融合教育理念下普通學校送教上門工作的專業指導研究

韓曉燕

摘要：送教上門是安置重度殘障兒童、落實“一人一案”的特殊教育主要方式之一。在首輪送教上門的過程中，承擔送教服務工作的普通學校送教教師遇到了具體實踐難題。特教指導中心發揮專業指導作用，積極與普通學校責任共擔，資源共享，相互支撐，做好送教上門工作，讓殘疾兒童教育“零拒絕”和“一個都不能落下”的送教政策得以真正實現。

關鍵詞：送教上門;問題;成因;對策

近年來，特殊教育推進以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充的融合教育實施途徑，有效地保障了殘疾兒童少年接受義務教育的權利?！督K省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》進一步指出，“對于個別無法進入機構的適齡重度殘疾兒童少年，由當地教育、民政部門和殘聯聯合制訂送教上門辦法，提供規范、有效的康教服務?！彼徒躺祥T服務能夠有效緩解重度殘障兒童上學難的問題，對提高殘障兒童的義務教育普及率，做好控輟保學工作，打贏脫貧攻堅戰作出了積極貢獻。特教指導中心按照屬地管理、普特融合、就近送教的原則，發揮專業指導作用，與普通學校責任共擔、資源共享、相互支撐，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

一、送教上門工作中存在的問題

送教上門是安置重度殘障兒童、落實“一人一案”的特殊教育主要方式之一。然而，在首輪送教的過程中，承擔送教服務工作的普通學校遇到了一些具體的實踐難題。

（一）送教學校對送教工作認識不到位

有些學校管理者和送教教師雖然在送教工作開展前接受了一些集體性的政策輔導與培訓，但頭腦中仍先入為主地認為絕大多數被列入送教上門重度殘疾學生的是不可教的，尤其是極重度情緒障礙兒童、極重度腦癱兒童、極重度智障兒童等。他們認為這類殘疾兒童的主要需求是慰問，常態化的每月一次送教沒有實際價值。

（二）送教教師不適應與送教學生的互動交流

有些送教教師對于送教學生的各種行為表現在個人情感上難以接受，不能積極主動地靠近送教學生實施送教。特別是在重度情緒性障礙兒童面前，送教教師往往是無所適從，缺少對于特殊兒童的有效互動交流。

（三）送教學生的家長不接受送教服務

一部分送教學生的家長已經適應了孩子長期在家護理、監護、放任自流等生活方式，覺得沒有必要由專門的老師進行送教。他們認為，送教上門并不能給予孩子實質性的成長幫助，接待送教教師反而是一種不合理的負擔。

二、送教上門問題的原因

（一）政策實施與國家要求有差距

國家、省、市相繼制定了相應的特殊教育政策，各級各類政策學習層層推進，為各級行政主管部門的管理者所理解與接受。但是，特殊教育政策聚焦重殘兒童在“最后的一公里”要得到落實，轉化為具體的特殊教育行動卻存在著空泛的形式。就送教上門而言，政策的核心內容是：“全覆蓋、零拒絕、一個都不能落下?！钡趯嶋H的送教上門工作中，僅滿足于培訓與行政分工是遠遠不夠的。普通學校的領導、教師對于特殊教育工作認識模糊、不重視，認為各種考核與實際待遇沒能與特殊教育指導教師得到同等對待，造成政策實施受阻。

（二）理論應用于送教實踐存在客觀困難

送教上門工作作為特殊教育指導中心的一項重要工作，已經從教育與康復的要求出發，形成了從教育行政部門到基層送教教師的送教網絡并落實了責任。同時，整體送教上門對象的一般核查及其基本情況的調查了解也已經到位，初步的巡回指導工作得到推進。然而，送教教師就每一個送教學生開展常態化的教育與康復指導，客觀上還存在實踐困難。更重要的是，普通學校的送教教師通過培訓所學到的特教專業理論還遠遠沒能轉化為每一次送教的行動方案，更不用說個別化教育計劃的制定與落實。特別是針對不同類型重度殘疾兒童，在送教課堂中的基本流程與內容上缺少一個示范性個案的學習與借鑒。送教的方案起草與實踐感受的交流也沒有普及到具體的每一位送教教師。

（三）送教過程的節奏及其規律難以把握

送教上門工作的起步階段，重點是排查了解每一位需要送教的重殘兒童，緊接著跟進送教行動的落實。通過特殊教育指導中心組織的整體行動，面向所有送教學生按戶籍所在地的巡回指導全面鋪開。困難的是，每一學年度后續送教過程的落實在組織上具有很大的隨機性，加之融合教育尚處于啟動階段，送教工作時有時無，從學校管理者、送教教師到學生家長都只有應付招架，遠沒有達到送教上門工作步入規范軌道的預期，導致整個送教過程的節奏及其規律難以把握。

（四）引領專家、送教教師與送教對象之間存在斷層

特殊教育指導中心的巡回指導教師，對重殘兒童在普教系統中的認識還不夠深入，實踐操作的經驗少，而專家引領的觀念沒有能夠及時完全被他們領會接受，無法有效用來指導送教教師。

普通學校送教教師雖然在心理上接受了融合教育理念，但在實踐中接受與理解融合教育還是存在種種定勢心理的阻礙。大多數送教教師是學校依照送教學生應在班級臨時指派的，他們工作的重心還是放在了占班級絕大多數的普通學生，而對于送教學生只滿足于表面情況的了解，不能完全把握送教學生的送教需求，不知道應該送去怎樣的教育與康復內容，更談不上個別化教育計劃的制定與實施。

三、解決送教上門問題的策略

特殊教育指導中心的主要職責之一就是區域特殊教育質量管理。其中包括視導區域內普通學校和特殊教育學校的送教上門工作，協助、指導普通中小學校實施義務教育階段送教上門工作;同時做好相關的培訓工作，為學校、教師、家長提供的專業輔導與支持。為此，解決送教上門實踐難題，需要特殊教育指導中心做好以下幾點策略。

（一）擔當送教上門的指導主體

在開展送教工作過程中，特殊教育指導中心充分依靠教育主管部門的行政領導力量，采取有效對策，擔負起總體策劃組織送教上門工作，面對實際困難進行具體分析，弄清形成實踐難題的成因，研究解決對策。將送教上門工作困難的化解作為指導中心職責擔當的重要標志，作為協助教育行政主管部門開展工作的關鍵舉措。

在首輪送教上門工作中，特殊教育指導中心擔當解決送教上門困難的主體，采取特殊教育理論培訓、送教現場體驗式指導、送教交流三者相結合的方式，積極引導送教教師運用理論結合實踐的方式來分析解決送教過程中出現的難題。特教巡回指導教師與送教教師圍繞重殘學生的身心障礙與家庭環境本身，開展融合教育送教上門的必要性與方式方法的交流學習。同時，邀請康復、醫療方面的專家，以及直接參與送教上門教育與康復的人員參加交流活動，提供多方面的專業支持，為后續進入行政指導下的自主送教上門打下良好的實踐基礎。

（二）明確送教上門教育安置的底線

承擔送教上門巡回指導的特殊教育指導中心和具體實施送教的普通學校管理者、送教教師都要充分明確送教上門是保障適齡重殘兒童接受義務教育的教育安置方式，應統一納入學籍管理。

1.特殊教育指導中心

特殊教育指導中心的全體成員通過進一步的學習與培訓，明確了重殘兒童送教上門教育安置的法規性、合理性與可行性，將《中華人民共和國義務教育法》《殘疾人教育條例》，以及國家、省市《第二期特殊教育提升計劃》中關于每一位殘疾兒童都享有教育權利及其教育安置形式等政策內容充分理解并加以闡述，為基層指導中的告知送教上門教育安置的底線要求提供政策依據。

2.普通學校管理者

針對普通學校管理者面對重殘兒童實際情況產生的疑惑，特殊教育指導中心要告知其送教上門教育安置的底線要求，同時統籌規劃本區域送教上門的各項工作，落實送教教師待遇，不斷改進和加強送教師資力量。管理者要擺脫以往那種只要將重殘兒童納入學校管理名冊并到送教對象家中去過就算完成教育關照的偏見，需要明確的是高質量完成重殘兒童少年義務教育工作，確保每一個適齡重殘兒童少年都能得到合適的教育安置。所有重殘兒童入學都須建立學籍，納入教育教學管理。

3.送教教師

針對送教教師面對重殘兒童實際情況產生的疑惑，特殊教育指導中心在巡回指導時要告知其送教上門教育安置的底線要求。送教教師需要明確的具體內容包括：深入掌握送教上門對象的基本情況，在巡回指導教師的協助下制定個別化教育計劃，選擇特殊兒童教育康復內容，選擇適合家長學習的教育康復指導內容，面對特殊兒童的情緒理性應對，合理選擇康復、學習器材教具等。

4.重殘兒童家長

針對重殘兒童家長對孩子自身實際情況產生的疑惑，也要告知其送教上門教育安置的底線要求。送教家長需要明確的具體內容包括孩子有接受教育的權利，家長有讓孩子接受送教上門的義務。家長應當明白，孩子經過教育康復的實施，其成長過程是不一樣的，而且會收到較好的影響。對于確因身體原因與家庭原因無法接受送教上門的重殘兒童少年，父母或其他法定監護人應提出申請，報特殊教育指導中心備案。

（三）落實“一人一案”要求

特殊教育指導中心設計簡單易操作的送教上門手冊作為實施重殘學生個別化教育計劃的過渡方式，落實“一人一案”，確保送教工作順利開展。

1.送教對象基本情況的調研與建檔

為送教上門的重殘兒童進行調研與建檔，是開展送教上門活動的前提條件。以此為目的，讓送教教師零距離接觸送教上門對象，了解重殘兒童的基本情況。同時，也是落實每一位送教對象真正進入教育管理范圍的要求，實現從建立學籍到實施特殊教育的跨越。更是特殊教育指導中心實施“一人一案”管理的最為基礎的材料。

2.送教上門實際情況的摘錄與簡單分析

送教教師對于重殘兒童的直觀感覺及其分析判斷有著一個從觀察建立印象到接受實施康教的過程。通過實際情況的摘錄與分析，送教教師逐漸領悟到重殘兒童的身心特征和內心世界。比起簡單特殊教育理論學習要更直觀、易接受。

3.送教對象診斷材料與結果的搜集整理

送教教師不僅要搜集重殘兒童出生初期到醫院診治的第一手資料，還要以談話的方式了解兒童診治過程、家庭的護理及其康復的情況。在交流過程中，做好談話內容的實錄，從中發現兒童實際生活成長環境的每一個信息源，做好材料整理，為實施送教打好基礎。

4.送教上門年度與學期的簡易教育康復計劃

這里所說的“簡易”是指計劃的內容立足于圍繞送教上門兒童殘障實際，從可操作性、可接受性出發，能夠安排的教育康復內容。避免送教初期送教教師在特殊教育課程標準與個別教育計劃框架面前產生畏難情緒。通過指導中心教師深入淺出的現場指導，逐步滲透課程標準與個別教育計劃的基本要求。

5.送教上門基本的組織安排及其職責

指導中心的巡查指導與送教教師的送教指導是不同的，前者涉及專家參與的團隊階段性督查指導，包括前期對送教上門教師進行重殘學生教育和康復等理論的培訓，以及中期為送教教師答疑解難等;而后者主要是常態化的直接對送教學生給予教育康復影響。針對每一位送教學生，都要明確一位具體負責的送教教師，同時配以其他輔助教師。每一次送教活動中的觀察、指導、交流、記錄等都要做出具體的分工，做到協同進行。

（四）組織送教教師開展經驗交流

送教教師以身說教，更能夠形成現實的影響力。在融合教育培訓的基礎上，進行送教上門的實踐交流，以培訓的方式搭建相互學習的平臺。

1.說具體學生，論具體對策

送教教師就一個具體的學生進行送教上門全方位的解析，說明送教的可行性、送教的組織、對待送教家庭的態度、送教氛圍的營造、送教內容確定的依據、資料的搜集、自我評價送教的效果與反思，等等。以案說教，既深化了培訓者的送教認識，更讓參培者領悟送教的具體操作實踐方法。

2.說一次送教，論基本組織

送教教師由一次送教活動說明所需要的人員組織、車輛要求、人員配合要求、人員基本素質、送教協調準備，等等。延伸思考要維護好后續的送教活動所必需的基本保障條件。從基層送教教師的視角來審視送教活動開展的現實條件與要求，更能夠為教師自身所接受。特殊教育指導中心還要思考送教的指導實際效果如何，以及面對實際還需要引領的關鍵內容是什么。

3.說一期計劃，論現實依據

送教教師由送教學生一學期的具體計劃內容，說明制定這樣一個計劃必須掌握哪些要點，吸納了哪些融合教育的理念;要完成這樣一個計劃需要具備怎樣的條件。尤其是計劃中哪些是自己的思考，準備做出嘗試、有待實踐的內容。還可以通過這樣一個計劃的制定跟送教教師所熟悉的普通教育計劃進行比較，更多地強調了哪些特殊教育的內容。

4.說內容安排，論康教合一

在融合教育培訓指導過程中，更多的是從宏觀上談殘疾兒童教育康復內容如何安排組織，而結合具體的送教學生說明具體內容的安排，能夠更加直觀地說明教育內容安排與康復內容安排是如何更好地貼近送教學生，能夠為其所接受，尤其是如何順應送教學生既有的教育康復狀態。送教教師通過分享內容安排，可以使大家體驗到康教合一的實踐意義。

送教上門工作中遇到的實踐難題是普遍存在的，對策研究也還需在今后的送教上門工作中繼續實踐驗證。特殊教育指導中心履行職責，指導普通中小學校送教上門工作，讓殘疾兒童教育“零拒絕”和“一個都不能落下”得以真正實現。

參考文獻：

[1]吳善亮，王玉蘭.融合教育框架下“送教上門”模式的探索與實踐[J].現代特殊教育，2016（4）.

[2]張海濱.教師專業化發展 助力送教上門工作的實施[J].遼寧教育，2019（4）（下半月）.

（責任編輯：趙昆倫）