新媒體與國際政治博弈

陳慶運

內容摘要 新媒體的不斷發展，對當代國際政治產生了深遠影響。文章結合新媒體的發展歷程和傳播優勢特點，分析新媒體具有的國際政治傳播功能，進一步剖析新媒體對當代國際政治造成的影響，從而研究出積極正確的應對戰略和措施，為我國在新時期開展新媒體國際政治傳播中信息流通、效果控制的管理提供積極有效的參考建議。

關鍵詞 新媒體 國際政治 國際政治傳播

1 新媒體的發展歷程與傳播優勢及特點

1.1 新媒體的發展歷程

1967年，由于電子錄像商品的興起，美國哥倫比亞廣播電視網率先提出“新媒體”概念。1989年，美國互聯網從軍用轉為民用，新媒體走進大眾。1998年，聯合國把網絡新媒體定義為繼報刊、廣播和電視后的“第四媒體”，網絡傳播在世界各國快速發展，尤其是社交媒體的普及，對國際政治傳播產生了新的影響。

1.2 新媒體的傳播優勢

新媒體在傳播速度、容量上，比傳統媒體更有優勢，新媒體以傳播范圍廣、受眾互動性強等優勢領先傳統媒體。新媒體的諸多傳播優勢加劇了國家間在互聯網條件下的利益博弈與競爭，尤其是手機的廣泛普及后，各種社交平臺如雨后春筍般應運而生，以信息傳播、輿論塑造、議程設置為主要內容的國際政治傳播迎來了全新的變化。

1.3 新媒體政治傳播的特點

新媒體政治傳播離不開新媒體技術的日益發展，在新媒體政治傳播中，國家不再處于中心地位，普通公眾也可以通過新媒體平臺表達自己的觀點見解，擁有自己的話語權，這是新媒體政治傳播去中心化與公眾化的特點。此外，在傳統的政治傳播中，信息的流通是單向的輸出和接受模式，而在新媒體政治傳播中，信息輸出和接受雙方可獲得及時的反饋互動，溝通更直接。

2 新媒體的國際政治傳播功能

2.1 對國家間關系和諧發展的促進功能

在新媒體時代，國家與國家間的和諧發展與新媒體傳播的促進作用密切相關。新媒體以其傳播速度快、傳播容量大及傳播互動性強等特點，成為促進國家間友誼發展的重要途徑。各國民眾及組織甚至是國家領導人，可通過新媒體互動及時獲得他國好感，增進國家間的友誼。

2020年，新冠肺炎在全球肆虐流行，正當我國武漢疫情嚴重之際，鄰國日本向武漢捐贈了一批抗疫物資，在包裝箱上寫著“山川異域、風月同天”，此事一經報道瞬間登上新浪微博熱搜，感動了億萬中國網友。而當日本疫情嚴重時，中國在捐贈給日本的物資上回應寫上“青山一道，同擔風雨”，引發了兩國民眾的深切共鳴，促進了兩國友誼的進一步發展。

當新冠肺炎在意大利快速蔓延時，我國在全力抗擊國內疫情的同時，及時向意大利伸出援助之手，展現大國擔當。中國駐意大利使館在新媒體社交賬號上發布了一則消息，稱中國沒有忘記在2008年汶川地震時意大利給予的幫助，現在輪到中國幫助意大利了。消息發表后被眾多意大利網友點贊，隨后意大利網友紛紛通過錄制唱中國國歌視頻等方式，在新媒體上對中國表示感謝，兩國間的友誼在患難中越顯深厚。

2.2 對國家形象的塑造功能

國家形象是一個國家的綜合形象，是民眾對一個國家政治、經濟、文化等諸多方面的整體印象。國家形象是一個國家的名片，具有強大的影響力和外交作用。

在人民日報Twitter賬號受粉絲歡迎的推文中，不乏有國寶熊貓、中國重大工程、中國歷史文化等內容，這對樹立國家形象起到了極大的推進作用。習近平主席2015年訪美期間，除了美聯社、《華盛頓郵報》等主流媒體持續滾動跟蹤報道外，Twitter、Facebook、YouTube等新媒體平臺成了眾多媒體和各國民眾交流的平臺，其中，人民日報制作的全英視頻《誰是習大大》在YouTube平臺上播放，形象生動地向國際公眾展現中國國家領導人親切的形象，為向世界傳播中國文化、樹立中國國家良好形象添上了濃墨重彩的一筆[1]。

2.3 對國際輿論的引導功能

美國新聞評論家李普曼說過，每一份報紙到達讀者手中時，它已經是經過一系列主觀裁剪的結果。在李普曼看來，信息傳播者是“輿論工程師”，他們通過媒體傳播締造一個“虛擬環境”，讓沒有時間、精力、條件去親歷和思考的受眾不自覺地深受影響。特別是社交新媒體出現后，各國政府和媒體加大輿論塑造力度，力圖贏得國際公眾的支持和同情。

在2019年中美兩國發生貿易爭端期間，美國總統特朗普在Twitter賬號上發布消息稱，“幾十年來，中國從美國賺走、偷走了大量的金錢，這必須停止。我鄭重命令美國企業立刻將業務轉回美國，在美國境內生產商品…… ”消息一出，引起世界嘩然，總統筆下空口無憑的信息在一定程度上誤導了國際公眾。隨后，我國媒體在社交平臺上相繼發布相關信息回應總統言論，扭轉輿論局勢，包括新華社轉發的《美國企業家：抱歉，總統先生，我們不走！》、人民日報發表的《一家美國著名超市在上海火爆開業！打了誰的臉？》等，既講情又說理，重拳回擊了信口雌黃的美國總統，贏得了這場國際政治博弈[2]。

2.4 對國家的外交議程設置功能

在國際政治傳播中，媒體發布相關信息可引導國際輿論風向，最終達到影響目標國政府外交議程設置的功能。一國的外交決策者迫于輿論壓力，必須對媒體所關注或者揭發的事情進行審時度勢的考慮，進而完成外交決策的制定。

2010年，震驚世界的“維基解密”事件，被《時代周刊》評選為當年“世界十大事件”之一。“維基解密”網站與多家媒體聯合曝光了幾十萬份關于阿富汗戰爭、伊拉克戰爭及美國秘密外交的電報。這些揭秘美國政府掩蓋戰爭事實、美國軍隊在戰爭中濫殺無辜的秘密文件瞬間在全球被廣泛轉載，嚴重損害了美國國家形象和外交可信度。在巨大輿論壓力包裹下，美國政府第一時間作出解釋和道歉，并將解密文件中所涉及的“戲謔駐在國領導人”的美國外交官召回國內辭退職務。從這次被稱為“外交9·11”的事件中可看出，網絡新媒體在國際政治傳播中，對國家的外交議程設置功能起著重大作用。

3 新媒體對國際政治博弈的影響

3.1 新媒體加劇國家間意識形態領域的競爭

在新媒體傳播中，要求或強迫他國認同和接受本國的意識形態、一味向外輸入文化價值觀是眾多國家在外交上的共同表現和傾向，尤其是新媒體具有的傳播速度快、內容含量大、受眾平民化等滲透式傳播優勢，大大加劇了國家間意識形態領域的競爭[3]。

3.2 新媒體成為捍衛國家利益的新武器

國際政治博弈的目的是維護國家利益，一國的國際政治傳播最終服從和服務于該國的國家利益。在新媒體時代，國家間經常利用新媒體的傳播優勢，通過信息傳播起到捍衛或者奪取利益的效果。

美國一直自詡是世界警察，在2011年利比亞戰爭中，美國牽手北約公然插手，表面是為正義而戰實則是對利比亞的石油資源虎視眈眈。美國插手利比亞戰爭的方式之一是發起利比亞“網絡戰”，美國電信公司高管領導其團隊幫助利比亞反政府力量劫持了卡扎菲的蜂窩無線網絡，建立了自己的通信系統，讓反政府組織更容易請求國際援助。國際網民們通過Facebook等新媒體社交平臺關注到的都是卡扎菲殘暴鎮壓、反抗軍步步為營的信息，新媒體傳播對卡扎菲的死亡起到了重大的推動作用。西方還就利比亞戰爭啟動了“網絡黎明”項目，通過大數據分析為戰爭提供依據，有力地操控了這場國際政治博弈。

3.3 新媒體成為高級別政治博弈的陣地

新媒體因其突出的傳播優勢，成為各個國家進行高級別政治博弈的陣地，各個國家為了達到各自的政治目的，不斷采取各種戰略、戰術手段，力爭奪得新媒體的主導權，其中包括一國為獲得政治利益，采取諸如網絡攻擊的惡劣手段。例如，法國2017年大選期間，馬克龍的競選團隊遭受了黑客大面積的攻擊，先是大批量的文件資料被竊取，再是被添加了偽造的內容。可見，網絡新媒體上的攻擊，與炸彈爆炸攻擊具有同樣的威力，這是國際政治高級別的博弈。

3.4 新媒體極大地影響了國家的外交

新媒體的興起開啟了“公共外交2.0時代”，通過Facebook、Twitter等為代表的新媒體社交平臺信息傳播，在各國外交中扮演著重要角色，這些新媒體平臺承擔著實現國家外交的使命和任務，極大地影響著國際政治博弈。

美國自1979年與伊朗斷交后，在30年后的2009年成功地制造了伊朗內部混亂，實現了其對伊朗當局政府的外交目的。美國在伊朗第十屆總統大選時，通過利用Twitter為主的新媒體工具煽動伊朗民眾和反動派支持者對獲勝總統內賈德進行反抗，反動派與伊朗軍方人員在街頭發生嚴重沖突。伊朗局勢動蕩是美國一手策劃的“作品”，美國《紐約時報》稱新媒體是奧巴馬政府外交的一把利劍，新媒體對美國外交、對美國參與國際政治博弈的作用可見一斑。

4 提升我國在新媒體時代進行國際政治傳播的實力

4.1 借船出海，借雞生蛋，讓世界聆聽中國好聲音

在媒介融合愈演愈烈的時代，傳統媒體應該和新媒體融合起來，國家與國家之間的主流媒體也應該加強合作，多一些開誠布公、理性誠實的對話，相互借力，合作共贏。

2019年5月14日，美國福克斯商業頻道（FOX）主持人翠西·里根在節目中把美國說成是中美貿易往來中的受害者。針對翠西·里根的言論，中國國際電視臺（CGTN）女主播劉欣于5月22日在新媒體平臺上發布了一則短視頻評論，依據相關事實有力地駁斥了翠西·里根的觀點。隨后，兩位女主播在社交平臺上“約戰”，最終于5月30日在福克斯商業頻道進行了一場圍繞中美貿易相關話題的女主播對話辯論。該對話讓美國民眾清晰地聆聽了中國主流媒體理性、真實、坦誠的好聲音，中國媒體人借船出海、借雞生蛋，用“美國話筒”唱“中國歌”，消除了很多美國民眾對中國的誤解。

4.2 利用新媒體平臺對虛假不利信息進行反傳播

國家間通過媒體進行傳播是由國家利益決定的，因此，在國際政治媒體博弈中，充滿了各種因為不同利益而導致的虛假信息傳播，一旦信息對本國造成不利影響，要在第一時間通過媒體進行反傳播，駁斥和回擊外來的攻擊和污蔑[4]。

2019年8月，美國有線電視新聞網（CNN）將發生在中國香港的暴徒向警察扔自制汽油彈這一事實，錯誤報道為“香港警察使用汽油彈和高壓水槍對付香港抗議示威者”。面對這一不利于中國香港的信息傳播，香港警方在記者會上鄭重澄清，并向媒體展示了相關被惡意刪改的視頻，利用媒體對CNN虛假信息進行反傳播。最終，CNN副總裁Roger Clark通過公開發布道歉信，向香港警察和全球受眾致以歉意。

4.3 加強國際政治信息傳播的管理

新媒體時代，互聯網技術蓬勃發展，信息的流通已經呈現出無國界、去國家中心化、制造便捷傳播迅速的態勢，對于國際政治信息傳播，國家能做到的是加強管理，無法做到絕對控制。管理的重中之重，是加強對信息來源、信息真偽、信息傳播平臺、信息影響力的掌控。

通過“伊朗Twitter革命”，我們可以得到啟示：在新媒體平臺中，要盡量做到對各種信息進行宏觀掌控，開發更高水準的技術平臺，對信息傳播進行全面內容把關和流通控制，避免對信息管理出現相對滯后的情況。對于新媒體平臺上某些具有刻意煽動或者缺乏真實性的信息要及時遏制，以防出現病毒式擴散傳播，降低不利輿論的影響。

4.4 改革體制機制，提升傳播能力和政治話語權

國家主流媒體應該對相關體制機制進行改革，在新媒體時代占據傳播主導地位，在國際政治媒體博弈中提升政治話語權。在傳播技術不斷發展，國際政治傳播不斷變化，媒介融合趨勢不斷呈現新局面的情況下，進一步提升傳播能力和政治話語權。

作為中國國家通訊社，新華社在國際政治信息傳播的發展趨勢中，提升傳播力、引導力、競爭力和影響力，通過改革體制機制，為我國在新媒體時代更有力地進行國際政治媒體博弈做出示范。

5 結語

著名學者閻學通說過，對信息的開發、控制和使用成為國家利益的重要內容。在新媒體信息時代，一個國家控制了信息就像控制了領土、領海、領空一樣重要，占據了傳播競爭的主導權，在很大程度上已經贏得了在國際政治上的博弈。隨著傳媒格局的不斷變化，在發展中把握新媒體的更多傳播優勢和功能，把握新媒體對國際政治傳播博弈帶來的影響、機遇和挑戰，對贏取國際政治博弈有著重大作用。

【參考文獻】

[1]李玉潔.國際傳播研究中的中國話語建構[N].中國社會科學報，2018-09-27（2）.

[2]張昆.大眾媒體的政治屬性和政治功能[J].武漢大學學報（人文科學版），2006，59（1）：96-100.

[3]荊學民.國際政治與政府新聞學[N].現代傳播（中國傳媒大學學報），2012-01-15.

[4]徐玉寶.國際社會中輿論的特征及其對國際關系的影響[J].天水行政學院學報，2006（2）：32-35.