煤礦“1116”安全管理方法實施及應用

李新波

內容摘要 現階段，煤礦企業通過實施“雙重預防”體系建設基本杜絕了重特大事故發生，但煤礦零星事故時有發生，因此，需要對煤礦零星事故的管控方法進行研究。

關鍵詞 煤礦零星事故 管控方法 實施及應用

1 引言

近些年來，我國煤礦的零星事故時有發生，這不利于煤礦安全生產“雙零”目標的實現[1]。基于此，如何使這些零星事故得以規避已成為當前煤礦安全生產過程中的重點問題，為此提出了“1116”安全管理方法。

2 “1116”安全管理方法提出的背景

2.1 規范職工行為的需要

2018年以來，××煤礦共出現500余人次“三違”行為，按照海因里希法則300∶29∶1統計，平均每300次不安全行為中有29次輕傷，1次重傷或死亡，可見××煤礦面臨的安全形勢非常嚴峻。在這種情況下，如何規范職工行為，如何提升職工整體安全素質，如何保證“雙零”目標的順利實現，是擺在××煤礦面前的頭等大事。

2.2 提高職工整體安全素質的需要

2018—2019年，××煤礦共發生20起輕傷事故，其中由個人違章、自主保安意識不強造成的事故達15起，占事故總數的75%;2018年以來出現的500余人次“三違”行為中“無知”型、“為趕任務、搶時間違章蠻干”型、“僥幸心理”型達300余人次，占“三違”總數量的60%之多。可以說，只有強化從業人員安全培訓，提升從業人員安全意識，教育從業人員按章操作，才能避免各類事故發生[2，3]。

2.3 防止××煤礦零打碎敲的需要

自2018年以來，××煤礦由于井下職工安全意識淡薄，職工“三違”行為較多，導致零敲碎打事故時有發生，造成職工家屬受傷害、礦上經濟受損失。2018—2019年，××煤礦工共發生20起輕傷事故，特別是進入2019年以來，又連續發生輕微傷事故。這就迫切需要通過安全管理創新，尋找出一條××煤礦提升職工安全素質、防止零敲碎打事故發生的安全管理方法，提高企業的安全管理水平，保證安全生產。

2.4 實現安全生產“雙零”目標的需要

××煤礦是嚴重虧損礦井，安全成了××煤礦賴以生存的條件，只有抓好安全生產工作，才能保證××煤礦生存、發展。

3 “1116”安全管理方法概述

“1116”安全管理方法，即區隊進班時間不低于30分鐘，其中安全知識學習10分鐘，講安全時間10分鐘，安排布置工作10分鐘，現場安全確認60分鐘，通過該方法的推廣應用，使安全理念、安全知識深入人心，逐步提高職工整體安全素質。

4 “1116”安全管理方法的主要做法

4.1 建立統一的進班會流程

（1）值班隊長將上班井下現場存在的問題、安全注意事項進行交代。

（2）排查不安全人。跟值班隊長、班組長對當班所有職工的精神狀態和身體狀況進行全面排查，避免有疾病人員、反應遲鈍人員、安全意識淡薄人員、情緒不穩定人員、喝酒人員、安全心理不健康人員、疲勞人員、家庭變故人員等十種人入井。

（3）安全知識學習10分鐘。由技術員帶領，認真學習在用作業規程、措施，有計劃地學習煤礦安全規程、安全生產標準化標準等。

（4）講安全10分鐘。由隊長或支部書記（三班進班均由正職進班）給職工講解安全生產理念、當前面臨的安全生產形勢、礦安全工作安排部署、違章的危害、事故的損失等。

（5）安排工作10分鐘。跟值班隊長、班長根據現場生產情況對當班的每項工作合理分配，并針對不同的工作再次交待安全注意事項。

（6）進行聯保互保。進班會結束后，所有入井職工簽訂互保聯保責任書后，由跟班隊干帶領職工到井口接受驗身、列隊入井。

4.2 實施現場安全確認60分鐘

（1）現場跟班隊長、班長首先對作業區域、設備及工具進行安全確認，對全班人員進行確認，并按照流程做好記錄，否則不準施工。

（2）作業人員在作業前必須做到對自己再次進行安全確認。一是確認勞保用品是否按規定佩戴齊全;二是確認作業工具是否完好。

（3）作業時做到按章操作，并監督其他人員按章操作，班組長違章指揮時，有權拒絕違章指揮，并向安監部門匯報。

（4）作業過程中要再次進行安全確認，確認是否出現新的隱患、作業人員精神狀態等。

4.3 科學構建雙控機制

××煤礦嚴格落實“把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故前面”的安全雙重預防機制要求，健全安全風險分級管控、事故隱患排查治理體系，有力把握安全生產主動權。

4.3.1 強化安全風險分級管控

××煤礦對瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運輸風險，超前防范、從源頭控制，建立健全安全風險分級管控制度，建立各領導級安全風險管控責任清單，按照任務、標準、責任、時限、監督“五定”原則實行有效管理，同時加大對安全風險管控執行情況的現場落實，確保安全風險始終處于可控狀態。

4.3.2 強化隱患排查治理

××煤礦按照“專業抓排查、區隊抓整改、安檢抓監督”的原則，健全完善“礦—專業系統—基層區隊”隱患分級排查治理責任體系，建立了隱患排查治理責任清單，逐級明確隱患排查內容、排查責任、治理責任，確保隱患分級排查治理落到實處，做到隱患治理責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

5 “1116”安全管理方法的實施效果

5.1 職工行為進一步規范，“三違”數量明顯下降

××煤礦通過“1116”安全管理方法的實施，規范了職工行為，強化了現場管理，建立起了行之有效的零星作業管控體系，2020年1～3月××煤礦共出現“三違”行為20起，較2019年同比下降80%，企業安全形勢持續穩定好轉。

5.2 職工整體安全素質顯著提升

通過“1116”安全管理法的實施，職工從內心深處算透“五本賬”：一是算生命賬，人的生命只有一次，人死不能復生。二是算經濟賬，算違章作業對自己、對企業造成或可能造成的經濟損失，算因為違章作業要受到的經濟處罰，算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對比賬。三是算家庭賬，算安全事故給家庭帶來的傷害，算違章作業對子女、家屬榮譽上的損失。四是算社會賬，一個企業可能會因為一起安全事故而關閉或破產，或者使企業不得不放慢發展的步伐;一個工人的一個很小的失誤可能給成百上千人的生命造成威脅。五是算法律賬，《中華人民共和國刑法》《煤礦安全生產法》《煤礦安全規程》均體現了法律法規的強制性要求，違規作業就要承擔相應法律責任[4]。

5.3 零打碎敲事故得到有效管控

2020年1～3月，××煤礦杜絕了輕傷以上人身事故，實現了安全生產。

6 結語

綜上所述，現階段煤礦零星事故頻發，使煤礦產業的安全發展受到了嚴重的阻礙，而在煤礦安全生產中，通過實施“1116”安全管理法，提高職工安全素質，確保“雙零”目標實現，從而使煤礦產業得以健康發展。

【參考文獻】

[1]許雪峰.淺談煤礦零星工程管理[J].山西煤礦，2016，35（3）：104-107.

[2]劉波，樊克，劉康.加強零星工程調度管理保障礦井現場安全生產[J].城市建設理論研究（電子版），2015（16）：157.

[3]王國銀.煤礦機電專業單項、零星工程預控管理[J].煤礦科技，2016（4）：141-142.

[4]張萌浩，陳宏彬，連志偉.煤礦安全生產“三點”控制管理法[J].煤礦安全，2013，44（8）：235.