高校公民教育現狀調查報告
——以S市為例

盛婷婷

遼寧現代服務職業技術學院，遼寧 沈陽 110164

公民教育這個課題，在21世紀，甚至超越了國家的狹隘視野，無論是各國政要，還是教育精英，都已經在不同層面的政治問題中發現了公民教育的重要作用。雖然公民教育一詞起源于西方已經超過了兩千五百年，而引進中國僅是短短幾十年的時間，在實際應用中也與國際定義有相當大的差別。我國的經濟發展成就有目共睹，但民主這個議題卻遲遲沒有得到較大進展，公民教育現狀已然成為社會進步的重要指標，需要受到相關部門的關注，將改進我國高校公民教育提升到日程上來。如何在民主進程中承認個體只有通過教育才能成為一個合格的公民，并將其作為教育最基本的目標，才是公民教育理論研究者需要重視的課題。

一、大學生的基本公民知識和能力現狀

為了了解大學生對公民教育的認知狀況，以對高校公民教育做出有的放矢的改進，本文采用了問卷調查法。在參考了相關問卷的基礎上編寫《大學生的公民教育調查問卷》，通過微信小程序，對全市400名在校大學生進行了問卷調查。本研究共隨機發放調查問卷400份，最后回收388份，回收率為97%，其中，有效問卷為369份，有效率為92.25%。

由于各種原因，本次調查并不能完全代表沈陽市大學生的平均水平，但包含了幾乎沈陽市各層次高校，具有一定的代表性。筆者只能根據本次調查的結果，參考結合其他學者的調研數據及文獻資料，再結合平時對高校公民教育的觀察以及對高校教師的訪談中發現的問題，進行初步的分析論證。問卷內容分為三個部分：第一部分是統計在公民態度、道德行為方面大學生的現有態度；第二部分對大學生實際在校所學情況進行摸底；第三部分根據國際標準對大學生關于公民教育認知狀況進行調查。

二、大學生的公民常識認知

（一）民族自信心強烈

大學生公民態度的調查結果：我熱愛我的國家，非常同意的占92.4%，同意的占7.3%，普通占0.3%，不同意占0，非常不同意占0；每次國旗升起的時候，我心中都充滿了自豪感，非常同意的占89.2%，同意的占8.9%，普通占1.6%，不同意占0，非常不同意占0；我愿意服兵役，非常同意的占26.0%，同意的占31.2%，普通占10.0%，不同意占14.1%，非常不同意占18.7%。

從上述調查結果我們可以看出，大學生普遍具有強烈的愛國情懷，在“我熱愛我的國家”這樣直接的一道題上，有92.4%的同學選擇了“非常同意”這個選項，并且有89.2%的同學表示“每次國旗升起的時候，我心中都充滿了自豪感”，在“不同意”和“非常不同意”兩個選項上都是0，由此可見，大學生是一個積極向上的群體，富有激情更容易沖動。但在現代公民教育理論中，更傾向于“深思熟慮的愛國者”這樣的定義，而在“我愿意服兵役”這道題中，有42.8%的同學選擇了“非常同意”和“同意”之外的選項，通過隨機訪談，作者發現，很多同學由于平時嬌生慣養，缺乏承受嚴酷訓練的能力，并不愿意服兵役。切不談服兵役是每個公民應盡的義務，在美國，學校教育與兵役是公民教育的兩條主線；在韓國、臺灣等國家，兵役是每個成年男性都必須承擔的義務。我國大學生，雖然愛國之心躍然紙上，但是愛國并不是紙上談兵，可見我們的高校公民教育并沒有為國家培養出合格地“深思熟慮的愛國者”。

（二）公民態度尚待提升

大學生公民態度的調查結果：對于世界上其他國家的政事，依然保持關注，非常同意的占16.9%，同意的占33.8%，普通占30.5%，不同意占16.3%，非常不同意占12.5%；希望男女的權利是平等的，非常同意的占58.2%，同意的占25.9%，普通占8.2%，不同意占4.6%，非常不同意占3.1%；想參與更多的政治活動，非常同意的占25.4%，同意的占38.2%，普通占23.6%，不同意占9.7%，非常不同意占12.8%；在政治選舉中，我認為我投出的每一票都是有用的，非常同意的占36.8%，同意的占29.5%，普通占18.2%，不同意占10.4%，非常不同意占5.1%。

隨著信息技術的發達，很多學生能在課余時間關心他國政治，這說明大學生公民態度尚可，在權利與政治態度方面上，都有比較積極的選擇。就整體而言，男性較女性更愿意關注政治，但女性在權利方面的認識要優于男性。在多項選擇中，還有15%以上的同學公民態度淡薄，有待提升。在訪談中，很多同學表示，真正的政治活動離學生很遠，他們關注的權利僅僅是書本上提到的，他們認為更多的政治選擇表達的不是意愿，而是被迫的義務。這些事實說明：一是大學生對權利認知不夠全面，二是大學生權利實現途徑枉然，三是大學生缺乏維護自身合法權利的意識。

（三）公民意識薄弱

大學生公民意識的調查結果：認為全人類應該團結起來，面對各類危機，非常同意的占16.2%，同意的占24.6%，普通占39.4%，不同意占18.3%，非常不同意占13.5%；認為人人生而平等，非常同意的占32.9%，同意的占56.2%，普通占8.6%，不同意占1.8%，非常不同意占0.5%；了解法律賦予我的權利及義務，非常同意的占16.3%，同意的占21.5%，普通占32.2%，不同意占18.9%，非常不同意占11.1%。

廣大學生公民意識薄弱，在“我認為全人類應該團結起來，面對各類危機”這道題上，有近40%的同學選擇的是“普通”這樣的中間選項，說明大學生并沒有意識到現代公民教育理論中，普世概念的深刻；受社會負面情緒影響，大學生對于公民權利中最最基本的權利（人人生而平等）都有10%左右的不自信，而且一半以上的同學沒有選擇“非常同意”選項；大學生的法律意識更加不盡如人意，五個選項中都有相當人數比例存在，說明大學生對于法律的認識是片面的、零亂的、缺乏系統性，而且學不能致用，對如何運用法律維護自身的正當權益感到茫然。在訪談中，很多大學生并不相信憲法賦予的權利，也不愿意通過法律途徑解決問題。對于這些受過高等教育的學生來說，法律是個需要遠離，冷漠的名詞。

三、大學生對高校公民教育的認知現狀

（一）對公民教育所知甚少

圖1 公民教育概念調查

圖2 現有教育模式調查

通過圖1中的數據不難看出，大學生對公民概念的掌握還需要大力改進。非常清楚地知道公民教育的僅為20.4%，普通、不同意和非常不同意的學生分別占32.9%、11.0%、7.9%，加起來竟達總人數的一半之多，通過采訪部分學生得知有不少學生在整個學習生涯中根本沒有聽說過公民教育一詞，或者僅僅是從偶然的機會得到了這個概念，卻并不了解內涵。表中，五分之四的學生不理解公民教育所蘊含的內容，如果大學生連基本概念都不清楚，何談認同公民教育理論知識呢？由此可見，加強高校公民教育迫在眉睫。

（二）不認同現有教育模式

從圖2的數據中我們可以清楚的發現，大學生對現有教育模式并不滿足，他們不愿意上枯燥的思想政治理論課，通過訪談，學生們反映在大學更應該學到的是未來有用處的法律知識、多元文化，當然很多學生也不排除了解世界各國宗教思想。這都是現有公民教育無法為學生提供的，也正是現代公民教育理論中不可缺少的。我國把思想教育和政治教育統一于“兩課”上，叫做《思想政治教育》，長期以來，我國教育主管部門對高校“兩課”教學的目標作了明確的定位，概括說來就是要求通過高校“兩課”教學，引導和幫助大學生掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把他們培養成為社會主義的建設者和接班人。大學生對于“兩課”的接受度一直不高，但有關部門一直以必修學分、閉卷考試、作為升學考試主科的方式強迫大學生重視“兩課”課程內容。在臺灣，從九十年代后期就開始引入多元化公民教育內容，比起舊教育制度中刻板的政治教育內容，得到了學術界和社會的認可。經過十幾年的發展，臺灣公民教育的成果得到了國際機構的認可，排名全球第四，這都是現有高校公民教育可以借鑒的模式。

（三）漠視社會服務

圖3 社會服務調查

在圖3中的數據簡直讓作者汗顏，參與社團活動的學生數量很多，但同樣重要的社區活動卻鮮少有學生參與。在訪談中，很多同學表示，社區這個概念對于他們來說十分遙遠，如果是大型活動的志愿者，他們愿意參加。在中國的大部分城市中，社區建設并不完全，民眾參與社區活動還都是老年人的“專利”，只有很少人可以參與到社區服務中。多數人的目光都局限于小家之內，學生對于團體活動積極性較高，如遇上體育盛會，他們希望能成為光榮的志愿者，但如果是社區提供的志愿者服務，他們就退卻了。在國外，志愿服務活動歷史悠久，組織成熟，很多發達國家的自愿服務活動都已經非常完善，而且廣大公民都將參加志愿服務活動當成自覺行為。在我國，志愿組織很少，服務項目單一，宣傳不足，客觀上限制了大學生的廣泛參與。