應(yīng)急情況下物流企業(yè)與政府的合作路徑研究

田巧

Research on the Cooperation Ways Between Logistics Enterprises and Government in the Case of Emergency Response

TIAN Qiao

【摘? 要】隨著人們生活水平的大幅提升，人們對物流的需求越來越強(qiáng)烈。我國多數(shù)中小型物流企業(yè)發(fā)展起步晚，規(guī)模比較小，無法滿足客戶對高品質(zhì)服務(wù)的需求，也無法與政府達(dá)成合作。突發(fā)事件的發(fā)生為物流企業(yè)與政府的合作提供了機(jī)遇。論文分析了二者合作的意義、模式和存在的問題，從三方面構(gòu)建了物流企業(yè)與政府合作的路徑，以期創(chuàng)建高效、優(yōu)質(zhì)的軍政民融合式應(yīng)急物流體系。

【Abstract】With the great improvement of people's living standard， people's demand for logistics is becoming stronger and stronger. Most of China's small and medium-sized logistics enterprises start late and have a relatively small scale， which can not meet the needs of customers for high-quality services， nor can they reach cooperation with government. The occurrence of emergencies provides opportunities for the cooperation between logistics enterprises and government. This paper analyzes the significance， mode and existing problems of the two cooperation， and constructs the ways of cooperation between logistics enterprises and government from three aspects， so as to create an efficient and high-quality emergency logistics system in the form of military-civilian integration.

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急物流;軍民融合;體系建設(shè)

【Keywords】emergency logistics; military-civilian integration; system construction

【中圖分類號】F259.23? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）05-0106-02

1 引言

隨著突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，物流企業(yè)與政府的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合模式才正式進(jìn)入大眾視野。我國作為社會主義國家，任何突然事件的來臨都能夠在第一時間開展救援、搶險救災(zāi)以及災(zāi)后重建工作。搶險救災(zāi)過程中，物資運(yùn)送勢必成為一個重要環(huán)節(jié)。應(yīng)急物流的出現(xiàn)，為救災(zāi)物資第一時間抵達(dá)災(zāi)區(qū)提供了新的途徑，故在提升應(yīng)急物流管理水平方面，我國需付出更多的努力，進(jìn)一步加強(qiáng)和保障物流企業(yè)與政府相關(guān)職能部門之間的合作，而這也將成為我國現(xiàn)代物流發(fā)展的重頭戲。

2 物流企業(yè)與政府（含軍隊(duì)）合作的模式

物流企業(yè)與政府（含軍隊(duì)）的合作模式歸口于應(yīng)急物流，由流體、載體、流量、流向、流程、流速等主要要素構(gòu)成，其物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化（見圖1）。應(yīng)急物流主要由政府主導(dǎo)，一方面，其物資在調(diào)配、運(yùn)輸和流轉(zhuǎn)過程中具備強(qiáng)制命令性，并且只在特定的某一時間段內(nèi)緊湊;另一方面，由于受到正規(guī)保障機(jī)制的約束，人力資源很難得到合理的配置。要解決這些問題，就需要創(chuàng)建物流企業(yè)與政府（含軍隊(duì)）合作的新模式。在現(xiàn)代物流中，以專業(yè)著稱的第三方物流企業(yè)可以為客戶提供全方位的物流服務(wù)，主要包括物流的歸整、控制和分包業(yè)務(wù)。專業(yè)的物流企業(yè)與政府（含軍隊(duì)）合作模式下的應(yīng)急物流體系，政府（含軍隊(duì)）負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控和信息共享，形成一個新型的應(yīng)急物流聯(lián)合體（見圖2），從而高效、精準(zhǔn)地將應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)叫枨笕耸种小?/p>

此次新冠肺炎疫情防控期間，物流公司順豐和京東組織起了開往武漢的特殊救援通道，與中鐵快運(yùn)（政府）密切配合，通過防疫高鐵綠色通道輸送防疫物資。同時，大量護(hù)送物資的軍車也加入應(yīng)急物資運(yùn)輸行列，在武漢街頭呼嘯駛過，真正體現(xiàn)了物流企業(yè)與政府的合作新模式（軍、民、政大融合）。

3 物流企業(yè)與政府（含軍隊(duì)）合作的意義

軍、民、政融合新模式的應(yīng)急物流體系需要加快進(jìn)行全面、系統(tǒng)性構(gòu)建，以期做到在各項(xiàng)突發(fā)事件中必需的物資能夠在日常生活中不斷累積和分類存放，同時，也能保障出現(xiàn)戰(zhàn)事時軍方必需物資補(bǔ)給的及時和充足。準(zhǔn)確確定軍、民、政融合式應(yīng)急物流體系構(gòu)建的原則和方針，是當(dāng)下在應(yīng)急物流發(fā)展方面需要解決的關(guān)鍵問題。對于一些特殊情況，如現(xiàn)實(shí)條件受限、物資數(shù)量不足的情況，適當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代化國防力量手段進(jìn)行超前謀劃有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 利于處理突發(fā)、應(yīng)急事件，保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全

我國疆域遼闊，復(fù)雜的地質(zhì)和地貌造成了有些地方極易遭受自然災(zāi)害、醫(yī)療公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的威脅，對當(dāng)?shù)厝嗣駚碚f，不僅財(cái)產(chǎn)會受到損害，甚著生命也會受到威脅。軍、政、民融合式應(yīng)急物流體系的構(gòu)建和完善，可以確保在發(fā)生災(zāi)難第一時間得到充分救援，減少因時間的延誤問題帶來的更多傷亡。

3.2 利于國家政治繁榮穩(wěn)定、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建立以政府、軍隊(duì)、大眾、物流企業(yè)等聯(lián)系在一起的應(yīng)急物流信息體系能夠讓物流信息節(jié)點(diǎn)更加智能化、信息化和扁平化，也能解決利益分配不均、利益鏈過長等問題，能夠在“信息流+物流”的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息交換，解決信息孤島問題，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的長治久安。

4 物流企業(yè)與政府（含軍隊(duì)）合作過程中遇到的問題

4.1 信息孤島效應(yīng)

雖然我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，建成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，但在貨物的流通過程中，物流企業(yè)、運(yùn)輸車輛、應(yīng)急物流園區(qū)三者之間并沒有聯(lián)動交互、信息共享，大都處于無序分散、各自為政的狀況，這些信息孤島的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了物流企業(yè)與政府（含軍隊(duì)）合作時物流的信息交互。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與物流企業(yè)數(shù)據(jù)深度融合，這需要航空、陸運(yùn)、水運(yùn)信息的互聯(lián)互通，滿足物流企業(yè)與政府（含軍隊(duì)）合作時物流環(huán)節(jié)各個參與部門對物資追蹤等信息的查詢。

4.2 組織機(jī)制不健全

由于突發(fā)事件是突然發(fā)生、很難預(yù)估的，所以在應(yīng)對突發(fā)事件上，政府相關(guān)職能部門為了減少不必要的財(cái)政開支，都會臨時抽調(diào)非專業(yè)人員組成應(yīng)急部門，這就容易出現(xiàn)臨時的應(yīng)急部門之間配合不緊密、信息不互通等現(xiàn)象，極大地降低了物流企業(yè)與政府（含軍隊(duì)）合作的效率。

同時，在物資運(yùn)輸配送過程中，也會因信息交互數(shù)字鴻溝，導(dǎo)致雙方合作時物流組織的不流暢，進(jìn)而對整個供應(yīng)鏈產(chǎn)生不利影響。

5 物流企業(yè)與政府（含軍隊(duì)）的合作式應(yīng)急物流體系構(gòu)建策略

5.1 樹立應(yīng)急物流方面先進(jìn)的軍、政、民融合式體系理念

建設(shè)先進(jìn)的軍、政、民融合式應(yīng)急物流體系，必須從全局著手，分析軍隊(duì)、政府和物流企業(yè)之間的內(nèi)在特點(diǎn)，將幾方的優(yōu)勢結(jié)合起來，發(fā)揮合力。軍、政、民融合式應(yīng)急物流體系才會在真正意義上轉(zhuǎn)變各自為政、封閉保護(hù)的理念。

5.2 創(chuàng)建應(yīng)急物流方面的軍、政、民融合式信息網(wǎng)絡(luò)共享體系

在創(chuàng)建信息化網(wǎng)絡(luò)體系時，要有統(tǒng)一、共享的建設(shè)理念，將眼光放得更長遠(yuǎn)，統(tǒng)攬全局，將體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和獨(dú)立運(yùn)行的尷尬局面。協(xié)調(diào)好生產(chǎn)企業(yè)、物流公司、運(yùn)輸車輛、應(yīng)急物流園區(qū)，做好物流信息共享的相互配合。

5.3 統(tǒng)一調(diào)度專業(yè)物流企業(yè)，做到大數(shù)據(jù)資源共享

在信息共享、資源調(diào)度方面進(jìn)行集成，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的協(xié)同作業(yè)，真正做到“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，同時，也讓中小企業(yè)深度參與，提升供應(yīng)鏈物流效率。充分利用物流和政府手中的大數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行專業(yè)整合、分析。相關(guān)政府部門可以構(gòu)建一個高度統(tǒng)一的應(yīng)急物資供給信息系統(tǒng)，對物流企業(yè)與政府（含軍隊(duì)）手中所統(tǒng)計(jì)的物資統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，并為其設(shè)置專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，以此為應(yīng)對突發(fā)事件提供及時有效的物流信息，從而實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)與政府（含軍隊(duì)）之間的互補(bǔ)。

6 結(jié)語

綜上所述，物流企業(yè)與政府（含軍隊(duì)）的合作模式體現(xiàn)了軍、政、民融合理念，創(chuàng)建高效、優(yōu)質(zhì)的軍、政、民融合式物流體系響應(yīng)了國家發(fā)展應(yīng)急物流的號召，更好地保護(hù)了國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)、生命安全，這一應(yīng)急物流體系的構(gòu)建將為中國特色社會主義的建設(shè)添磚加瓦。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李雪琴.抗擊疫情要充分發(fā)揮好應(yīng)急物流作用[N].重慶日報，2020-02-11（011）.

【2】王永桐.淺析“互聯(lián)網(wǎng)+”時代應(yīng)急物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢[J].才智，2019（23）：236.

【3】雷超，巫正中.建設(shè)軍民融合應(yīng)急物流指揮體系[J].物流工程與管理，2018（4）：81-83.

【4】左培良，王建平，唐天德.5G通信技術(shù)背景下物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展窺探[J].無線互聯(lián)科技，2019（4）：11-12.