構筑堅強堡壘 鍛造精良隊伍 打造標桿黨支部

史洪凱 付順勛 李國強 李川 王昱衡

內容摘要 標準化黨支部建設是基層黨組織方法創(chuàng)新的需要，是新形勢下加強基層黨組織建設，提高基層黨組織工作制度化、規(guī)范化、科學化的有效途徑。文章結合近年來在標準化黨支部建設過程中積累的經驗，淺談標準化黨支部建設的方法和途徑，認為落實好“六項措施”、抓好“五個環(huán)節(jié)”、實施“四項管理”有助于提升標準化黨支部創(chuàng)建質量和創(chuàng)建水平，對全面推進基層黨支部標準化和保證創(chuàng)建工作質量具有一定參考意義。

關鍵詞 黨支部 標準化 黨建

1 標準化黨支部建設的提出背景

黨支部是黨的組織體系中最基層的組織，也是根據上級黨組織的部署、計劃進行具體實施的前沿陣地。按照中國石油天然氣集團有限公司和長慶油田分公司基層黨支部“六個一”創(chuàng)建工作要求，從2010年開始，在全公司范圍內的基層黨支部中開展標準化黨支部創(chuàng)建工作，每年年初下達油田公司級標準化黨支部命名指標，年終集中開展檢查驗收工作。各單位以此為契機，從黨建工作內容、流程、活動方式方法等方面進行規(guī)范，建立起標準統一到位、流程完善到位、指標量化到位、管理規(guī)范到位、基本配置到位的“五位一體”標準化黨支部建設模式，力爭通過標準化黨支部的創(chuàng)建和實施，提高基層黨支部黨建工作科學化水平，進一步增強基層黨組織的工作活力，為油田可持續(xù)發(fā)展提供堅實的組織保障[1]。

2 主要做法

2.1 落實“六項措施”搭建創(chuàng)建平臺

（1）構建工作體系。構建了黨委書記總體抓、職能部門分工抓、基層黨組織具體抓的標準化黨支部創(chuàng)建工作責任體系，按職能劃分，全面抓好創(chuàng)建中的方案制訂、推進實施、進度跟蹤、檢查考核、評比表彰“五個環(huán)節(jié)”;建立了廠、基層兩級領導班子標準化黨支部創(chuàng)建聯系點制度，實行年初制訂創(chuàng)建計劃、半年檢查幫促指導、年終綜合考核評比工作機制，為標準化黨支部的推進實施奠定基礎。

（2）明確工作思路。以“全面推進、重點建設，實現單位有重點，區(qū)域有特色”為創(chuàng)建思路，以“先試點后推廣、以點帶面整體提高”為原則，制定了《基層標準化黨支部創(chuàng)建工作實施細則》，分批次、分區(qū)域打造樣板，以樣板標桿帶動周圍支部加快標準化建設進程。

（3）強化指導幫扶。基層黨組織負責人每月一次定期深入創(chuàng)建聯系點幫促指導工作;職能部門至少每半年深入基層各支部檢查督促，與支部書記、班子成員共同查擺存在問題、梳理創(chuàng)建思路、探討工作方法、交流創(chuàng)建經驗，指導幫促基層黨支部提高創(chuàng)建水平，形成“創(chuàng)建、檢查、幫扶、提高”的閉環(huán)管理模式。

（4）劃撥經費支持。為了更好地激發(fā)基層黨支部標準化創(chuàng)建工作的動力，將黨員活動經費按黨支部數、支部規(guī)模、黨員人數等比例向各黨總支（支部）劃撥下達指標自行支配使用，極大地調動了創(chuàng)建工作積極性，為創(chuàng)建工作提供了經費保障。

（5）開展分類定級。按照《基層標準化黨支部創(chuàng)建工作考評標準》，將各基層黨支部按照“優(yōu)秀、良好、一般、差”四個等級劃分，每年組織開展一次各基層黨支部標準化創(chuàng)建情況的逐級考評、分類定級工作，推行動態(tài)管理。通過抓兩頭、帶中間，建立“一對一”匹配幫扶機制，以“優(yōu)秀”帶動“一般”，“好”帶動“差”的做法，實現晉位升級，營造比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，為創(chuàng)建工作提供聯動保障。

（6）推行年度表彰。將分類定級評定為“優(yōu)秀”的黨支部推薦上報油田公司進行檢查驗收、統一命名;將分類定級評定為“優(yōu)秀”“良好”的黨支部，作為每年先進黨支部的推薦對象，在“七一”大會上進行表彰，并將好的做法、好的經驗制作成宣傳展板、交流材料，在全廠進行宣傳、交流，以點帶面發(fā)揮典型示范作用，為創(chuàng)建工作提供動力保障。

2.2 抓好“五個環(huán)節(jié)”提升創(chuàng)建質量

（1）科學設置黨支部。隨著油田數字化管理和新型勞動組織模式的變化，逐漸撤銷“老井區(qū)”運行模式，對黨支部覆蓋的班站進行了合理調整，對支部名稱統一規(guī)范，根據生產規(guī)模和黨員人數等情況，在黨員較多的大型站點成立了按生產流程管理的“生產流程型黨支部”，在黨員人數較少的站點以應急班為紐帶成立了“生產關聯型黨支部”。這兩種黨支部設置方式確保黨組織覆蓋了油區(qū)各個生產單元，實現了黨組織覆蓋率100%。

（2）配強支部書記。堅持應專必專、宜兼則兼和積極推進交叉任職的原則，推行“公推直選”和“組織任命”兩種方式，擇優(yōu)選拔德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀崗位骨干擔任黨支部書記，嚴把任用試聘、日常評價、年度考核“三個”關口，對擬任用支部書記實行三個月的試聘期，試聘期滿采取領導評、黨員評、群眾評相結合的方式綜合考核評價，勝任的正式聘任，不勝任的解除試聘，保證配備質量。

（3）建強支部班子。一是大力弘揚采油八廠“四種精神”“四種作風”，踐行“急事不轉手，要事不過夜，事事有回音，件件有落實”的工作作風，提升班子執(zhí)行力;二是組織召開支委會、黨員大會，集體討論商議工作事宜，做到人員調整解釋到位、費用開支公開到位、獎金考核透明到位、員工福利落實到位，確保員工隊伍和諧穩(wěn)定。

（4）健全工作制度。結合實際建立健全了《黨組織建設工作制度》《黨組織建設考核細則》等18項管理制度，形成了《第八采油廠黨組織建設制度匯編》，為標準化黨支部開展工作提供了有力依據。

（5）強化素質提升。結合不同黨員和群眾個人素質、技能參差不齊的實際，開展“專題式”“菜單式”“幫帶式”三種培訓模式，由黨員、群眾個人提出培訓“菜單”，支部量身定制培訓教程，指定崗位骨干進行專題幫帶培訓，做到培訓有計劃、有內容、有記錄、有考核、有心得、有效果“六具有”，培養(yǎng)“精一崗、會兩崗、懂三崗”技能，提升員工隊伍的整體綜合素質。

2.3 實施“四項管理”增強創(chuàng)建活力

（1）推行“一牌一簿”管理。結合黨員責任區(qū)和黨員責任崗建設，開展黨員亮標準、亮身份、亮承諾活動，推行“一牌一簿”管理。“一牌”，即黨員責任區(qū)桌牌;“一簿”，即《黨員行動記錄簿》，是黨員的身份證明，是黨員參與活動的行動軌跡，便于黨員管理。

（2）推行“一站式”管理。對黨員活動室推行“一站式”管理，在活動室配置桌椅、圖書、報刊、棋牌、電腦、健身器材等，將黨員活動室建成黨員群眾學習、生活、娛樂的驛站。

（3）推行黨員“一帶二”管理。黨員“一帶二”，即一名黨員聯系一名入黨積極分子、帶動兩名員工群眾，黨員與群眾建立幫帶關系，明確幫帶內容，簽訂幫帶責任書，實行每季度連帶考核，形成了共同進步、相互提高的格局。

（4）推行基礎資料標準化管理。在標準化黨支部推進過程中，把基礎資料按照記錄類、臺賬類、制度執(zhí)行類、規(guī)劃總結類、專項活動開展等類別進行整合和規(guī)范，統一編制目錄，列出填寫周期和填寫要求，實現資料總體有目錄、每項資料有明細、資料編制有登記、放置位置有標識、如何填寫有規(guī)范的要求，切實增強基礎資料建立的實用性和科學性。

3 認識和體會

第八采油廠基層標準化黨支部通過5年的推進和實施，18個基層班站黨支部已建成長慶油田分公司級標準化黨支部15個，其中有2個標準化黨支部被選為長慶油田分公司標準化黨支部示范點，標準化黨支部創(chuàng)建工作水平受到了上級黨組織的高度評價。標準化黨支部通過近年來的建設和實施，有以下幾點認識和體會：

一是全面推進基層黨支部標準化建設需要循序漸進，應堅持以點帶面，實現區(qū)域有重點，單位有特色，通過先進示范，逐步實現全面標準化。

二是標準化黨支部的創(chuàng)建和實施，需要上級黨組織加強引導幫扶，給予資金支持，建立“創(chuàng)建、檢查、幫扶、提高”的閉環(huán)管理模式，形成定期檢查指導、評比表彰的常態(tài)化機制。

三是黨支部“六個一”建設內容要在“實”字上下功夫，怎樣將黨建工作融入油田生產和員工生活，如何找到工作的切入點和工作載體至關重要。

四是要善于總結和提煉基層黨支部的日常工作方法，把一些經過實踐且行之有效的方法固化并常態(tài)化開展。

五是在標準化黨支部推進的過程中，如何增強黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和發(fā)展黨員的先鋒模范作用是每一個基層黨支部長期探索和實踐的課題，需要不斷探索研究，積極打造戰(zhàn)斗堡壘堅強、黨員隊伍素質精良，真正服務于油田生產建設的標桿黨支部。

【參考文獻】

[1]李永平.中國石油基層采油廠高質量可持續(xù)發(fā)展探索——淺析長慶油田第二采油廠之管理[J].北京石油管理干部學院學報，2019（6）：15-20.