淺談如何做好公路養護成本管理工作

付世偉 張才先

內容摘要 隨著我國經濟的發展，城市與城市的交流更加密切，干線公路作為國家經濟發展的大動脈，其地位越發重要。近年來，我國大力發展交通運輸業，各地政府在投資新建擴建國省道干線公路的同時，更是加大了養護的投入。公路養護管理也由以前的粗放式管理，轉變為現在的精細化管理。文章針對大型公路交通養護企業項目經營成本績效管理進行了系統的案例研究，進而逐步提高目前我國大型道路交通養護經營企業的項目成本管理方面的績效管理。

關鍵詞 公路 養護成本 管理體系

1 引言

公路建設是現代我國交通建設的重要組成部分，其建設養護管理工作直接關系著我國公路的正常運行安全質量。但是，隨著公路車輛數量的不斷擴大增加，其中的養護費用成本也不斷增加。為有效降低其維修運營養護成本，就必然需要采用各種科學合理的技術手段有效控制高速公路的維修養護運營成本[1]。

2 養護成本控制中存在的問題

2.1 成本控制意識嚴重不足

公路在進行養護經營管理工作期間，很多管理者不僅沒有良好的公路成本風險控制工作意識，還缺乏公路成本風險控制工作理念。管理者只是從制定項目工程任務的成本分配制度等各方面著手來明確實現整個項目工程建設，而忽略了對項目成本風險控制的高度重視。在項目工程開展期間，有關管理人員對于成本風險管理控制意識的明顯不足，從某種程度上逐漸嚴重增加了項目工程成本管理的項目整體費用成本和工程造價，使項目工程的實際經濟效益大大降低。

2.2 成本控制水平較低

成本風險控制管理工作往往具有高度系統性，它主要的是體現在整個項目流程建設的各個環節之中，每個關鍵環節都往往需要用一套全過程自動跟蹤的管理方法來來進行成本控制。另外，有效的企業成本風險控制管理工作也必然需要一個合理的成本制度體系來受到制約。

2.3 缺乏完善的養護成本管理制度

任何管理工作的真正順利進行都必然需要充分依靠健全的監督管理制度，對于我國省道路和干線高速公路施工養護管理成本監督管理工作而言，完善的公路養護管理成本監督管理制度仍然是企業開展公路薺護管理工作的一項基本保障。而在實際的養護管理工作中，相關的養護管理制度卻不是很完善，在研究制定這些管理制度時，沒有從對中國省道國家干線高速公路汽車養護管理工作的實際開展情況角度出發，而是直接將其他養護單位的管理制度完全照搬搬了過來。可想而知，這樣的管理制度與實際的管理工作必然存在許多不能相匹配的管理地方，在現代養護企業成本控制管理中存在各種現實性的問題，這樣的管理制度并不能為養護管理人員自身提供有用的決策指導。而且，國省道及干線高速公路隧道養護管理單位在對干線公路隧道進行前期養護時，不能盡可能嚴格地按照相關制度來嚴格執行成本管理工作，使公路成本控制管理的實施效果不理想。

2.4 養護成本管理的難度比較大

與其他公路建設項目養護相比，公路整合養護項目受到天氣、氣候、地理生態環境、交通狀況等不確定性和因素的極大變化影響，對公路養護技術標準和基礎設備養護專業化的程度要求比以前更高，因此公路整合養護過程更加復雜。在對高速公路上車輛進行交通維護管理工作時，需要充分依靠一些專業的公路維護管理人員，因此公路維護管理單位通常需要對公路施工人員職業進行有效的職業規劃。但是，隨著我國高速公路隧道維護管理技術、工藝、材料等技術要求的不斷逐步提高，其維護管理工作難度也越來越大。在實際的成本管理服務工程中，需要從實際的管理形式需求出發，將各項成本管理工程案例的實際情況綜合進行分析比較，從中可以總結并提出比較有效的項目成本風險控制管理方法，用來提高公路交通養護項目成本控制管理的比較有效性[2]。

3 國省道干線公路項目管理中成本控制方法

3.1 提高成本控制意識

為了切實增強提高建筑成本流動控制管理意識，必須大力推廣宣傳建筑成本流動控制的管理概念，不斷將它滲透到建筑施工設計過程中，同時必須對施工技術和成本管理手段進行合理的價格控制和不斷改進，必要時必須運用管理經濟學和管理統計學進行研究，以更好地有效控制和合理調整建筑工程設計成本。同時，項目管理從業人員應必須具有良好的項目成本風險控制預算意識，因為它不僅可以用于提前有效預測一個項目過程中的成本隱患，并對其項目進行更加有效和針對性的設計更改，以便確保項目成本預算管理能夠及時順利進行。

3.2 完善成本控制體系

完善的企業成本風險控制系統建設是科學、有效地正確進行企業成本風險控制管理工作的重要墊腳石。企業應該始終堅持完善自己的企業成本風險控制管理體系，建立合理的企業成本風險管理控制體系框架。國省道西部干線高速公路養護項目組在養護工程規劃制定時期，應該對其養護成本狀況進行綜合分析和統計研究，以利于提出合理、科學的養護工程預算。在項目實施期間，嚴格按照項目預算要求進行項目管理非常重要。成本管理控制系統設計中的重要環節也就是整個實施過程的整體成本管理控制，這也是直接進入實施過程成本管理控制的一個關鍵步驟。

3.3 提高專業養護單位成本資源管理人員的專業綜合管理素質

在高速公路的施工養護管理成本控制管理工作中，起到最關鍵作用的應該是公路管理人員。管理人員的公路整體素質水平越高，管理的工作效果就可能越好;如果公路管理人員的公路專業知識和管理技術水平存在不足，就可能會嚴重影響公路管理效率，增加公路管理養護成本。因此，養護管理單位部門應不斷強化公路管理人員的養護責任意識，并通過技術培訓提升其長期專業養護技木服務水平，以利于確保提高國省道西部干線高速公路的長期養護服務質量。同時，為有效減少由于人為因素使用造成的資源浪費，可通過建立施工路段定額的管理方式，為每位道路管理人員統一安排施工任務，并明確每個施工路段的交通養護工程目標，將道路養護工程成本風險控制責任落實直接到每位道路管理人員頭上[3]。

4 公路養護工程需要對環境加以保護

4.1 人文環境的設計理念

公路工程建設應盡量減少低占用過程，盡量保護現有耕地。此外，道路兩側的綠化帶設計應合理，滿足人們的需求和與外界溝通的能力。

4.2 保護自然環境

為正確保護自然環境，主要從如何保護瀕危野生動物自然棲息地和保護生活生態環境的兩個角度考慮出發。在一些野生動物的自然保護重點地區和在進行高速公路基礎建設的必要時候它也需要適當的時間進行停車躲避和減速繞行，設置多個公路限速速度標志和距離標志，對野生的各種動物加以保護。

4.3 降低噪聲污染的相關設計理念

在高速公路工程前期建設中，噪聲污染往往被忽視。雖然室內噪聲污染似乎不是很嚴重，但如果人們長時間接觸非常高的噪聲分貝率和噪聲，就可能會嚴重地影響到人們的正常工作、生活和學習。

5 結語

公路交通養護管理工程建設是一項非常特殊的建設工程，需要對其建設進行全過程的監督管理。在高速公路交通養護經營管理中，成本控制管理往往是最關鍵的組成部分。因此，為了有效提高養護成本率和管理效率，有必要對高速公路工程進行定期道路養護質量管理。要不斷提高基礎管理人員的專業綜合管理素質，保證企業基礎管理數據采集時效和數據的采集全面性。只有從各個方面嚴格控制汽車維修企業成本，才能有效提高維修企業的社會經濟效益。

【參考文獻】

[1]劉明.加強高速公路養護成本管理的簡析[J].建材發展導向，2016（5）：249-250.

[2]晉敏.云南公路養護工程預算定額編制與管理研究[D].昆明：昆明理工大學，2016.

[3]程斌.淺談現階段項目成本管理存在的問題與對策[J].城市建設理論研究（電子版），2014（13）：9676-9679.