(qiáng)的雙語(yǔ)名師，或是能夠勝任雙語(yǔ)教學(xué)任務(wù)的高素質(zhì)人才，從而促進(jìn)師生之間的雙向交流，避免學(xué)生因語(yǔ)言障礙而降低學(xué)習(xí)質(zhì)量。在中方師資隊(duì)伍建設(shè)中，一是選用教學(xué)質(zhì)量突出、外語(yǔ)水平高的師資組成雙語(yǔ)教學(xué)師資隊(duì)伍;二是引進(jìn)有國(guó)外留學(xué)背景的高層次人才加入到雙語(yǔ)師資隊(duì)伍建設(shè)中;三是選派優(yōu)秀教師到外方合作院校培訓(xùn)進(jìn)修，提高其英語(yǔ)教學(xué)水平。

（五）加強(qiáng)中外課程有機(jī)融合，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果

課程體系建構(gòu)是中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)過(guò)程中關(guān)鍵的一環(huán)，也是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中最困難的一環(huán)。由于中外合作辦學(xué)專業(yè)的課程體系、人才培養(yǎng)規(guī)格不一致，中外課程體系的有機(jī)融合成為項(xiàng)目實(shí)施的難點(diǎn)。目前，高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的人才培養(yǎng)模式按照合作程度不同，分為三種類型。第一種是引進(jìn)式，即完全引進(jìn)外方合作院校的人才培養(yǎng)模式、課程標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系;第二種是合并式，即在保留合作雙方的培養(yǎng)方案、課程體系和教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，雙方互相認(rèn)證和認(rèn)可相關(guān)課程的學(xué)分;第三種是融合式，即雙方共同制定培養(yǎng)體系，包括課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)生評(píng)價(jià)等[15]。針對(duì)以上三種人才培養(yǎng)模式，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在課程體系建構(gòu)方面，按照合作程度不同，相應(yīng)地存在兩種模式。一種是引進(jìn)式，即完全引入外方合作院校的課程體系;一種是融合式，即結(jié)合中外雙方的課程體系，考慮行業(yè)特點(diǎn)、雙方優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，構(gòu)建符合中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的課程體系，加強(qiáng)中外課程的相互滲透融合，確保中外課程能夠有效銜接，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。為了確保高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，課程體系建構(gòu)應(yīng)朝著融合式的運(yùn)行模式邁進(jìn)。

（六）健全質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量

高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督體系應(yīng)包含兩部分，一部分是高職院校內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督體系，一部分是政府、社會(huì)的外部質(zhì)量監(jiān)督體系。只有內(nèi)部與外部質(zhì)量監(jiān)督體系形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能有效促進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量的提升。作為中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的主體，高職院校的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)是關(guān)鍵。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目與普通教育不同，培養(yǎng)的是具有國(guó)際視野、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力強(qiáng)的國(guó)際性技術(shù)技能型人才，其質(zhì)量監(jiān)督體系應(yīng)具有針對(duì)性、專門性，涵蓋學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、教學(xué)質(zhì)量保障、監(jiān)控與評(píng)估體系、人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋體系等三大體系[16]，同時(shí)，要建立健全保障質(zhì)量監(jiān)督體系有效運(yùn)行的規(guī)章制度，確保有章可循，形成配套的激勵(lì)與約束機(jī)制，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量。

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[責(zé)任編輯劉素萍]