新組建的陸軍院校辦學起點多向分析

鄒欣 周志遠 朱志立 鄔曉微 劉磊 黃繼東 胡偉軍

摘? 要：新組建的陸軍院校要聚焦陸軍、融入陸軍、服務陸軍，站在“建設什么樣的院校”“怎樣建設院校”“培養什么樣的人才”“為誰培養人才”“怎樣培養人才”的新時代起點上，貫徹強軍興軍的政治要求，熔煉世界一流軍隊院校建設的戰略要求，滿足新時代陸軍新型作戰人才的培養要求，為強軍事業輸送高質量軍事人才。

關鍵詞：建設發展;人才培養;多向分析

中圖分類號：G640? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）24-0064-04

Abstract： The newly formed army academies should focus on the army， integrate into the army， serve the army， and stand on the starting point of the new era of "what kind of colleges to build" "how to build a college" "what kind of talents to cultivate" "who will cultivate talents for" "how to Train Talents"， and it also should implement the political requirements for strengthening the army and mobilizing the army， smelt the strategic requirements for the construction of world-class military academies， and meet the training requirements for new combat personnel of the army in the new era， deliveringhigh-quality military personnel for the cause of the strong army.

Keywords： construction and development; talent training; multi-directional analysis

一、軍隊院校新體系

軍隊院校體系調整與重塑是我軍新一輪軍隊改革的重要內容，是習主席軍隊院校建設思想的全面落實。本輪院校調整從力度和規模上前所未有，按照軍種主建的改革原則，對原63所院校進行了數量壓縮，結構調整，調整后的院校由軍委直屬院校2所，軍兵種院校35所，武警部隊院校6所，總共43所組成，基本形成了以聯合作戰院校為核心、以兵種專業院校為基礎、以軍民融合培養為補充的院校布局。這次院校體系的重塑，解決了教研任務交叉重疊、學科專業貪大求全、新質力量發展緩慢等問題，在固強補弱中挖掘和培植新的增長點等問題，并在我軍院校歷史上創新式地建立了聯合作戰指揮人才培養體制，這對院校充分釋放作戰人才培養的核心功能具有里程碑意義。回顧我軍院校發展歷程，建立學歷教育為主體的院校體系用了54年，建立以任職教育為主體的院校體系用了15年，任職教育在軍隊院校的主體地位雖初步確立，但在軍事人才培養中的主導作用還沒有完全發揮，任職教育框架下的基本教學體系雖初步建立，但信息化條件下任職教育能力和水平還處在較低層次，這一輪院校體系調整進一步減少了學歷教育承擔院校的數量，提高任職教育、士官教育在院校體系中的重要地位，新組建了大量訓練基地，為進一步增強任職教育實戰化培訓奠定了良好基礎，為未來學歷教育、任職教育、士官教育、文職人員培訓之間的分類平衡提供了保障。

美國陸軍大學體系，囊括了訓練與條令司令部下屬的各院校及訓練中心，包括： 高級職業軍事教育院校——戰爭學院;中級職業軍事教育院校——指揮與參謀學院、管理參謀學院;初級職業軍事教育院校——野戰炮兵學校、防空炮兵學校、裝甲兵學校、步兵學校等若干所兵種專業學校。旨在將陸軍職業軍事教育計劃統合為在一個集中高效的管理體系之內，將陸軍現役、預備役和國民警衛隊，以及軍官、準尉、士官、文職人員的教育訓練融合為一體，從而實現整體陸軍院校系統之內的統一陸軍院校體系。本輪調整與重塑所形成的新院校體系就在于推動職業軍事教育的改革與發展，謀求打造從士官、文職人員到軍官再到高級指揮官的立體教育通道，既強化初級專業人才培養，也更加培養注重戰爭機理整合式研究的高級人員。

二、陸軍部隊新編成

優化力量結構和部隊編成是本輪軍隊改革的重要任務，新設立的陸軍領導機構標志著建國以來的“大陸軍”體制終結，陸軍從行政級別上高于諸軍種轉變為陸、海、空、火箭軍、戰略支援部隊平行占位的格局，陸軍主導的四總部、七大軍區被軍委十五個職能部門、五大戰區所取代，這是軍委管總、戰區主戰、軍種主建的基本要求，這也是對陸軍軍隊在全球行動中新角色的回應。信息化條件下的現代戰爭具有強度大、節奏快、過程短等特點，而以傳統力量為主導的軍隊往往結構松散、裝備沉重、打擊距離短、機動速度慢，這已經不適合現代化戰爭的需要。從伊拉克戰爭、阿富汗戰爭來看，陸軍由戰爭“主角”變成了“配角”，傳統地位受到了挑戰。現代軍事力量建設應采取一種新型作戰力量作為切入點，重點改善軍隊作戰的精確感知目標、協同指揮作戰，精確打擊目標，提高快速響應和遠程機動能力，改善其作戰功能，實施戰略反擊。本輪軍隊改革通過編成諸兵種聯合作戰體系，充分發揮出陸軍部隊作戰效能，采用高度合成的力量編組方式，在各作戰系統形成有機整體的基礎上，根據陸軍部隊兵種所長實現編組上的高度合成，以實現與敵對戰時的整體抗衡效應，彌補單一兵種參與信息化作戰時效能不足的障礙。

三、新型的陸軍人才資源

陸軍是人民軍隊的重要組成部分，陸軍的創建、發展都與人民軍隊有密切的聯系。對于維護國家主權、安全和發展利益具有不可替代的作用，陸軍院校要以培養能打仗、打勝仗的新型高素質陸軍人才為目標，服務于陸軍機動作戰、立體攻防的戰略要求，不斷加強頂層設計和領導管理，為陸軍由區域防衛型向全域作戰型轉變提供強大的智力支持。陸軍新型人才是在機械化條件下的“合同作戰”向信息化條件下的“體系作戰”轉變過程中產生的，這使得單一兵種各自為戰的人才局限、單一專業自成體系的培養局面被全面打破。陸軍新型人才的生成基于信息系統的體系作戰觀，反應了現代化戰爭在信息系統和指揮體系的整體性對陸軍人才的基本要求。美軍現代化陸軍人才的生長放在全系統、全要素、全周期的統籌中，以適應武器裝備科技含量不斷增大的趨勢，引領信息主導的立體戰場。現代化陸軍人才是具備新質戰斗力的人才，他們以戰斗力養成為唯一標準，不斷改進和控制信息，遵循信息化作戰的基本規律，將信息化、智能化的元素融入到戰斗力生成的每個階段，充分展示陸軍人才培養的新要求，創建一個新型的戰斗力系統。更重要的是，陸軍新型作戰人才可以與參與作戰的軍、兵種共享信息，實現自主適應、自主協調、多元增長和作戰效能的提升，最大化實現信息附加價值，提高作戰能力的生成效果。

四、培訓任務新變化

重新組建后的陸軍院校，培訓任務發生了顯著的變化。主要表現在培訓目標、培訓內容、評價機制和實踐教學保障體系。新組建的陸軍院校培訓目標突出了自己院校的特色內容，以習近平新時代強軍目標為指引，圍繞培訓干部各專業培養目標來設計，教學目標體系分為思想基礎、軍事基礎、專業業務、身體心理4個方面，每一個方面又分為若干小的目標，采用量化指標的原則進行設計。總體上突出“以戰領教”的總原則。培訓內容上，軍校生長干部學員與部隊需要聯合培養人才。軍校與部隊的聯合培養有助于學習者把學到的知識與崗位的實際需求結合起來，從而有效優化對軍事人才的培養效果，有助于軍校培養模式的改革。在每年假期，各院校以聯教聯訓為契機，安排學員去基層部隊認知實習，體會部隊的實際生活，拓寬實踐教學的渠道，讓學員在讀書期間有更多的機會接觸到部隊崗位要求，調整自己的薄弱環節。對于部分與基層實際應用緊密的相關課程，院校邀請具有豐富經驗的士官、專業技術干部來校指導或直接聘用為教員。對培訓學員的評價機制上，實施與部隊相結合的聯訓聯考模式，邀請基層用人單位到學院當主官，依據年度人才引進計劃與要求，對學員第一任職能力與崗位匹配度進行全方位多內容的抽考，并提出規定，用人單位抽考不合格即為不合格，其他成績以學院普考為準，院校與部隊共同為教學質量負責。在這樣的機制下，院校要讓用人單位滿意就必須想方設法的提高教學質量，對學員來說，為了畢業就必須好好學習，為了獲得理想的工作，就必須考慮如何把自己最優秀的能力展現出來，這樣就倒逼學院更新教育理念，轉變培養模式。在實踐教學保障方面，生長干部任職培訓實踐教學保障體系包括教學理念、教學內容、教學方法、師資隊伍、教學平臺、教學管理等多方面，院校組建專門的人員對這些硬件設施保障，充分保證授課教員不應硬件不充分影響上課，培訓學員不應硬件條件不足而影響正常的學習效果。

五、人才培養新模式

習主席指出，軍隊院校的改革應深入推進，積極建立新型的軍事人才培養體系，堅持三位一體的原則，有效將人才聚集起來，能夠持續保留，并實現良好利用。這進一步明確了新時代陸軍院校人才培養的實現路徑，為加強能適應信息化戰爭的新型陸軍軍事人才的培養工作提供了理論指導和行動引領。當前陸軍院校人才培養體系存在發展不平衡、不充分的矛盾，表現為軍事職業教育功能表現不足，院校教育沒有走上內涵式發展道路，陸軍部隊重人才使用輕培養問題比較普遍，抑制了聯合作戰指揮人才、新型作戰力量人才、高層次科技創新人才、高水平戰略管理人才的全面建設。

軍隊院校是培養未來戰場上優秀指戰員的搖籃，他們是中國現代軍事力量的希望。院校教育要緊緊圍繞“強根塑魂”的要求，肩負起傳授軍事和專業的基本理論、基本知識、基本技能的紐帶作用，嚴格考核學員的每一項業務素質，實行軍官淘汰制。對于一些確實不合格的學員，必須狠心的進行淘汰。另外，對于優秀學員，要給予施展才華的空間，積極給予開拓視野的機會，培養學員積極討論，虛心求教的氛圍，使他們在職業化軍事發展道路上提升專業素養，在不斷的磨礪中學會成長，在戰爭訓練中學會戰爭的技法。

院校與部隊進行的聯教聯訓是鍛煉人才的大課堂，這是提高學員認識部隊，提高軍事素質的重要途徑。部隊訓練實踐承擔著推動院校教育的理論向實踐轉化、知識向能力躍升、課堂向戰場延伸，使學員的學業生涯能緊密聯系實戰、操作齊全的武器裝備、經常性開展演訓活動，始終圍繞濃厚戰斗氛圍組織學習。部隊訓練實踐應加強教學保障條件建設。首先，教學條件建設應按照實戰化的標準去建設，運用一些現代化的技術，如虛擬現實技術去模擬實際環境，讓學員能親身體會實際的戰場需求，不斷調整自己的方向，及時取長補短。其次，在學科專業體系建設上，學科體系向戰斗力生成聚焦，不斷調整和優化學科專業設置和教學內容不合理的地方，優先發展部隊急缺的專業需求，最后，在信息資源建設上，要按照智能化戰爭的需求去建設，對硬件建設引起重視，能科學配套，并積極增加和更新資源類型，從而為學科專業性的教育研究提供優質服務。

軍事職業教育是人才培養大平臺，是新型高素質陸軍軍事人才培養模式的重要補充和拓展。要充分搭建軍事職業教育平臺，努力為軍官、士官、文職人員提供豐富的學習資源、教會自主學習的能力，并根據需要自主選擇學習內容進行深入研究，快速掌握繼續教育的知識。辦好軍隊職業教育必須與時俱進，不斷拓展和學習新知識、新理論、新技術、新裝備，提高業務素質，增強業務精神。另外，推進軍事職業教育，應選擇最具前瞻性的教學內容進行授課，因為新的教學內容能夠對受訓者的知識、能力和素養帶來巨大的提升，那些過時的舊理論只能阻礙其發展。隨著軍事職業教育的現代化和創新改革，進行軍事職業教育需要不斷更新教學內容，并積極建立覆蓋全面的職業培訓系統，職業特色專業的協調發展。軍事職業教育要始終以培養適應戰爭需要的人才意識為指導，及時調整不合理的教學內容和方法。增強學員對專業技能和職業自豪感。

參考美軍院校，美國陸軍大學對學生的培養有明確的目標，主要體現在六方面。第一，注重對軍文職人員的培養，提高這部分人才適應能力和創新能力，有反應敏捷的頭腦。第二，具備超乎常人的智慧和見識。第三，身體素質佳，行動靈活。第四，軍事教育不能松懈。第五，第一階段和第二階段的聯合軍事教育要深入進行。第六，教育活動堅持士兵終身發展原則，將軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育“三駕馬車”有機統一于培養高素質新型軍事人才的實踐中，我軍陸軍院校應緊緊抓住三位一體新型軍事人才培養體系的建設重點，軍隊院校教育突出抓內涵、強基礎，部隊訓練實踐突出抓對接、促轉化，軍事職業教育突出抓試點、帶全局，充分發揮三位一體新型軍事人才培養體系的整體效能。

六、對院校人才培養和建設發展的新要求

習近平強軍思想是指導中國現代軍事實踐的科學理論體系，陸軍院校人才培養和建設發展必須把自覺踐行習近平強軍思想作為強基固本的總要求，切實按照“三個面向”和“五個更加注重”戰略部署推進院校轉型建設。

必須堅持面向戰場，以戰斗力為標準，強化研戰勝戰的核心職能，密切關注戰爭新走勢、探討戰爭新觀念、研究戰爭新方法，創造打贏戰爭的新手段，搶占智能化戰爭的發展新高點，鍛造一支具備一流軍事理念，過硬實戰素質的人才培養隊伍。

必須堅持面向部隊，以部隊實踐重大需求為牽引，找準基層立足點，把握精確方向標，部隊需要什么人才，軍隊院校就培養什么人才，學科設置、課程編制、訓練內容必須始終與部隊改革建設相一致，不斷適應改革建設新的實際。

隨著科學技術的不斷發展，軍事領域的戰斗力標準也有所變化，應以此為依據制定新的人才培養標準，培養能夠擔任強軍重任的軍事人才。俄羅斯軍事院校將實戰需求作為軍隊院校考核和生存的生命線，以強調系統性，規范化和職業需求作為科學規范的培訓目標和定位，并構建合理有效的軍事人才培養系統。培養和訓練活動的開展要能夠面對不同的專業崗位，也要確保達到相應的培訓水平。有明確的定位，制定的教學內容滿足教學的實際需要，有科學的教學過程和教學舉措，優化教學管理，有符合實際的評估目標。和其他方面的標準化，建立以法律法規的管理形式，確保學員畢業后可在非常短的時間內融入部隊環境并指揮部隊作戰和訓練。

必須堅持面向未來，以長期備戰為導向，主動預測未來戰爭中的戰斗導向是面向未來的前提。我們必須以高瞻遠矚的眼光對戰爭有一定預測，制定有打擊力戰斗體系，能不斷進步，這是一個跟進、并跑和領跑的進化過程，逐漸成長為對未來戰爭把控的領導者。我們應該把握未來戰爭發展的前沿科學和技術創新，找到支點，觀察重點發展領域，方向和技術可能導致的變化形式和把握科學與技術的發展方向。形成戰爭核心概念，形成系統的、多層次、方向性的作戰思想，運用系統的戰爭規劃結果，對軍事準備和作戰裝備的構建起到一定指導作用。在教育訓練活動中加入一些戰爭設計內容，完善戰爭設計的活動需要有實踐項目的支持，構建一個良性循環體系，使得戰爭規劃能夠與實際的軍事活動相互促進發展。要更加注重聚焦實戰，陸軍院校首先是一個為戰爭服務的戰斗隊，必須堅持戰斗力的唯一標準，強化院校聚焦戰斗力的根本思想，在教學中“教戰、聯戰、研戰”，始終增強師生“當兵打仗、帶兵打仗”的意識，時刻保持常備不懈的戰備狀態。

要更加注重創新驅動，加強創新驅動發展就是要提高人才交流協作的機會。給予每個人充分展示自己才能的機會，相信人人都能成才的理念，對于一些優秀人才應該重點培養，輸送他們去兄弟院校交流或出國深造。加強創新驅動發展就是要強化院校資源配置，探索橫向合作的模式。首先整個院校內部教學資源，把一些專業性強、實戰化程度高的科目融合起來，并實現協調發展，對各個科目進行整合，以達到跨學科發展的目標。其次是在一定范圍內共享教育資源，一些聯系密切的兄弟院校可以聯合辦學，實行學分互認制，推行雙學歷、雙學位的跨學科人才培養，不同院校學員之間的相互交流更能夠激發思維的靈感。再次，加強與其他軍校、地方高校和科研機構的合作，開展多途徑、多形式、多層次的聯合辦學與合作，多派教員去其他高校觀摩學習，并爭取把學習比例覆蓋到絕大多數教員。

要更加注重體系建設，陸軍院校要真正發揮信息的領導作用，建立起支撐作用的系統，科學運用精兵作戰和聯合致勝的有效理念。對于軍事院校來說，應聚焦于電子信息化的聯合作戰模式，以形成良好的信息系統作戰體系，展現陸軍自己的特色和優勢。

要更加注重集約高效，陸軍院校將現代化的軍事思想運用在教學活動中，能科學精準的謀劃人才培養體系，精心計劃學科專業的學習內容，嚴謹部署教學活動中展開的科研項目，在實際的作戰項目中，能非常精準的落實質量要求。將過程控制放在戰略位置上，狠抓落實。建立健全管理機制，該機制應具備評估、督促、調解的功能。在此條件下，以保證各項決策部署能夠發揮實質性的作用。

要更加注重軍民融合，培養相關人員的全局意識，對改革創新加以重視，保證有科學的戰略規劃，建立強有力的法治保障。做好軍民融合的推進工作，覆蓋更廣泛的范圍，達到更高的層次，促進陸軍院校增強實力，強化陸軍的作戰實力。

總之，站在新的歷史起點上，建設世界一流大學，陸軍院校要更新育人體系，按照現代化戰爭的需求，轉變教育方法，更新人才培養模式，創辦高水平的陸軍院校。要知道陸軍院校的進步是一個非常漫長的過程，必然要經歷創建和改進的階段，而這其中也存在著某種特殊的規律，陸軍院校的成功需要幾代人的艱苦奮斗，由幾代人的心血構筑而成，需具備人才資源、學校特色、教學內容、優良的校風傳統。辦學者應統籌規劃、深入發展，持續性促進院校各方面的有序發展，學習其他大學的辦學經驗，走出一條“特色鮮明、高效發展、質量過硬”的現代化辦學道路。

參考文獻：

[1]國防部公布調整改革后軍隊院校名稱[EB/OL].http：//www.mod.gov.cn/jzhzt/2017-06/29/content_4784053.htm.

[2]我軍加緊構建三位一體新型軍事人才培養體系[EB/OL].http：//military.people.com.cn/n1/2018/1223/c1011-30482585.html.

[3]范玉芳，鐘亞瓊.美國陸軍大學：遠景目標與改革策略[J].高等教育研究學報，2016，39（01）：55-59.