論安全管理與風險規避

張旭 嚴芳

摘? ? 要：安全是責任，安全是態度，安全更是原則，文章就安全管理存在的問題及隱患排查，風險規避方面進行了簡要論述。

關鍵詞：安全;管理;風險;規避

引言：近年來，隨著我國民航事業的快速發展，在有限的空域內，航班飛行流量正逐年提升，推動了空管業務量的迅猛增長。雖然，經過多年的發展和努力，中國民航空管安全水平得到不斷提高，空管原因造成的運輸飛行事故征候率成不斷下降趨勢。但是，隨著航空運輸的迅猛發展，硬件老化，軟件更新交替，新技術不斷得到推廣和應用，現有發展已遠超前期規劃，導致設備不能滿足需求而不得不進行改造、擴容等等。由此空管系統面臨保障飛行安全的壓力也變得越來越大。

安全，對于民航來說是個永恒的、不容忽視的主題。所謂安全的通俗理解，無危為安，無損為全。本人就針對當前的安全形勢，淺談安全管理工作中存在的幾點問題。

一、消極的安全文化。一些員工安全意識不強，習慣了被動接受管理，缺乏對安全負責的主人翁態度，認為抓安全是領導的事，是安全技術室的主要工作，領導怎么說我們就怎么干，安全技術室怎么安排，我們怎么執行;亦或認為安全責任是其他部門的事，相互推諉扯皮，缺乏合作意識。單位缺乏適當的激勵機制，鼓勵一線員工發現和消除隱患，重事后處置，輕預先防范，有的部門甚至依舊在奉行懲戒性的文化，遇有不安全事件，就深究當事人責任，造成員工對安全隱患不愿講，不想講，不敢講，迫不得已也希望大事化小，小事化了。而安全隱患卻如滾雪球般越滾越大。

二、安全培訓空洞，針對性不強。近年來，雖然提高了對空管人員的安全培訓和對安全設備的投入，在一定程度上有效地降低了事故發生率，但“安全第一、預防為主”的方針在實際中還是喊得多、落實得少，叫得響、行動遲緩。安全培訓一直在進行，從規章制度到安全生產法，對于保障飛行安全的一線員工來講，更關心實質問題，如果將每周的安全培訓具體化，增加一些理論關聯實際的東西，針對工作中遇到的問題進行梳理，將安全生產案例逐一分析討論，吃透捋順，找到真正預防的措施，以及遇到此類問題的快速解決方法，才會使安全管理在教育培訓方面落到實處。

三、安全與效益的關系處理問題。近年來，民航運輸發展很快，航班流量大幅增長，尤其是對設備運行保障部門要求也是很高，但是保障人員和設備不能及時滿足增長需要，人員配備嚴重不足，轉崗、流失，新進人員從入職分配到取得執照上崗花費將近一年的時間;設備老化，帶故障運行，問題不斷。盡管各級管理人員都能明白安全與效益的關系，了解沒有安全就沒有效益，但是在現實的利益和壓力下，仍然會去追求效益，忽視基本的安全標準。

安全工作重在管理監督到位，這是確保安全生產的重要環節。是要根據生產不斷發展的需求，及時發現和消除隱患，規避風險。

風險，是指某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。在空管行業，合理規避風險是安全管理工作中采取的必要手段和解決方法之一。針對此問題，本人也在這里談談自己的幾點認識。

首先，塑造積極的安全文化。單位應以正強化激勵為主，建立一種積極的安全文化，促使員工主動和自愿地向管理層報告安全信息，提出安全疑問和建議，安全成為員工的一種自覺的行為準則，員工自覺遵守安全規章，敢于正面抵制不按規章行事的命令或現象。

其次，安全生產事關空管全體員工，尤其是一線員工，他們與安全生產隱患和風險直接接觸，他們的行為直接涉及安全，更需要提高并強化安全意識及業務技能。

三是在安全和效益的處理上，要掌握安全與效益的平衡，確立可接受的安全水平。在追求效益時，必須要保證可接受的安全水平，不能突破安全底限。

四是應盡早建立健全空管安全管理人才保障機制，為空管安全管理水平的提升提供智力支持。

最后，應加強安全信息的分析和利用。從各類不安全事件中總結經驗教訓，改進自身安全工作，這充分體現了一個單位的安全管理水平，所謂“他人吃塹，我長智”。我們處在一個信息網絡化的時代，無論是我國民航還是國際民航，都已經建立了安全信息平臺，提供了大量安全信息數據和分析資料。這是都是我們在安全管理中可以利用的寶貴的資源。

結語：以上，是本人對安全管理及風險規避方面提出的一些淺薄認識，不妥之處，還望專家及同行給予批評指正。

作者簡介：

張旭，男，漢族，新疆，單位：新疆民航空管設備有限公司;無線電工程師。