滇池沿岸鄉村合作經濟發展研究*
——以中誼村為例

文/王勇章 (昆明理工大學馬克思主義學院)

提高農業的集約化、專業化、組織化、社會化水平，有效帶動小農戶發展是鄉村振興戰略提出的明確要求，鄉村經濟是現代化經濟的重要組成部分，鄉村經濟要得到有效發展，必須將村民再組織起來形成新的經營主體，因勢利導，抓住機遇，迎接挑戰，不斷拓寬農民增收渠道，才能使共同富裕具有堅強保證。對于農村合作經濟組織的概念，一般理解為農民自愿參加，在農戶經營基礎上，以某一產品或者某一產業作為橋梁，通過技術、加工、資金、生產等實現成員增收的一種互助合作經濟組織。滇池沿岸鄉村多以股份合作制將村民再組織，以實現合作經濟的發展。

一、滇池沿岸鄉村合作經濟發展現狀

圖1 歷年分紅金額表

發展壯大集體經濟是鄉村振興戰略提出的明確要求，隨著國家政策的支持，滇池沿岸鄉村合作經濟組織近幾年迅速發展。通過昆明市農業農村局網站數據得知，截至2018年9月，昆明市共有農民專業合作社3736個，其中國家級示范社19個。中誼村位于滇池西南岸，其下屬苗木種植合作社曾被評為全國農民合作示范社，在合作經濟發展方面具有廣泛示范意義。昆明中誼苗木種植農民專業合作社成立于2011年1月26日，經過村委班子積極組織和大力宣傳，村民入社率最終達到100%，入社方式以土地和現金為主，入股股金達1299.1萬元，固定資產投資達598萬元。合作社以綠化苗木種植為主，除苗木種植外，還陸續成立了昆明晉寧建筑工程公司第十六工程處、晉寧縣中誼建筑材料有限公司、晉寧昆陽順安達汽車綜合服務部等下屬子機構，2013年實現工業產值2000余萬元，2014年全年合作社分紅資金達707.64萬元，盈余返還比例高達130%，也正是2014年，中誼苗木種植合作社成為全國農民合作示范社。通過調研我們得知，隨著近年來苗木市場的衰退和經濟下行壓力的增大，合作社的發展遇到諸多困難，最直觀的表現就是分紅金額的逐年下降（詳見圖一），這意味著合作社需要調整組織治理和運營方式，以應對市場環境的變化和自身異質性的提高。在調研中發現隨著利潤的逐年下滑，部分村民對合作社的發展前景并不樂觀，甚至已經出現村民退股撤資的現象。就滇池沿岸鄉村來說，農民專業合作社總體也呈現衰退現象，結合以往調研可以看出，滇池沿岸鄉村合作經濟的正面臨新一輪的發展危機，如何突破瓶頸，獲得更大的發展，是擺在廣大基層干部群眾面前的重大難題。

二、滇池沿岸鄉村合作經濟發展面臨的困境

滇池沿岸鄉村合作經濟組織在提高農民組織化程度，促進農業結構調整，加快農民增收方面發揮了重要作用，但在發展中仍然面臨一些問題。對中誼村苗木合作社來說，由于苗木市場的蕭條和城鄉結構的轉變，發展主要面臨以下困境：

（一）村民失地嚴重，生活缺乏保障

在城鎮化進程中，滇池沿岸鄉村村民失地嚴重，生活普遍缺乏有力保障。就中誼村來說，全村有農戶434戶共1063人，近年來隨著城鎮化的發展和城鄉二元結構的轉變，中誼村大部分土地大多以十萬元一畝的價格被征收，根據村委會數據可以得出，全村72%的農戶已經成為失地農民，而剩下的28%的農戶戶均占地不過三分，可見全村失地情況十分嚴重。面對失地的現狀，村里的三口之家往往呈現父親外出打工，母親在家操持家務，子女在外求學的“三角形”分布狀態。對老年人來說，因為有征地賠償款和國家村委各級補貼，他們對自己的余生不太憂慮，但他們對后輩的生計十分擔憂。正如費孝通先生曾指出的，中國人對土地有一種生于斯長于斯的情懷，基層農民的下半身是扎根于土地的，村民們認為失地就意味著失去了最基本的生活保障，由于技術和學歷等方面的限制，能否在市場經濟環境下謀生成為他們最擔心的問題。

（二）缺乏合理規劃，難以適應市場

合理的規劃是成功的一半，目前中誼村村民對合作社的未來發展缺乏信心，主要是因為他們看不到未來合作社發展的方向。面對激烈的市場競爭，合作社必須具有合理可行的規劃以適應瞬息萬變的市場，在調研中我們發現，中誼村苗木種植合作社種植的大部分為滇樸等市政工程的景觀樹，但隨著市政工程的萎縮和景觀市場的飽和，合作社的主打產品長時間處于滯銷狀態。而且景觀樹往往資金回收周期較長，對本來資金就不充裕的合作社來說造成了極大的成本積壓，不利于合作社的長期發展。

（三）股權設置不當，有效融資困難

合作社要想在困境中取得發展，首要是資金，中誼村合作社最初由村民以每股1000元注資成立，當時為了確保公平，合作社設立了最高持股35股，即每戶家庭最多投入三萬五千元，共籌措資金1200余萬元。同時，在《中華人民共和國農民專業合作社法》第二十條中明確規定，在農民專業合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十。這些規定都導致合作社股權太過分散，因為必須遵從“入社自愿，退社自由”的原則，合作社必須準備部分現金以備社員退社之需，合作社干部坦言，股權的分散化導致合作社面對有些機會時不得不考慮到留存資金而放棄決策，盡管《中華人民共和國農民專業合作社法》中規定社員退社需在三個月前提出申請，但鄉村守望相助的結構，很少嚴格按法律執行，往往提出申請后即開始進行退款事宜。另外，面對資金需求的增加，合作社的融資環境卻十分惡劣，合作社的發展模式很難吸引外部投資者，而且自身抗風險能力也弱，無固定資產作抵押，銀行一般不愿意放貸，民間組織雖有一些愿意放貸但其利率太高，合作社無力承受。

三、滇池沿岸鄉村合作經濟發展的策略選擇

像滇池沿岸鄉村許多合作經濟組織一樣，中誼村合作社當前也正面臨發展的瓶頸，如何突破瓶頸獲得更大的發展是擺在面前的巨大考驗。2009年美國學者Cook和Burress提出了改進后的合作社五階段生命周期模型，分別為:組織的經濟合法性、組織設計、成長—繁榮—異質性階段、識別和自省、選擇。按照該模型，中誼村合作社已經面臨選擇階段，在這個階段合作社需要調整組織治理和運營行為，以應對市場環境的變化和自身異質性的提高。選擇的可能性模式主要有四種：①投資結構的變化；②治理模式和市場策略的小調整；③混合制模式的衍生；④退出。

對滇池沿岸鄉村的合作組織來說，應該認識到自身存在的高昂成本以及組織的低效率，首先通過內部治理和市場策略等方面的調整，提高組織效率和績效。此外還可以考慮通過吸收外來資本提高融資水平，通過所有權的適當調整增強自身適應市場的能力。

四、結語

黨的十九大提出鄉村振興戰略是對社會經濟發展和鄉村演變發展的準確研判，對解決我國當前的主要矛盾，實現共同富裕具有重要意義。面對農村體制的變革和經濟結構的轉變，滇池沿岸許多鄉村干部群眾踐行出通過合作化促進發展，但在合作經濟發展中存在許多問題，解決問題不僅需要村干部有高超的智慧，也對基層鄉村治理提出了更高的要求，只有順應時代發展潮流，進行合理的策略選擇，構建起可行的發展規劃，完善各項制度措施，才能使合作經濟成為助推滇池沿岸鄉村振興的強大動力。