高職院校國際化人才培養路徑研究與實踐
——以廣州鐵路職業技術學院為例

林紅梅

（廣州鐵路職業技術學院，廣東 廣州 510430）

隨著國家“一帶一路”倡議的實施，中國高鐵“走出去”的步伐進一步加快，所以急需培養一批軌道交通國際化技術技能型人才。廣州鐵路職業技術學院（以下簡稱廣鐵職院） 作為廣東省唯一一所以軌道交通行業類專業為主的高職院校，在軌道交通職業教育的實踐與研究上具有一定的基礎和鮮明的特色。廣鐵職院主動對接國家“一帶一路”倡議、中國“高鐵走出去”國際化技術技能人才培養培訓項目，在省市教育主管部門的大力支持下，于2016年12 月成立國際合作學院，著力推進廣東省一流校“國際高鐵合作學院”項目，并于2018 年5 月牽頭組建了“華南‘一帶一路’軌道交通產教融合聯盟”，加強與東盟國家及俄羅斯等獨聯體國家在軌道交通領域人才培養、師資交流與科技領域的合作交流，為“一帶一路”建設、特別是中國高鐵“走出去”國際化人才培養助力。

一、制約中國高鐵“走出去”的國際化人才的幾個問題

（一）缺乏復合型的高鐵國際化人才

面對“一帶一路”沿線國家復雜的局勢和多元的文化，中國高鐵“走出去”需要大批復合型的國際化人才，需要工務、電務、機務等軌道交通類專業、勘探設計、經營開發、項目管理、商務和各類復合型人才，特別是需要具有國際視野、能熟練掌握國際貿易規則、國際法和地域法律法規、能與海外企業和東道國政府進行談判和有效溝通的國際化人才。

由于中國高鐵“走出去”人才培養處于探索時期，面對這項復雜的系統工程，相關主管部門還沒來得及建立起協調運行機制，缺少頂層設計、資金支持和政策引導。特別是對中國高鐵“走出去”對應的目標國，沒有提前做出教育“走出去”規劃，導致國際化人才培養的質量具有不確定性。主要體現在缺乏對中國高鐵“走出去”所需人才的培養過程監督和評估，缺乏對高鐵“走出去”不同層次和類別人才的質量認證標準。盡管有些學校按照中國海外鐵路企業的需要開展高鐵“走出去”人才培養工作，但難以保證人才培養質量符合“走出去”中資軌道交通企業需求。

（二）缺乏本土技術與管理人才

由于“一帶一路”沿線國家鐵路運營和管理基礎相對比較薄弱，本土技術管理人員的高鐵知識儲備難以滿足屬地國高鐵建設和運營管理的需要[1]。根據相關統計數據顯示，與我國洽談擬修建鐵路的“一帶一路”沿線國家里程已超過1.6 萬公里，按照鐵路定員標準20 人/公里測算，預計“一帶一路”沿線國家鐵路運營與管理人員培養培訓需求將超過32 萬人。隨著越來越多“一帶一路”沿線國家的加入，以及屬地國對本國鐵路線路的不斷規劃，“一帶一路”沿線國家對軌道交通人才培養培訓需求會不斷增加。我國應在中國高鐵“走出去”的過程中，同步幫助目標國培養一批“知華、友華、助華”人才，為目標國培養儲備本土化的軌道交通技術與管理人才，從而幫助目標國真正管理好鐵路，避免鐵路建好后，因鐵路技術管理人才斷層導致維修保養不力、內部管理混亂和交通事故頻發等問題的發生。

二、軌道交通類高職院校服務“一帶一路”中國高鐵“走出去”的驅動力

（一）助力“一帶一路”國家倡議的需要

中國高鐵“走出去”在政治、經濟、文化等方面都具有重要意義。鐵路連接著世界大陸，中國高鐵“走出去”是服務“一帶一路”倡議的重要舉措，中國高鐵“走出去”已經在亞洲、歐洲、非洲和拉美取得豐碩成果。自2015 年6 月8 日我國與俄羅斯簽約莫斯科—喀山段全長770 公里、最高設計時速400 公里高鐵項目“第一單”；隨后，印尼的雅加達至萬隆長達150 公里的高鐵已經動工，中老鐵路也已開工建設，匈塞鐵路塞爾維亞段184 公里項目正式啟動；由中國承建的馬來西亞至新加坡350 公里的高鐵項目（隆新高鐵） 將是東南亞地區最大規模的基礎設施項目之一。隨著中國高鐵“走出去”步伐的加快，軌道交通國際化人才瓶頸已成為影響中國高鐵“走出去”的關鍵因素，對“一帶一路”沿線國家軌道交通高素質技術技能型人才形成了巨大挑戰[2]。

（二）契合現代職業教育體系建設的內在需要

2014 年6 月教育部、國家發展改革委等7 部委聯合發布《現代職業教育體系建設規劃（2014－2020 年）》[3]，鼓勵高等職業院校與國外高水平院校建立“一對一”的合作伙伴關系，舉辦高水平中外合作辦學項目和機構。明確“世界一流高職院校”建設的著眼點在于“服務國家對外開放戰略”。國際化發展已經成為高等職業教育內在需求和發展趨勢，國際化辦學是建設世界一流職業院校的重要標志，有助于提升職業院校核心競爭力[4]。“一帶一路”中國高鐵“走出去”為軌道交通類高職院校成為“世界一流”的高職院校提供了發展機遇。軌道交通職業教育作為現代職業教育體系的一部分，借助中國“高鐵制造”東風，承接職業教育“走出去”的國際化發展任務。軌道交通職業教育國際化的目的是培養可自由流動的軌道交通高素質技術技能型人才，使得軌道交通領域技術技能型勞動力的國際遷移成為常態，能夠為“一帶一路”沿線國家和地區提供服務，這契合現代職業教育體系建設的內在需求。

三、高職軌道交通類院校職業教育國際化人才培養路徑

根據加拿大學者簡·奈特（Jane Knight） 的“過程論”定義，高等教育國際化就是“在院校與國家層面，把國際的、跨文化的、全球的維度整合進高等教育的目的、功能或傳遞的過程。”[5]因此，高職軌道交通類院校國際化的內涵式發展即在院校與國家層面，通過服務國家“一帶一路”倡議和高鐵“走出去”項目建設，加強與沿線國際軌道交通企業和高校的國際合作交流，強化教學與科研的國際化，積極交流中國高鐵人才培養標準，不斷提升學校軌道交通人才培養質量，滿足“一帶一路”沿線國家學生、海外中資軌道交通企業、“一帶一路”沿線國家乃至宏觀社會對軌道交通類職業教育的期望與需求。基于此，廣鐵職院以國際合作學院在省一流校建設項目中重點建設的“亞歐高鐵合作學院”和“東南亞軌道交通聯盟”兩個國際合作項目為實證案例，將簡·奈特提出的高等教育國際化的“MOST 模式”（M—Management Alliance 管理聯盟、O—Operation Mechanism 運行機制、S—Support Service支持服務、T—Talent Development 人才培養的學術思想） 應用于廣鐵職院軌道交通職業教育國際化人才培養研究與實踐中[6]。

圖1 高職教育國際化MOST 路徑

（一）探索管理新模式，牽頭成立華南“一帶一路”軌道交通產教融合管理聯盟（Management Alliance）

遵循“以共贏為目標，以聯盟為平臺，以項目為紐帶”原則，聯盟設“一帶一路”軌道交通協同育人中心、技術研發與應用中心、國際合作與培訓中心等3 個平臺，具體負責合作項目的拓展與落實。通過抱團的方式主動“走出去”，滿足我國軌道交通大發展和“一帶一路”倡議下我國高鐵“走出去”的軌道交通國際性人才協同培養培訓要求，有助于“一帶一路”沿線國家和地區在軌道交通領域實現雙邊或多邊對話[7]。聯盟成員聯合制定軌道交通人才培養標準，加快“一帶一路”沿線國際和地區職業教育國際化進程，促進軌道交通專業技術和人文交流，增進對沿線國家和地區文化科技領域前沿成果的了解，打通職業教育國際化人才培養路徑[8]。聯盟正在開展的項目合作有“服務中國鐵路走出去”“聯合培養培訓本土化人才”等，參與泰國和贊比亞等國軌道行業人員培訓；聯盟成員單位共建了鐵道供電技術、城市軌道交通車輛技術、城市軌道交通機電等3 個專業教學資源庫，積極輸出我國軌道交通專業標準。

（二） 創新二級教學機構運行機制（Operation Mechanism），學歷教育與非學歷教育并行實施

廣鐵職院一方面加強與軌道交通領域職業發達的國家和地區的交流與合作，引入優質教育教學資源，校內成立了亞歐高鐵合作學院，另一方面依托大型央企與南沙全面興建高鐵“走出去”綜合平臺，在馬來西亞建立軌道交通培訓基地和開展海外辦學。通過整合各方優勢資源，引入企業運營管理，創新二級教學機構體制機制，調動了各方積極性，輸出了我國優質軌道交通職業教育資源，為中國高鐵“走出去”培養國際化技術技能人才[9]。學歷教育依托“亞歐高鐵學院”和馬來西亞軌道交通分校，與俄羅斯國立交通大學、白俄羅斯國立交通大學、烏克蘭國立技術大學共建“亞歐高鐵合作學院”，與白俄羅斯國立交通大學確定雙方合作開辦鐵道交通運營管理專業；通過建立馬來西亞軌道交通分校，承擔軌道交通類職業教育“走出去”任務，共同構建軌道交通課程體系，實現優質軌道交通類專業課程資源共享，以滿足東南亞高鐵發展的人才需求。非學歷教育立足馬來西亞海外培訓基地，通過整合華南“一帶一路”軌道交通產教融合聯盟各方優質資源，于馬來西亞成立具有實踐和仿真教學一體的軌道交通培訓中心，選派國內專業教師和技術人員在馬來西亞基地授課、講學和培訓學員，并為當地教師提供行業師資培訓，提升“一帶一路”沿線國家高鐵技術水平。

（三）共享優質教育教學資源，為軌道交通國際化人才培養提供支持保障（Support Service）

運用現代化教育手段，整合華南“一帶一路”軌道交通產教融合聯盟成員優勢資源，以“文化＋”“互聯網＋”的思路和模式推進“一帶一路”沿線國家軌道交通教育教學改革，為交通軌道國際化人才培養培訓提供支持保障。“一帶一路”中國高鐵“走出去”必須堅持人文先行，爭取民心，建設打造中國與“一帶一路”沿線國家間的人才培養和人文交流平臺，吸引沿線國家青年學生、技術人員、管理人員、高級官員來華學習、交流，贏得價值認同，培養一大批知華友華工程師和學者，夯實“一帶一路”中國高鐵“走出去”的社會土壤，提升中國的國際影響力和國際話語權。廣鐵職院在聯盟成員內開展短期來華游學項目，組織參觀廣州市軌道交通科普基地和體驗廣鐵職院校內外實訓基地，宣傳軌道交通專業知識、發展歷史和中國高鐵的重要成就，傳播中國文化和價值觀，避免中國海外銷售“冷啟動”，促進我國與“一帶一路”沿線國家的文化交流和認同。建成的“一帶一路”高鐵沿線綜合資訊平臺，包括APEC 高鐵綠色技能知識、高鐵服務禮儀、“一帶一路”沿線高鐵服務用語、高鐵應急處理、高鐵沿線景點及風俗等高鐵服務技能、高鐵旅游文化資訊等3 萬余條，涵蓋“一帶一路”沿線65 個國家與地區的語言、景點介紹、風土人情、旅游線路設計、漫話鐵路史等人文文化。建成的軌道交通在線教育資源學習平臺，是把聯盟內共同研發的軌道交通教育資源和各成員可共享的培訓課程資源在線上平臺分享，提高各成員的培訓效率和學習效果。

（四）采用“四位一體”跨界融合理念，培養軌道交通領域國際化人才（Talent Development）

高職軌道交通類院校的國際化建設是基于其自身的發展實力以及“一帶一路”中國高鐵“走出去”的時代背景，旨在培養能匹配中國軌道交通企業海外發展的人力資源標準的本土化一線員工。這就需要以課程跨界開發、師資跨界共享、學生跨界培養和技術跨界服務的“四位一體”理念實現跨界融合發展。通過采用國內與國外的課程跨界融合、高職院校與企業的師資跨界聯合、政府與行業的跨界支持、線上與線下、高職教育國際化跨界融合等手段，引導和培育學生在文化價值差異中實現社會價值的統一[10]。高職軌道交通人才培養標準要融入“一帶一路”沿線國家和地區軌道交通企業、行業等人才培養要求，積極推進軌道交通國際職業資格認證，主動對接“一帶一路”沿線國家軌道交通人才需求，制定軌道交通類專業標準和課程標準，與“一帶一路”沿線國家和地區建立軌道交通國際職業資格證書認證與鑒定機制體系。借助華南“一帶一路”軌道交通產教融合聯盟成員優質資源提升軌道交通職業教育的國際化水平，為“一帶一路”沿線國家和地區培養軌道交通本土化人才。